巴拿馬總統說感覺最近中國出手輕了不少,很顯然他有些高興的太早了。
日前,巴拿馬總統穆利諾對外聲稱說,在他看來,中國與巴拿馬之間的關系已出現緩和的跡象,中方的反制力度已經有所放松,并已向巴方傳達通過法律途徑解決港口爭議的意愿。
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先復習一下基本事實:在美國的壓力下,巴拿馬最高法院今年1月裁定,中資企業持有巴拿馬運河兩個港口的運營合同“違憲”;隨即今年2月,巴拿馬政府正式接管了這兩個港口——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港,中方也對此采取了一系列反制措施。
巴拿馬政府安排馬士基和地中海航運公司旗下企業暫時接手兩個港口的運營權,為期18個月。中方這邊,則立馬約談了馬士基集團與地中海航運公司有關負責人。
根據英國《金融時報》的消息,中方已經要求這兩家公司立即退出兩座港口的經營,不要從事損害中國企業利益的非法活動。
巴拿馬總統現在覺得能緩口氣,說實話,這純屬是高興太早了。
考慮到中美最高層很快就要見面了,所以在一些問題上,中方會適當地放緩節奏,松一松力度,這都是很正常的事情——畢竟大家都知道,特朗普這個人非常要面子。
而在中美之間的大事辦完后,巴拿馬短暫的好日子是否還能繼續,恐怕就需要打上一個大大的問號了。
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對于中方來說,這不僅僅是兩個港口的問題,還是國際貿易通道安全的問題,是一個重大的政治問題。
巴拿馬政府原本以為,只要把港口從中資企業手里拿走,再交給歐洲公司過渡經營一下,事情就能軟著陸。因為無論是馬士基還是地中海航運,表面上都不是美國企業,所以巴方大概覺得,這樣既能滿足美國的要求,又能避免徹底激怒中國。
可中方看的,根本不是這些港口交給美國還是歐洲企業來運營,而是整件事情的惡劣性質:巴拿馬政府屈服于特朗普政府的壓力,為了給美國表忠心,不顧中方的反對單方面行動,損害了中資企業在海外的合法利益。
也正因為如此,中方后續才會連續出手,不僅向巴拿馬政府施壓,還用了一招釜底抽薪,約談接盤的下家——畢竟不論是馬士基還是地中海航運,兩家公司在中國都有大量的業務。
可以說,中方已經不再把問題局限于巴拿馬,而是把整個事件上升到了國際供應鏈和商業規則層面。
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中方現在最不能接受的,就是形成一種危險先例:只要美國施壓,一個國家就能隨意推翻與中資企業簽署多年的合同,然后把資產轉交給別的公司,損害中國的經濟與地緣利益。
別忘了,中國這些年在全球布局港口網絡,不只是商業投資,也關系到“一帶一路”倡議的整體戰略。巴拿馬運河兩端港口,本身就具有極高的航運價值。誰控制這里,誰就能影響全球貿易的重要節點。
如果這種事情最后不了了之,那未來中資企業在全球投資港口、鐵路、能源、電信等基礎設施時,風險就會大幅上升。
所以這場涉及中、美、巴的三方博弈,不會這么簡單就結束,現在最多算中場休息,中美暫時有更重要的事情要處理。
但無論結果如何,有一點都是肯定的,那就是巴拿馬將失去中方的信任,并為此付出長期的代價。巴拿馬很快就會發現,美國可以給它政治支持,但無法真正填補中國留下的經濟缺口。
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巴拿馬這個國家的經濟結構,本身就高度依賴國際貿易與全球航運,而中國恰恰是過去十幾年里,對巴拿馬運河貢獻最大的國家:中國不僅是巴拿馬運河最重要的貨運來源國之一,還是巴拿馬自貿區的重要商品來源地。
大量來自中國的商品,經由巴拿馬的自貿區轉口到整個拉美地區,這本身就是該國經濟的重要收入來源。
中方這些年還持續加大對巴拿馬港口、物流、基建、電力等領域的投資。對于這樣一個人口只有幾百萬、經濟嚴重依賴外部貿易的小國來說,中國市場、中國貨運、中國投資,都是它無法割舍的。
總之,主動卷入大國博弈的巴拿馬,已經給其他國家演示了一個反例:一個國家或許可以在短時間內,通過討好美國獲得政治上的某些好處,但代價卻是失去另一個大國的長期信任。
而對于那些高度依賴全球貿易、資本與供應鏈的小國來說,真正危險的,從來不是一時的外交摩擦,而是在中方眼中,被貼上“政策不穩定、容易受西方壓力影響”的標簽。
一旦這種信譽受損,再想恢復,那就不是一年兩年的事情了。
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