三八特輯｜黃井平：雙重履職 讓法治充滿力量

建功新時(shí)代

巾幗顯風(fēng)采

黃井平，現(xiàn)任連城縣檢察院第二檢察部主任，一級檢察官，市第六屆人大代表。從檢20年來，始終堅(jiān)持以“求極致”的理念對待每一個(gè)案件，先后辦理刑事案件506件，追訴漏犯到案20余人，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)辦理各類監(jiān)督案件900余件，其中2個(gè)案件獲最高人民檢察院表彰，6個(gè)案件獲福建省人民檢察院表彰，個(gè)人分別入選福建省人民檢察院民事檢察人才庫、行政檢察人才庫，用實(shí)際行動(dòng)詮釋檢察官的使命擔(dān)當(dāng)。

益心為公

做人民群眾美好生活的守護(hù)者

黃井平（左一）

可以說，黃井平是與檢察公益訴訟共同成長起來的，從剛開始的萌芽摸索到現(xiàn)在形成機(jī)制、逐漸成熟，黃井平帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在慢慢探索中不斷前進(jìn)，以檢察之力守護(hù)人民群眾的切身利益。

“隨著檢察公益訴訟的深入推進(jìn)，人民群眾對檢察公益訴訟的了解也進(jìn)一步加深，但線索發(fā)現(xiàn)難一直是我們開展檢察公益訴訟工作遇到的最大困難。”如何破解線索發(fā)現(xiàn)難問題，迅速打開工作局面？這個(gè)問題始終縈繞在黃井平心頭。帶著問題，黃井平與團(tuán)隊(duì)成員深入基層尋計(jì)問策，同時(shí)學(xué)習(xí)總結(jié)各地的探索創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，最終結(jié)合該院實(shí)際情況，形成“檢察+公益訴訟志愿者”的模式。

“公益保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，僅憑檢察機(jī)關(guān)一家之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有激發(fā)社會公益保護(hù)意識，暢通監(jiān)督渠道，才能守護(hù)好公共利益。”該模式架起了檢察機(jī)關(guān)與人民群眾之間的橋梁，通過公益訴訟志愿者反映問題去摸排線索，不僅能真正反映問題，而且形成多方參與共治共享的局面，有利于檢察公益訴訟工作的深入推進(jìn)。自該平臺建立以來，共收到案件線索20余條，涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域，件件關(guān)乎人民群眾的切身利益。

聚焦監(jiān)督

做促進(jìn)依法行政的亮燈者

2020年12月，在一次檢察官聯(lián)席會議上，黃井平敏銳地發(fā)現(xiàn)，林某、林某甲、林某乙等3起行政處罰案件調(diào)查過程中，存在違反法定程序的情形，在充分聽取刑事辦案檢察官的詳細(xì)說明后，經(jīng)充分研判，當(dāng)即決定依法啟動(dòng)監(jiān)督。

“這件事都過去這么久了，已經(jīng)處理掉了，我罰款交了、刑也判了，你們還要怎么樣？”“都已經(jīng)處罰過了，現(xiàn)在又來調(diào)查……”調(diào)查期間，當(dāng)事人抵觸情緒較大，不肯配合調(diào)查。黃井平通過電話溝通、與當(dāng)事人面談等方式，從檢察監(jiān)督的角度進(jìn)行釋法說理，同時(shí)與行政執(zhí)法辦案人員多次溝通，共同做好矛盾化解，促使當(dāng)事人消除疑惑和不滿，逐步從理解、接受到積極配合調(diào)查。行政部門根據(jù)檢察監(jiān)督建議，在啟動(dòng)全面調(diào)查后依法撤銷原行政處罰決定，并對林某等3人違法占地行為依法重新作出行政處罰，3名當(dāng)事人在接受處罰的同時(shí)在期限內(nèi)恢復(fù)土地原狀。

與此同時(shí)，黃井平在案件辦理中發(fā)現(xiàn)該案縣法院此前已根據(jù)行政部門的申請作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行原行政處罰的裁定，遂提出需要同步開展對行政非訴執(zhí)行案件的監(jiān)督。因原行政處罰決定由于出現(xiàn)新證據(jù)證實(shí)存在違反法定程序的情形而被撤銷，根據(jù)該情況，建議向縣法院提出檢察建議。縣法院根據(jù)檢察建議啟動(dòng)再審程序依法予以糾正。

在該案的辦理中，黃井平立足崗位，充分發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”職能作用，通過延伸行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，“穿透式”開展行政執(zhí)法監(jiān)督，既監(jiān)督人民法院公正司法，又督促行政機(jī)關(guān)依法行政，并將矛盾化解貫穿辦案始終，取得雙贏多贏共贏、辦理一案、治理一片的效果。

深度融合

做檢察履職與代表履職的先鋒者

黃井平既是一名檢察官，也是一名市人大代表，如何平衡好兩者？“其實(shí)兩者之間的履職存在關(guān)聯(lián)特征，檢察建議與代表建議之間轉(zhuǎn)換賦能，能實(shí)現(xiàn)檢察履職與代表履職雙贏多贏共贏，對于具有雙重身份的我而言，要搭建好與人民群眾聯(lián)系和溝通的橋梁，發(fā)揮好服務(wù)發(fā)展、保障民生、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的作用，留心身邊事、積極反映情況、提好代表建議。”作為人大代表，黃井平在做好檢察工作的同時(shí)，積極深入實(shí)踐、深入群眾，了解民情民意，拓寬知情知政領(lǐng)域，通過列席相關(guān)會議、參加視察、檢查、調(diào)研等活動(dòng)了解全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及社會治理等情況，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真撰寫建議，助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2023年深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)藥包裝物污染開展調(diào)查，在實(shí)地核查、走訪聽取意見、調(diào)閱檔案資料后，提出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的建議》，助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2022年、2023年，先后提出的《關(guān)于加快推進(jìn)連城冠豸山景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的建議》、《關(guān)于請求協(xié)調(diào)國家管道集團(tuán)指導(dǎo)支持連城縣天然氣主管道及儲氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的建議》經(jīng)市人大常委會確定為由常委會委員督辦的代表建議。

從人民檢察官到人大代表，黃井平始終秉持為民情懷，堅(jiān)持“用心、用情、用功”做好每一件事，辦好每一個(gè)案件，用實(shí)際行為詮釋基層檢察官、人大代表的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

供稿：第二檢察部

責(zé)編：李楗

審核：黃井平、陳祥杰

監(jiān)制：邱翔榮、鄧賜平