【牢記囑托 砥礪前行——奮力譜寫三晉大地推進中國式現代化新篇章】城鄉共繪山河美——山西推動黃河流域生態保護和高質量發展綜述（四）

夏日傍晚，落日熔金，霞光鋪滿天際。位于晉陜黃河峽谷中部的臨縣，城莊鎮湫水柏林苑社區廣場，老人休閑談敘，孩童嬉鬧玩耍。這里居住著全縣12個鄉鎮從沿黃深山搬遷來的4944名群眾。

這是我省立足黃河流域生態保護大局，推動沿黃城鄉相融、民生提質、共富向好的生動縮影。

“十四五”期間，我省全面推動黃河流域生態保護和高質量發展，持續破除城鄉二元結構壁壘，以優化空間布局、均衡公共服務、夯實共富根基為抓手，帶動全省城鄉基礎設施共建、公共服務共享、產業發展共融，全省城鄉發展差距持續縮小、區域協同水平穩步提升、民生福祉不斷增進。

統籌城鄉建設

構筑融合發展新格局

初夏清晨，薄霧輕籠的偏關縣老牛灣鎮老牛灣村，景致優美、古韻盎然。這里是黃河入晉首個村落，古長城自此向東延伸。該村依托長城、黃河一號旅游公路，深挖長城、黃河旅游資源，發展餐飲住宿、休閑游樂、農事體驗、研學康養等多元業態，各地游客紛至沓來，鄉村旅游持續升溫，村容村貌蝶變升級。

老牛灣村的喜人變化，生動反映出我省沿黃流域和美鄉村建設、城鄉提質發展的全新氣象。

“十四五”期間，我省持續優化城鄉區域發展格局，統籌推進城鄉協同建設，不斷補齊鄉村發展短板，城鄉發展均衡性、協調性顯著增強，城鄉發展差距持續穩步縮小，全省城鄉居民人均可支配收入比（以農村居民收入為1）由2.45降至2.26。

和美鄉村建設扎實推進，宜居宜業底色持續擦亮。我省因地制宜，分類建設精品村、提檔升級村、環境整治村，鄉村煥新顏、幸福再升級。全省農村生活污水治理率達到51.2%，累計完成508個村黑臭水體治理，消除黑臭水體面積約190萬平方米。一批沿黃縣（市、區）率先實現整縣美麗鄉村建設達標，鄉村風貌煥然一新。

城鄉基礎設施互聯互通實現跨越式突破，打通城鄉發展動脈。全省公路總里程達14.77萬公里，高速公路通車里程6446公里，歷史性實現縣縣通高速。全省30戶以上的自然村全部通硬化路、鄉鎮全部通三級以上公路，老百姓出行更加安全便捷。黃河、長城、太行三個一號旅游公路串珠成鏈，整合起全省文旅資源，帶動21.4萬人返鄉創業、232.2萬人穩定增收，真正實現路網貫通、產業興起、群眾增收、城鄉共贏。

商貿物流體系不斷健全，城鄉雙向流通渠道全面暢通。我省持續完善縣鄉村三級物流體系，實現快遞網點鄉鎮全覆蓋、快遞服務建制村全覆蓋，帶動農村快件業務量增長43.25%，投遞量增長89.83%，“農產品進城、消費品下鄉”的雙向流通渠道更加通暢。聚焦縣域商業提質升級，支持全省71個縣（市、區）開展縣域商業建設行動，農村商業設施煥然一新、城鄉商貿一體化水平穩步提升。

完善公共服務

推動民生保障一體化

“盼了大半輩子，終于用上了自來水，再也不用吃旱井水了！”柳林縣王家溝鄉興隆灣村村民薛小平高興地說。近年來，該縣通過在黃河邊上打井建設賀龍溝集中供水工程，解決了2個鄉鎮、27個行政村、71個自然村的2.92萬名農村群眾的生活用水問題。

推進城鄉公共服務均等化，是縮小城鄉差距、增進民生福祉的關鍵支撐。“十四五”期間，我省聚焦群眾急難愁盼，聚力用水、教育、醫療、養老等重點民生領域，持續打破城鄉公共服務壁壘，推動優質資源下沉鄉村、覆蓋全域，讓城鄉居民平等共享發展紅利。

水利基礎設施持續完善，城鄉供水保障更加均衡。我省深入開展“水網+”行動，依托各層級水網，大力推行城鄉供水一體化，農村供水規模化率達到57.9%，自來水普及率達到98.6%；依托沿黃為主的水利設施，大力推進大中型灌區建設和節水改造，全省新增、恢復灌溉面積180萬畝，有力保障了糧食穩產豐收。

優質教育資源均衡布局，辦好群眾“家門口的好學校”。我省認真貫徹落實學前教育法，推動學前教育普及普惠發展，著力提升幼兒園科學保教水平。持續推進基礎教育擴優提質，組建600個城鄉教育共同體，有序增加高中學位供給，20萬人口以上的縣實現特殊教育學校全覆蓋，隨遷子女、殘疾兒童平等接受教育得到充分保障。學生資助體系累計惠及1373萬人次。

養老服務體系持續完善，居家社區養老暖心惠民。全省建成標準化嵌入式社區養老設施290個，打造區域養老服務中心150個，完成3100個老年人日間照料中心提檔升級，持續優化社區居家養老服務供給。80周歲以上高齡津貼全面普惠發放，基本養老服務保障水平穩步均衡提升。

基層醫療服務能力迭代升級，筑牢城鄉健康保障防線。深入實施縣域醫療機構能力提升和鄉村醫療衛生固本強基行動，“千名醫師下基層”服務10萬余人次。全省縣級綜合醫院全部達到二甲及以上水平，54個縣級醫療衛生機構達到三級服務能力。依托“雙千行動”支持近5000名村醫攻讀全日制大專學歷，通過縣招鄉用、鄉聘村用的方式，補充了7700多名村醫，全省村醫隊伍達到3萬余名。

暢通人才流動

夯實全域發展硬支撐

“這是我們公司新研發的小零食，屬于食用菌即食食品。”6月11日，在垣曲縣雅之源農業開發有限公司展廳內，公司負責人張丫輕聲推介企業自研的食用菌即食零食。

作為黃河小浪底庫區的核心縣域，垣曲縣水源充足，農林資源豐富，為菌菇種植提供了得天獨厚的自然條件。張丫的母親席娟娟早年成立農業合作社，帶動村民種植香菇增收致富，卻受傳統種植模式制約難以提質升級。2018年，90后張丫返鄉創業，成立農業公司，幫助母親延伸產業鏈，打造自有品牌，推出香菇醬、即食食用菌等產品，成功打開國內外市場。

近年來，越來越多青年新農人告別城市繁華、扎根鄉土田野，接過鄉村發展的接力棒。他們立足本地特色農業、傳統技藝與生態資源，延伸產業鏈、打造特色品牌，以青春力量盤活鄉土資源、帶動群眾增收。

“十四五”期間，我省各地聚焦城鄉協同發展，打通城鄉人才流通壁壘，激活產業發展內生動能，構建起“人才聚、產業興、城鄉融”的良性發展態勢。運城市深入實施“梧桐計劃”，鼓勵引導鄉村優秀在外人才回鄉創業、到村任職、投資興業。河曲縣出臺《關于激勵扶持本土人才回歸的指導意見》，實施“引雁工程”，帶動項目回移、資金回流、技術回鄉，推動特色產業發展。洪洞縣實施“歸雁回巢、頭雁領航、群雁齊飛、雛雁孵化”四大工程，構建“引育留用”全鏈條人才生態，為鄉村振興注入強勁動能。

人才集聚為黃河流域產業高質量發展筑牢根基。各地積極構建“龍頭企業+合作社+家庭農場+小農戶”多元化經營主體矩陣，有效推動小農戶與現代農業發展有機銜接。目前，全省農產品加工轉化率提升至66%，農業產業化發展水平持續攀升。培育“呂梁山護工”等122個勞務品牌，打通群眾就業增收渠道。推動就業服務下沉基層，在全省各縣（市、區）建立零工市場和創業融資服務工作站，各鄉鎮（街道）、村（社區）設立服務站點和自助設備，動態歸集崗位需求和求職信息，每年線上線下舉辦公共就業服務活動超5000場，助力勞動力資源高效配置。

大河奔騰不息，城鄉共生共榮。從城鄉風貌迭代更新到基礎設施互聯互通，從公共服務普惠均等再到人才產業雙向賦能，三晉大地以融合為徑、以民生為本，持續書寫黃河流域生態保護和高質量發展的山西答卷，一幅大河安瀾、城鄉和美、產業興旺、百姓富足的山河新圖景正徐徐鋪展。

記者崔如意

來源：山西日報