美財(cái)長(zhǎng)：中美將共設(shè)“投資委員會(huì)”，中國(guó)對(duì)美投資走上“快車道”

在與CNBC的采訪中，財(cái)政部長(zhǎng)還討論了不對(duì)推動(dòng)“回岸生產(chǎn)”的產(chǎn)品撤銷關(guān)稅。

以美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普訪問(wèn)中國(guó)為契機(jī)，美國(guó)和中國(guó)正在討論簡(jiǎn)化中國(guó)資本對(duì)美投資程序，以及降低部分非核心產(chǎn)品的關(guān)稅。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特14日在北京接受CNBC采訪時(shí)表示：“美國(guó)和中國(guó)正在討論設(shè)立一個(gè)負(fù)責(zé)非敏感領(lǐng)域投資的‘投資委員會(huì)’。”

對(duì)此，美方解釋稱，此舉并非為了繞開(kāi)審查外國(guó)企業(yè)收購(gòu)美國(guó)資產(chǎn)的美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)，而是一種預(yù)先篩選非敏感交易、提高其獲批可能性的裝置。目前，貝森特部長(zhǎng)兼任CFIUS主席。

貝森特部長(zhǎng)解釋道：“中國(guó)可以投資的領(lǐng)域很多”，“我們希望的是，在（中國(guó)的）這類投資交易進(jìn)入CFIUS審查階段之前，就能進(jìn)行預(yù)先審查”。他補(bǔ)充說(shuō)：“（這個(gè)委員會(huì)）可以起到預(yù)先確認(rèn)（投資）是否屬于戰(zhàn)略、敏感領(lǐng)域的‘事前審查’作用。”

不過(guò)，對(duì)于有關(guān)美國(guó)已批準(zhǔn)10家中國(guó)企業(yè)購(gòu)買英偉達(dá)H200高性能人工智能芯片的報(bào)道，貝森特部長(zhǎng)劃清界限稱“這是第一次聽(tīng)到”，“該事宜屬于商務(wù)部管轄范圍”。

另外，貝森特部長(zhǎng)還說(shuō)明：“正在討論對(duì)約3000億美元貿(mào)易額中，屬于非核心領(lǐng)域且美國(guó)不推動(dòng)‘回岸生產(chǎn)’的產(chǎn)品，撤銷關(guān)稅的方案。” 他接著舉例說(shuō)：“比如煙花這類低價(jià)消費(fèi)品，最終（美國(guó)）還是只能繼續(xù)從中國(guó)進(jìn)口。這類產(chǎn)品可以取消關(guān)稅。” 他補(bǔ)充道：“中國(guó)也希望更多購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品，今天就更多購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)能源的方案也進(jìn)行了討論。”

此次美財(cái)長(zhǎng)在北京釋放的信息，信號(hào)意義遠(yuǎn)大于具體條款。這標(biāo)志著在特朗普總統(tǒng)第二任期內(nèi)，對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策正在從“全面脫鉤”的激烈口號(hào)，向更為精細(xì)化的“選擇性脫鉤”與“有條件掛鉤”并存的實(shí)操階段過(guò)渡。

首先，這個(gè)擬議中的“投資委員會(huì)”是核心看點(diǎn)。其定位非常巧妙——它并非取代或架空強(qiáng)勢(shì)的CFIUS，而是充當(dāng)一個(gè)“過(guò)濾器”和“加速器”。美方的意圖很明顯：在確保國(guó)家安全和核心科技優(yōu)勢(shì)（如高端AI芯片出口仍被嚴(yán)控）的絕對(duì)紅線前提下，試圖為龐大的、非敏感的商業(yè)投資“開(kāi)綠燈”，恢復(fù)一部分資本流動(dòng)的“確定性”。這既能安撫國(guó)內(nèi)渴求資本的市場(chǎng)，又能向中國(guó)展示“對(duì)話解決問(wèn)題”的姿態(tài)，可謂一石二鳥(niǎo)。其深層邏輯是，將來(lái)自中國(guó)的資本進(jìn)行“分流”，讓安全的錢流入希望它去的領(lǐng)域（如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)品市場(chǎng)），同時(shí)用CFIUS這堵高墻死死擋住涉及關(guān)鍵技術(shù)的投資。這種“分類管理”的思路，顯示出美國(guó)對(duì)華策略正變得更加理性和務(wù)實(shí)。

關(guān)稅議題的調(diào)整直指美國(guó)國(guó)內(nèi)的“通脹之痛”。
貝森特部長(zhǎng)以“煙花”為例極具象征意義。這類低附加值、美國(guó)本土已無(wú)生產(chǎn)意愿與能力的消費(fèi)品，維持高關(guān)稅只會(huì)直接推高美國(guó)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI），加劇民生壓力。近期美國(guó)通脹數(shù)據(jù)再度抬頭，已成為美聯(lián)儲(chǔ)和政府的棘手難題。選擇性撤銷此類商品的關(guān)稅，是成本最低、見(jiàn)效最快的“降壓藥”。這反映出，即便在“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的框架下，經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)內(nèi)政治壓力仍是政策制定者無(wú)法忽視的硬邊界。特朗普政府一方面在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上加碼遏制，另一方面在民生相關(guān)領(lǐng)域?qū)で鬁p壓，這種看似矛盾的“雙軌制”，恰恰是其現(xiàn)實(shí)主義的體現(xiàn)。

其一，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)壓倒政治口號(hào)。經(jīng)過(guò)上一任期的貿(mào)易戰(zhàn)和本輪科技戰(zhàn)，雙方都承受了巨大成本。完全的“脫鉤”被證明是極其昂貴且不切實(shí)際的幻想。供應(yīng)鏈的重塑需要時(shí)間，而在完成之前，維持一部分穩(wěn)定貿(mào)易對(duì)兩國(guó)，尤其是對(duì)面臨通脹壓力的美國(guó)，仍有必要。

其二，“競(jìng)合”進(jìn)入新階段。純粹的對(duì)抗無(wú)法解決問(wèn)題，甚至可能引發(fā)不可控的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立新的對(duì)話機(jī)制（投資委員會(huì)），是在激烈競(jìng)爭(zhēng)格局下建立“護(hù)欄”和“交通規(guī)則”的嘗試。它意味著雙方都意識(shí)到，需要一些工具來(lái)管理競(jìng)爭(zhēng)，防止誤判和沖突升級(jí)。

其三，為選舉與經(jīng)濟(jì)尋找平衡點(diǎn)。特朗普政府需要在展示對(duì)華強(qiáng)硬以鞏固基本盤(pán)的同時(shí)，拿出切實(shí)的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單（如控制物價(jià)、吸引投資）來(lái)爭(zhēng)取中間選民。此番政策調(diào)整，正是試圖在“強(qiáng)硬”與“務(wù)實(shí)”之間走鋼絲。