夏日傍晚,落日熔金,霞光鋪滿天際。位于晉陜黃河峽谷中部的臨縣,城莊鎮湫水柏林苑社區廣場,老人休閑談敘,孩童嬉鬧玩耍。這里居住著全縣12個鄉鎮從沿黃深山搬遷來的4944名群眾。
這是我省立足黃河流域生態保護大局,推動沿黃城鄉相融、民生提質、共富向好的生動縮影。
“十四五”期間,我省全面推動黃河流域生態保護和高質量發展,持續破除城鄉二元結構壁壘,以優化空間布局、均衡公共服務、夯實共富根基為抓手,帶動全省城鄉基礎設施共建、公共服務共享、產業發展共融,全省城鄉發展差距持續縮小、區域協同水平穩步提升、民生福祉不斷增進。
統籌城鄉建設
構筑融合發展新格局
初夏清晨,薄霧輕籠的偏關縣老牛灣鎮老牛灣村,景致優美、古韻盎然。這里是黃河入晉首個村落,古長城自此向東延伸。該村依托長城、黃河一號旅游公路,深挖長城、黃河旅游資源,發展餐飲住宿、休閑游樂、農事體驗、研學康養等多元業態,各地游客紛至沓來,鄉村旅游持續升溫,村容村貌蝶變升級。
老牛灣村的喜人變化,生動反映出我省沿黃流域和美鄉村建設、城鄉提質發展的全新氣象。
“十四五”期間,我省持續優化城鄉區域發展格局,統籌推進城鄉協同建設,不斷補齊鄉村發展短板,城鄉發展均衡性、協調性顯著增強,城鄉發展差距持續穩步縮小,全省城鄉居民人均可支配收入比(以農村居民收入為1)由2.45降至2.26。
和美鄉村建設扎實推進,宜居宜業底色持續擦亮。我省因地制宜,分類建設精品村、提檔升級村、環境整治村,鄉村煥新顏、幸福再升級。全省農村生活污水治理率達到51.2%,累計完成508個村黑臭水體治理,消除黑臭水體面積約190萬平方米。一批沿黃縣(市、區)率先實現整縣美麗鄉村建設達標,鄉村風貌煥然一新。
城鄉基礎設施互聯互通實現跨越式突破,打通城鄉發展動脈。全省公路總里程達14.77萬公里,高速公路通車里程6446公里,歷史性實現縣縣通高速。全省30戶以上的自然村全部通硬化路、鄉鎮全部通三級以上公路,老百姓出行更加安全便捷。黃河、長城、太行三個一號旅游公路串珠成鏈,整合起全省文旅資源,帶動21.4萬人返鄉創業、232.2萬人穩定增收,真正實現路網貫通、產業興起、群眾增收、城鄉共贏。
商貿物流體系不斷健全,城鄉雙向流通渠道全面暢通。我省持續完善縣鄉村三級物流體系,實現快遞網點鄉鎮全覆蓋、快遞服務建制村全覆蓋,帶動農村快件業務量增長43.25%,投遞量增長89.83%,“農產品進城、消費品下鄉”的雙向流通渠道更加通暢。聚焦縣域商業提質升級,支持全省71個縣(市、區)開展縣域商業建設行動,農村商業設施煥然一新、城鄉商貿一體化水平穩步提升。
完善公共服務
推動民生保障一體化
“盼了大半輩子,終于用上了自來水,再也不用吃旱井水了!”柳林縣王家溝鄉興隆灣村村民薛小平高興地說。近年來,該縣通過在黃河邊上打井建設賀龍溝集中供水工程,解決了2個鄉鎮、27個行政村、71個自然村的2.92萬名農村群眾的生活用水問題。
推進城鄉公共服務均等化,是縮小城鄉差距、增進民生福祉的關鍵支撐。“十四五”期間,我省聚焦群眾急難愁盼,聚力用水、教育、醫療、養老等重點民生領域,持續打破城鄉公共服務壁壘,推動優質資源下沉鄉村、覆蓋全域,讓城鄉居民平等共享發展紅利。
水利基礎設施持續完善,城鄉供水保障更加均衡。我省深入開展“水網+”行動,依托各層級水網,大力推行城鄉供水一體化,農村供水規模化率達到57.9%,自來水普及率達到98.6%;依托沿黃為主的水利設施,大力推進大中型灌區建設和節水改造,全省新增、恢復灌溉面積180萬畝,有力保障了糧食穩產豐收。
優質教育資源均衡布局,辦好群眾“家門口的好學校”。我省認真貫徹落實學前教育法,推動學前教育普及普惠發展,著力提升幼兒園科學保教水平。持續推進基礎教育擴優提質,組建600個城鄉教育共同體,有序增加高中學位供給,20萬人口以上的縣實現特殊教育學校全覆蓋,隨遷子女、殘疾兒童平等接受教育得到充分保障。學生資助體系累計惠及1373萬人次。
養老服務體系持續完善,居家社區養老暖心惠民。全省建成標準化嵌入式社區養老設施290個,打造區域養老服務中心150個,完成3100個老年人日間照料中心提檔升級,持續優化社區居家養老服務供給。80周歲以上高齡津貼全面普惠發放,基本養老服務保障水平穩步均衡提升。
基層醫療服務能力迭代升級,筑牢城鄉健康保障防線。深入實施縣域醫療機構能力提升和鄉村醫療衛生固本強基行動,“千名醫師下基層”服務10萬余人次。全省縣級綜合醫院全部達到二甲及以上水平,54個縣級醫療衛生機構達到三級服務能力。依托“雙千行動”支持近5000名村醫攻讀全日制大專學歷,通過縣招鄉用、鄉聘村用的方式,補充了7700多名村醫,全省村醫隊伍達到3萬余名。
暢通人才流動
夯實全域發展硬支撐
“這是我們公司新研發的小零食,屬于食用菌即食食品。”6月11日,在垣曲縣雅之源農業開發有限公司展廳內,公司負責人張丫輕聲推介企業自研的食用菌即食零食。
作為黃河小浪底庫區的核心縣域,垣曲縣水源充足,農林資源豐富,為菌菇種植提供了得天獨厚的自然條件。張丫的母親席娟娟早年成立農業合作社,帶動村民種植香菇增收致富,卻受傳統種植模式制約難以提質升級。2018年,90后張丫返鄉創業,成立農業公司,幫助母親延伸產業鏈,打造自有品牌,推出香菇醬、即食食用菌等產品,成功打開國內外市場。
近年來,越來越多青年新農人告別城市繁華、扎根鄉土田野,接過鄉村發展的接力棒。他們立足本地特色農業、傳統技藝與生態資源,延伸產業鏈、打造特色品牌,以青春力量盤活鄉土資源、帶動群眾增收。
“十四五”期間,我省各地聚焦城鄉協同發展,打通城鄉人才流通壁壘,激活產業發展內生動能,構建起“人才聚、產業興、城鄉融”的良性發展態勢。運城市深入實施“梧桐計劃”,鼓勵引導鄉村優秀在外人才回鄉創業、到村任職、投資興業。河曲縣出臺《關于激勵扶持本土人才回歸的指導意見》,實施“引雁工程”,帶動項目回移、資金回流、技術回鄉,推動特色產業發展。洪洞縣實施“歸雁回巢、頭雁領航、群雁齊飛、雛雁孵化”四大工程,構建“引育留用”全鏈條人才生態,為鄉村振興注入強勁動能。
人才集聚為黃河流域產業高質量發展筑牢根基。各地積極構建“龍頭企業+合作社+家庭農場+小農戶”多元化經營主體矩陣,有效推動小農戶與現代農業發展有機銜接。目前,全省農產品加工轉化率提升至66%,農業產業化發展水平持續攀升。培育“呂梁山護工”等122個勞務品牌,打通群眾就業增收渠道。推動就業服務下沉基層,在全省各縣(市、區)建立零工市場和創業融資服務工作站,各鄉鎮(街道)、村(社區)設立服務站點和自助設備,動態歸集崗位需求和求職信息,每年線上線下舉辦公共就業服務活動超5000場,助力勞動力資源高效配置。
大河奔騰不息,城鄉共生共榮。從城鄉風貌迭代更新到基礎設施互聯互通,從公共服務普惠均等再到人才產業雙向賦能,三晉大地以融合為徑、以民生為本,持續書寫黃河流域生態保護和高質量發展的山西答卷,一幅大河安瀾、城鄉和美、產業興旺、百姓富足的山河新圖景正徐徐鋪展。
記者崔如意
來源:山西日報
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