日本要幫蒙古國(guó)擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，通過(guò)空中運(yùn)稀土回家？王毅外長(zhǎng)明起訪(fǎng)蒙

近期，蒙古國(guó)外交動(dòng)作頻頻，引發(fā)外界廣泛關(guān)注。先有蒙古國(guó)外長(zhǎng)借道中國(guó)出訪(fǎng)日本，與日方敲定機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建合作；回國(guó)后不到一天，便迅速向中國(guó)外長(zhǎng)王毅發(fā)出正式訪(fǎng)問(wèn)邀請(qǐng)。

這一先日再中、過(guò)門(mén)不入的微妙時(shí)間順序，究竟是單純的外交安排，還是另有深意的戰(zhàn)略布局？面對(duì)日本在中俄之間不斷加大的拉攏力度，蒙古國(guó)又將如何在大國(guó)夾縫中謀求自身利益的最大化？

本周二，蒙古國(guó)外長(zhǎng)取道中國(guó)前往日本，與日本外相舉行正式會(huì)談。從雙方會(huì)后發(fā)布的成果來(lái)看，日蒙關(guān)系正在進(jìn)入一個(gè)更緊密的階段。

首先，雙方明確表示為增進(jìn)日蒙雙邊特別戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將盡快安排副部級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)。兩國(guó)宣稱(chēng)將聯(lián)合維護(hù)所謂的“地區(qū)和平與繁榮”。而最實(shí)質(zhì)的成果落在最后——日本承諾幫助蒙古國(guó)擴(kuò)建成吉思汗國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

日本外務(wù)省在相關(guān)介紹中，毫不遮掩地將蒙古國(guó)定義為“位于中俄之間的具備重大戰(zhàn)略意義的國(guó)家”。這一表態(tài)直接點(diǎn)明了日本拉攏蒙古國(guó)的真實(shí)意圖：在地緣上牽制中俄。

值得玩味的是，蒙古國(guó)外長(zhǎng)兩次過(guò)境中國(guó)，均未在中方境內(nèi)停留。直到與日本談妥合作、返回本國(guó)之后，才正式邀請(qǐng)王毅外長(zhǎng)于6月13日訪(fǎng)蒙三天。這一節(jié)奏安排，在外交上更像是一種主動(dòng)的安撫與平衡，以避免引發(fā)中方的過(guò)度解讀與擔(dān)憂(yōu)。

在中日關(guān)系持續(xù)緊張的大背景下，日本高市早苗政府如此高調(diào)地向蒙古國(guó)拋出橄欖枝，背后有著清晰而急迫的戰(zhàn)略考量。

其一，蒙古國(guó)新任總理烏其爾勒上臺(tái)不久，且蒙古國(guó)總理更迭頻繁，烏其爾勒急需在短期內(nèi)拿出可見(jiàn)的政績(jī)來(lái)鞏固執(zhí)政地位。

日本敏銳地抓住了這一心理，拿機(jī)場(chǎng)基建項(xiàng)目作為“見(jiàn)面禮”，既幫助烏其爾勒打造政績(jī)，也為日蒙關(guān)系長(zhǎng)期升溫鋪路。

其二，日本當(dāng)前最緊缺的戰(zhàn)略資源之一就是稀土。盡管高市早苗政府曾借助美國(guó)向中國(guó)施壓，試圖恢復(fù)對(duì)日稀土供應(yīng)，但中方并未松綁出口管制。在此背景下，日本將目光投向了蒙古國(guó)境內(nèi)儲(chǔ)量可觀的稀土資源，希望借此打破對(duì)中國(guó)的依賴(lài)。

事實(shí)上，美國(guó)拜登政府也曾打過(guò)蒙古國(guó)稀土的主意，雙方甚至提出過(guò)“空運(yùn)稀土”的方案，但直到拜登卸任，這一計(jì)劃也未能落地。如今日本試圖通過(guò)幫助蒙古國(guó)擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、提升空運(yùn)能力，繞過(guò)中俄將稀土運(yùn)回國(guó)內(nèi)。

然而問(wèn)題在于，蒙古國(guó)被中俄兩國(guó)完全包圍。日本的運(yùn)輸飛機(jī)準(zhǔn)備走哪條航線(xiàn)？繞不開(kāi)中國(guó)領(lǐng)空，俄羅斯更不可能為日本打開(kāi)方便之門(mén)。

更何況，即便日本解決了稀土原料的運(yùn)輸問(wèn)題，后續(xù)的加工提煉環(huán)節(jié)同樣離不開(kāi)中國(guó)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。高市早苗的這一算盤(pán)，終究難以撥響。

面對(duì)日蒙走近的現(xiàn)實(shí)，中方自然保持高度關(guān)注。而蒙古國(guó)迅速邀請(qǐng)王毅外長(zhǎng)訪(fǎng)問(wèn)，背后至少有三重考量。

第一，穩(wěn)固中蒙雙邊關(guān)系。蒙古國(guó)政權(quán)更迭頻繁，外部干擾因素增多，主動(dòng)邀請(qǐng)中方高層到訪(fǎng)，有助于排除不必要的猜疑，確保兩國(guó)關(guān)系不因第三方因素而受損。

第二，通過(guò)面對(duì)面溝通，化解中方對(duì)日蒙走近可能產(chǎn)生的擔(dān)憂(yōu)。蒙古國(guó)長(zhǎng)期奉行“第三鄰國(guó)”外交戰(zhàn)略，在中俄之間尋求平衡是其本能選擇。此次邀請(qǐng)王毅訪(fǎng)蒙，正是為了向中方表明：發(fā)展與日本的關(guān)系并非針對(duì)中國(guó)。

第三，不排除與“西伯利亞2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目有關(guān)。中俄之間就該項(xiàng)目至今尚未完全談妥，項(xiàng)目遲遲無(wú)法落地。而蒙古國(guó)作為管道過(guò)境國(guó)的潛在選項(xiàng)，自然希望在能源合作領(lǐng)域爭(zhēng)取更多話(huà)語(yǔ)權(quán)與實(shí)質(zhì)性收益。

總體來(lái)看，蒙古國(guó)的外交動(dòng)向始終圍繞一條主線(xiàn)：在大國(guó)之間走鋼絲，謀求多方利益的最大化。既要借力日本獲取基建投資與稀土合作機(jī)會(huì)，又要穩(wěn)固與中俄的傳統(tǒng)友好關(guān)系，避免被任何一方視為“倒向?qū)κ帧薄?/p>

蒙古國(guó)外長(zhǎng)先訪(fǎng)日后請(qǐng)中方登門(mén)的節(jié)奏安排，折射出烏蘭巴托在外交天平上的精妙平衡。日本以機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建為誘餌，試圖在中俄之間打入楔子，但地理現(xiàn)實(shí)與產(chǎn)業(yè)鏈短板決定了其稀土計(jì)劃的先天不足。

王毅外長(zhǎng)此訪(fǎng)，既是中蒙關(guān)系的壓艙石，也是對(duì)蒙古國(guó)“第三鄰國(guó)”路線(xiàn)的理性回應(yīng)。未來(lái)，蒙古國(guó)如何在日美與中俄之間繼續(xù)走穩(wěn)、走巧，既考驗(yàn)其外交智慧，也將深刻影響整個(gè)東北亞的地緣格局。