中央“十五五”規劃對香港文化和教育的部署與定位

文丨關品方

中央“十五五”規劃對香港文化領域有明確要求，核心定位是成為中外文化藝術交流中心，核心使命有三層。首先是立足中華文化根基，發揮香港聯通全球的窗口作用，向國際系統地展示中華優秀傳統文化、當代中國文化，依托西九文化區、文博場館、影視出版、演藝平臺講好中國故事；對接國家“文化強國”、全民閱讀、書香社會建設部署，推動中華經典普及、國學傳播、非遺活化。

其次是承擔中西文明互鑒樞紐功能，利用“一國兩制”、雙語、國際化專業服務優勢，打造東西方藝術、創意、文創產業對接平臺；深度參與共建“一帶一路”文化交流，作為內地文化出海、海外文化來華的雙向中轉高地。

第三是壯大文創產業，建設文化軟實力輸出平臺，扶持影視、出版、設計、藝術會展、數字文創，聯動大灣區文化資源，構建跨境文化產業鏈；發揮香港版權、知識產權服務優勢，打造區域文創交易中心。

中央“十五五”規劃在文化層面對香港有硬性底線要求。首先是堅守“一國兩制”，落實國家安全。文化內容、傳媒、文藝活動必須維護國家主權、安全、發展利益。其次是以中華文化為主流，包容多元文化共存，杜絕歪曲國家歷史，豐富民族認同的文化內容。再次是聯動內地開展常態化文化交流、青年文化研學、中華經典誦讀、家國主題藝術活動，強化國民身份認同。

“十五五”規劃對香港教育領域的核心部署是定位為國際教育樞紐、國際高端人才集聚高地。因此，筆者認為香港亦應打造“中國文化教育環球中心”，成為國際高端文化教育人才的集聚高地，建設國際教育樞紐。為達此目的，離不開以下五大核心要求。

（1）筑牢國民教育、國家安全教育根基。中小學應全面落地國民教育、國家安全課程框架，強化國家歷史、中華文化、憲法基本法、愛國主義教育；常態化組織香港師生赴內地研學考察，建立內地與香港師生長期交流機制，解決青少年國家認同問題。

（2）統籌教育、科技、人才一體化，服務國際創科中心建設。香港高校對接國家新質生產力、AI、生命科學、航天等戰略方向；推進北部都會區大學城建設（尤其是地處港島的香港大學應在北部都會區設分校），深化粵港澳產學研協同；打通香港高校科研成果向內地轉化的通道，打造跨境科創人才培養鏈條。

（3）鞏固國際化教育優勢，打造全球留學高地。做強“Study in Hong Kong”國際教育品牌，擴容國際學校、增設獎教獎學金；面向“一帶一路”、全球吸納頂尖師生、科研人才；保留國際化課程、雙語教學優勢，以中西文化共融為著力點建立中國文化教育課程，作為國家對外開放教育的示范窗口。

（4）推動教育數字化與現代人才培育。對接國家“AI+教育”戰略，在全港中小學普及AI素養課程，建設智慧校園；兼顧科創能力與人文素養，培養兼具家國情懷與全球視野的復合型人才。

（5）深化內地與香港教育雙向互通。放寬港生內地升學、就業、考證限制；推動兩地學分互認、高校聯合辦學、交換生常態化；支持香港高校在內地設立研究院、分校，實現教育資源雙向流動。

對標中央“十五五”規劃，制定香港第一個五年規劃，在文化教育方面充滿挑戰性。關鍵是要跳出九七回歸前所謂“行之有效”的巢臼，改變整個文化教育戰線的治理系統。其底線要求是全面落實“愛國者治港”，覆蓋教育管治、辦學團體、校董、校長、教師隊伍；完善學校監管機制，肅清校園內危害國家安全的分離主義思潮，確保教育陣地牢牢掌握在具高道德水平的愛國力量手中。

中央“十五五”規劃對香港的文化定位是中外文化藝術交流中心；對香港的教育定位是國際教育樞紐、國際高端人才集聚高地。據此，香港可以發揮中西匯聚的優勢，建設“中國文化教育環球中心”，依托自身獨特優勢，成為中華文化走向全球重要的國際樞紐窗口，承擔中華文化對外傳播、國際化人才培養的全球功能。作為“中外文化藝術交流中心”，應精準體現香港雙向功能：既是中華文化向外輸出平臺，也是世界多元文化進入中國的對接點。作為“國際教育樞紐”，應側重香港作為跨境、跨國人才培養、學術交流平臺的角色；作為“中國文化教育環球中心”，應兼顧國際化辦學、全球人才吸納的雙重職能，讓中國傳統優良文化走上國際化和現代化的發展道路。國家通過“十五五”持續賦能香港，就是要讓香港依托“一國兩制”優勢，成為全球范圍內傳播中華文化、開展高水平國際化教育的核心支點，具備“中華文化教育全球樞紐”的實際功能。這方面任重道遠。香港現時是否已經有充分“成功必備要素”準備？細思極恐。

總而言之，中央“十五五”規劃在文化上對香港的硬性要求是扎根中華文化、守好國家安全底線；核心任務是打造中外文化藝術雙向交流的中心，承擔中華文化全球傳播使命；教育上首要強化國情與國安教育，同時建設國際教育樞紐、全球高端人才高地，打通大灣區科創人才鏈條。中央“十五五”規劃沒有“中國文化教育環球中心”的提法，但筆者個人認為，中央的戰略意圖是充分發揮香港獨特的區位與制度優勢，使香港以國際化辦學為支點、成為中華文化對外傳播的全球關鍵平臺；在地域側重方面，應著眼從東盟十國招攬亞洲學生，弘揚東方文化。這方面大有文章可做，唯一的短板是香港在文化教育方面有沒有足夠的師資隊伍和杰出的領軍人物。這方面的論述，筆者意猶未盡，下周繼續。