梁建章：春假試點(diǎn)的啟示

2026年清明假期與全國多省市春假試點(diǎn)相疊加，形成了一個(gè)6天的小長假。目前春假政策已覆蓋江蘇、安徽、貴州、浙江、四川等至少10個(gè)省份中的眾多市縣，惠及數(shù)千萬中小學(xué)生，這為評(píng)估“春秋假”政策效果提供了重要的觀察窗口。攜程數(shù)據(jù)顯示，春假的實(shí)施對(duì)旅游行業(yè)的消費(fèi)增量拉動(dòng)明顯，可以說在國家經(jīng)濟(jì)層面與民眾幸福感方面取得了多贏。無論是國際上靈活的休假辦法，還是國內(nèi)春假試點(diǎn)成效，都表明假期制度可以更加多樣化、人性化，以更好地滿足社會(huì)需求。

在全國全面推行春秋假、鼓勵(lì)實(shí)行靈活彈性休假，有助于激發(fā)內(nèi)需，能緩解社會(huì)普遍存在的緊張和焦慮，回應(yīng)了人們對(duì)更多休息時(shí)間、更好生活質(zhì)量的普遍期待。

一、春假給旅游產(chǎn)業(yè)及消費(fèi)增量提質(zhì)

長期以來，我國文旅產(chǎn)業(yè)一直面臨假期過于集中的問題。黃金周和寒暑假期間，景區(qū)擁擠、住宿緊張、交通壓力大，游客花費(fèi)高卻體驗(yàn)差，難以在旺季保證服務(wù)質(zhì)量，形成了“旺季過爆、淡季過冷”的兩極分化現(xiàn)象。尤其是有出游需求的親子家庭，大多只能集中在寒暑假出行，進(jìn)一步推高了這些時(shí)段的消費(fèi)成本和競(jìng)爭壓力。

春假試點(diǎn)從假期時(shí)間安排上提供了新思路，讓行業(yè)獲得了增量機(jī)會(huì)。據(jù)攜程數(shù)據(jù)，政策落地后在幾個(gè)關(guān)鍵方面取得了切實(shí)成效：

首先，本身就是旅游主力的親子出行需求有了新增長。在實(shí)施春假的城市，親子家庭出游占總出游數(shù)的比例由去年同期的32%提升至59%，超過春節(jié)（44%，2026年）、國慶（36%，2025年）等長假。春假期間，來自春假試點(diǎn)城市的親子游訂單和消費(fèi)金額同比增長均超過三倍。春假帶動(dòng)的親子游消費(fèi)并非需求轉(zhuǎn)移，而是實(shí)實(shí)在在的新增長。

變化也體現(xiàn)在了長途游，可支配的時(shí)間有效降低了家庭中長途旅行的決策門檻。與去年清明假期以本地游為主不同，今年春假期間，江蘇、安徽這些試點(diǎn)地區(qū)，熱門目的地的出行半徑普遍超過500公里。更直觀的數(shù)據(jù)是，在TOP10的試點(diǎn)城市對(duì)應(yīng)的TOP100個(gè)核心目的地中，2026年距離500公里以上的目的地49個(gè)，較2025年的27個(gè)接近翻番。

此外，與傳統(tǒng)旅游旺季相比，春假里的旅游產(chǎn)品更具性價(jià)比，體驗(yàn)更好。據(jù)攜程數(shù)據(jù)，選擇此時(shí)出行的用戶平均節(jié)約了30%出行開銷。市場(chǎng)的變化也推動(dòng)行業(yè)升級(jí)趨勢(shì)明顯，用戶整體對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)形態(tài)反饋積極。

雖然這些數(shù)據(jù)增長建立在"首次實(shí)施"的低基數(shù)之上，后續(xù)年份的增幅可能趨于平穩(wěn)，但即便如此，春假對(duì)淡季消費(fèi)的拉動(dòng)效應(yīng)依然可觀。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)層面與民眾幸福感的多贏

宏觀層面，春假的經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯著。今年只在約五分之一的省份地區(qū)試點(diǎn)了春假，而且主要是家庭帶孩子出游。盡管如此，春假加上清明節(jié)這6天里的旅游消費(fèi)，已經(jīng)能達(dá)到今年“五一”假期預(yù)計(jì)消費(fèi)的三分之二。結(jié)合官方數(shù)據(jù)估算，今年春假6天帶來的旅游花費(fèi)大約有600億元。這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過了去年清明節(jié)假期的總花費(fèi)，差不多等于多了一個(gè)旅游“小黃金周”。若未來春秋假等靈活休假制度在全國各省進(jìn)一步分時(shí)分區(qū)推廣，預(yù)計(jì)能帶動(dòng)酒店、餐飲、交通、景區(qū)等行業(yè)的產(chǎn)值增加超過2500億元，并促進(jìn)相關(guān)就業(yè)，為擴(kuò)大內(nèi)需提供新的動(dòng)力。

從社會(huì)和生活角度看，增加放假時(shí)間的好處是綜合性的。有研究推算，我國每增加1%的休閑時(shí)間，將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長0.3至0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)普通家庭來說，春秋季天氣舒服，分時(shí)錯(cuò)峰度假的服務(wù)和體驗(yàn)更好，大家出去玩會(huì)更開心。

三、國際春秋假經(jīng)驗(yàn)鏡鑒，靈活制度益處良多

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，不少國家已建立起靈活、錯(cuò)峰的假期體系。美國、法國、新加坡等國的學(xué)生普遍享有春假、秋假，國民有較自主的休假安排，整體上更利于平衡工作與生活。這為我國優(yōu)化假期制度提供了可行參考。

在假期安排上，這些國家通常采取分區(qū)、錯(cuò)峰放春假的做法。比如法國將全國分成三個(gè)區(qū)，春假、寒假各錯(cuò)開一周，全國同時(shí)放假的時(shí)間只有三天，有效分散了出行高峰。美國中小學(xué)一般設(shè)有春假（通常在3-4月，持續(xù)1-2周），加上暑假、寒假，全年假期分布相對(duì)均衡。以斯坦福大學(xué)為代表的高校普遍實(shí)行四學(xué)期制，學(xué)期之間均設(shè)置假期，且各校具體時(shí)間安排存在差異，從而有效平緩了旅游市場(chǎng)的淡旺季格局。

在制度配套上，國外完善的帶薪休假也與學(xué)生假期較好銜接。歐美國家員工通常享有2-3周帶薪年假，可自主安排，方便與孩子假期協(xié)調(diào)，從制度上支持家庭出游。對(duì)比來看，我國雖然也有帶薪休假規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中落實(shí)不易，家長的休假自由仍受限于孩子的固定假期。不少雙職工家庭需要面臨“孩子放假、家長上班”的難題。我國春假相關(guān)試點(diǎn)工作，可以更積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探索適配本國的靈活休假模式。

四、政策建議

基于試點(diǎn)效果和國外做法，建議從以下兩方面推進(jìn)：

1. 在全國廣泛推廣中小學(xué)春秋假

建議總結(jié)地方試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，研究制定全國能參考而又因地制宜的春秋假安排辦法，讓各地的家庭都能享受到春秋假期。推行時(shí)避免“一刀切”。可借鑒海外分區(qū)域放假的做法，在國家統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)下，允許各個(gè)省份和地區(qū)根據(jù)本地的天氣、教學(xué)情況，在幾周時(shí)間內(nèi)自己決定具體的放假時(shí)間，避免各地游客一窩蜂出行造成新的擁堵。

2. 落實(shí)已有年假，探索新型假期制度

2026年《政府工作報(bào)告》中將“支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假”與“落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度”并列提出，清晰地傳遞出一個(gè)信號(hào)：春假的推廣，不是教育部門的“獨(dú)角戲”，而是需要與職工休假制度協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)性工程。學(xué)生放了春秋假，家長也需要有假可休，政策才能發(fā)揮最大效果。因此，需要大力推動(dòng)帶薪年休假制度的切實(shí)執(zhí)行，確保勞動(dòng)者的休假權(quán)利能夠真正兌現(xiàn)。

企業(yè)在家庭友好方面的積極探索也很重要。例如，攜程集團(tuán)自2025年起推出的“陪娃假”，為有子女的員工每年提供額外的3天帶薪假期用于陪伴孩子，已惠及超萬名員工。不僅如此，集團(tuán)自2022年起全面推廣的“3+2”混合辦公制度，也為員工協(xié)調(diào)家庭事務(wù)、安排親子出行提供了更大的靈活性。 在今年春假中，這些措施有效幫助了許多家庭協(xié)調(diào)時(shí)間。應(yīng)鼓勵(lì)更多企業(yè)推出此類與公共假期相配合的家庭友好型休假與工作安排。

結(jié)論：讓假期自由成為民生標(biāo)配

春假試點(diǎn)的成效表明，賦予人們更多可自由支配的時(shí)間，是緩解社會(huì)焦慮、激發(fā)消費(fèi)活力的有效方法。一個(gè)好的假期制度，不僅能促進(jìn)旅游業(yè)均衡發(fā)展，更能讓人們?cè)诿β抵啵袡C(jī)會(huì)放松身心、陪伴家人。這既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也實(shí)實(shí)在在地回應(yīng)了大家對(duì)更好生活的期盼。推進(jìn)假期制度的靈活化與彈性化改革，可謂正當(dāng)其時(shí)。

往期觀點(diǎn)與研究：

2025年5月

2023年10月

2022年2月