打造新時(shí)代基礎(chǔ)教育綜合改革“齊魯樣板”—— 寫好“教育強(qiáng)國、山東何為”的時(shí)代答卷

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。山東基礎(chǔ)教育具有良好傳統(tǒng)，穩(wěn)居全國第一陣營(yíng)。站在教育強(qiáng)國強(qiáng)省新起點(diǎn)上，2024年以來，山東對(duì)標(biāo)對(duì)表教育強(qiáng)國強(qiáng)省建設(shè)要求，聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，在深入廣泛調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新一輪基礎(chǔ)教育綜合改革。本輪改革按照“解放思想、大膽探索，因地制宜、靈活創(chuàng)新，激發(fā)活力、百花齊放”的總體思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、整省推進(jìn)，系統(tǒng)部署40項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，著力打造新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展“齊魯樣板”。

堅(jiān)持深化綜合改革布局，高位統(tǒng)籌部署、全域協(xié)同實(shí)施。山東省基礎(chǔ)教育改革有深厚基因、良好基礎(chǔ)和典型樣本價(jià)值。當(dāng)前，山東共承擔(dān)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教育強(qiáng)國建設(shè)9項(xiàng)國家改革試點(diǎn)和全國唯一鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)、整省推進(jìn)的家校社協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)2項(xiàng)實(shí)驗(yàn)任務(wù)，數(shù)量居全國第1位。與之相配套，在全省布局市縣兩級(jí)134個(gè)點(diǎn)位實(shí)施省級(jí)改革試點(diǎn)（見附件），覆蓋基礎(chǔ)教育資源配置、管理體制、考試招生、協(xié)同育人、鄉(xiāng)村振興、科技教育、保障機(jī)制等16個(gè)方面，構(gòu)建起“國家試點(diǎn)+省級(jí)布局+市縣突破”的梯次推進(jìn)格局。山東省委、省人民政府高度重視新一輪基礎(chǔ)教育綜合改革工作，納入重要議事日程，作出系統(tǒng)安排部署，納入省人民政府工作報(bào)告，要求以改革為強(qiáng)勁引擎，答好“教育強(qiáng)國、山東何為”“教育強(qiáng)省、基教何為”的時(shí)代答卷，回應(yīng)好人民群眾對(duì)公平而有質(zhì)量基礎(chǔ)教育的熱切期盼。

堅(jiān)持深化育人模式改革，讓學(xué)生眼里有光、腳下有力。“讓學(xué)生眼里有光、腳下有力”，這不僅是育人改革的愿景，更是對(duì)教育本真的回歸。山東深入實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，大力推進(jìn)全員、全過程、全方位、全領(lǐng)域育人，全面推廣“首課思政負(fù)責(zé)制”，提供934家免費(fèi)校外實(shí)踐場(chǎng)所，用“行走的思政課”和“大思政課”打開育人新視界。實(shí)施課程教學(xué)改革深化行動(dòng)，深入落實(shí)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)義務(wù)教育地方課程綱要，構(gòu)建特色地方課程體系，以課程的多樣化支撐人才培養(yǎng)的多樣化。實(shí)施健康學(xué)校建設(shè)行動(dòng)，落實(shí)“健康第一”理念，推進(jìn)勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃和心理健康教育計(jì)劃，保障學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)至少2小時(shí)，努力讓每一個(gè)孩子腳下有力量、眼中有光芒。

堅(jiān)持深化資源配置改革，讓學(xué)位梯次流轉(zhuǎn)、有序供給。基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口“峰谷變化”是未來一段時(shí)期面臨的較大挑戰(zhàn)。山東7部門聯(lián)合印發(fā)《適應(yīng)學(xué)齡人口變化科學(xué)配置基礎(chǔ)教育資源實(shí)施方案》，科學(xué)把握學(xué)齡人口“學(xué)段次第達(dá)峰、鄉(xiāng)村生源減少、城區(qū)資源緊張”的復(fù)雜特征，堅(jiān)持“以縣為主、市縣結(jié)合，城鄉(xiāng)一體、學(xué)段貫通，集團(tuán)辦學(xué)、結(jié)構(gòu)重塑，動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享”的總體思路，優(yōu)化教育資源配置。在辦好必要的小規(guī)模學(xué)校基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學(xué)（幼兒園）布局。重點(diǎn)加大人口流入的城鎮(zhèn)和中學(xué)學(xué)段資源供給，新建學(xué)校優(yōu)先舉辦為九年、十二年一貫制學(xué)校或完全中學(xué)，推動(dòng)學(xué)位資源“梯次流轉(zhuǎn)、隨峰使用，既保渡峰、又防浪費(fèi)”。從人口持續(xù)減少地區(qū)和農(nóng)村開始，有序推進(jìn)小班化教學(xué)。特別注重加強(qiáng)公辦高中資源供給，制定專項(xiàng)工作方案，確定“建、擴(kuò)、提、貫、融、購、規(guī)、穩(wěn)、統(tǒng)、補(bǔ)”等10項(xiàng)主要措施。從“保渡峰”到“防浪費(fèi)”，山東正在探索一條與人口同頻共振的基礎(chǔ)教育資源配置新路徑。

堅(jiān)持深化師資調(diào)配改革，讓教師科學(xué)流動(dòng)、精準(zhǔn)配備。師資城鄉(xiāng)校際配置不均衡、學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾和校長(zhǎng)專業(yè)化建設(shè)等問題，關(guān)系著基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的全局。山東省一方面創(chuàng)新教師配置方式，省直4部門聯(lián)合出臺(tái)適應(yīng)學(xué)齡人口峰谷變化、促進(jìn)中小學(xué)師資科學(xué)配置的意見，以縣域?yàn)榛締卧罨翱h管校聘”管理改革，實(shí)行“人編崗”同調(diào)，有序推動(dòng)教師跨區(qū)域流動(dòng)、跨學(xué)段調(diào)配、跨學(xué)科使用，推進(jìn)師資資源科學(xué)、足額、均衡調(diào)配。另一方面，加強(qiáng)中小學(xué)校書記校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，啟動(dòng)研制中小學(xué)書記、校長(zhǎng)“任前職業(yè)要求”及“任中職業(yè)規(guī)范”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，讓專業(yè)的人到專業(yè)的崗位，努力實(shí)現(xiàn)專家辦學(xué)治校。從教師的“精準(zhǔn)流動(dòng)”到校長(zhǎng)的“專業(yè)準(zhǔn)入”，山東正在構(gòu)建一條師資隊(duì)伍從“有人教”到“教得好”、從“行政化”到“專業(yè)化”的進(jìn)階之路。

堅(jiān)持深化中考改革，讓學(xué)生選擇多元、人生出彩。聚焦不唯分?jǐn)?shù)、緩解焦慮，山東首先從深化中考改革做起。山東全面推行中考科目“分?jǐn)?shù)+等級(jí)”的結(jié)果呈現(xiàn)方式和錄取方式，高度重視學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)初中學(xué)校轉(zhuǎn)變育人理念，推動(dòng)人才選拔從只看“冷冰冰的分”到關(guān)注“活生生的人”。全省優(yōu)質(zhì)普通高中60%以上指標(biāo)生分配到初中學(xué)校，28個(gè)縣（市）成功探索劃片招生、均衡派位，有效減緩學(xué)生及家長(zhǎng)焦慮情緒。同時(shí)，全面打開職普融通渠道，在全國率先以省為單位出臺(tái)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生互轉(zhuǎn)實(shí)施辦法，充分考慮和尊重不同學(xué)生的稟賦、基礎(chǔ)、潛質(zhì)、愛好差異，建立職普學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)機(jī)制，“來去自由”、暢通學(xué)生發(fā)展通道，構(gòu)建更加包容、多元的教育生態(tài)。

堅(jiān)持深化治理體系改革，讓機(jī)制優(yōu)化賦能、激發(fā)辦學(xué)活力。基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化必須以治理體系的現(xiàn)代化作支撐。在評(píng)價(jià)層面，改革基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系，實(shí)施“五育并舉”質(zhì)量監(jiān)測(cè)，研制基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展“綠色指數(shù)”，以學(xué)生身心健康成長(zhǎng)為核心，面向各地開展“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的教育評(píng)價(jià)改革。在管理層面，山東整省域開展市縣結(jié)合的基礎(chǔ)教育管理體制改革，打破市縣兩級(jí)、縣域之間資源壁壘，鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育規(guī)劃、資源、教師、投入在市級(jí)層面統(tǒng)籌，向資源緊張和薄弱的縣（市、區(qū)）傾斜。在學(xué)校層面，山東啟動(dòng)研制《進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力 加快建設(shè)現(xiàn)代教育治理體系的若干措施》，著力在招生錄取、職稱評(píng)聘、選人用人、績(jī)效分配、經(jīng)費(fèi)使用等方面給予學(xué)校更多自主權(quán)，完善內(nèi)部治理機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，著力構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系，營(yíng)造適應(yīng)未來學(xué)校的良好教育生態(tài)。

山東省新一輪基礎(chǔ)教育綜合改革省級(jí)試點(diǎn)名單，一起來看——

山東省新一輪基礎(chǔ)教育綜合改革省級(jí)試點(diǎn)

序號(hào)

試點(diǎn)項(xiàng)目

試點(diǎn)地區(qū)

1

適應(yīng)人口變化的基礎(chǔ)教育資源調(diào)配機(jī)制改革試點(diǎn)

各設(shè)區(qū)市

2

市縣結(jié)合的基礎(chǔ)教育管理體制改革試點(diǎn)

各設(shè)區(qū)市

3

縣中高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)

各設(shè)區(qū)市

4

中考改革試點(diǎn)

棗莊市、煙臺(tái)市、泰安市、日照市、臨沂市、聊城市、菏澤市

5

家校社協(xié)同育人改革試點(diǎn)

濟(jì)南市、青島市、淄博市、濰坊市、濟(jì)寧市、德州市、濱州市

6

科學(xué)教育特色高中建設(shè)試點(diǎn)

濟(jì)南市、青島市、煙臺(tái)市、濰坊市、泰安市、威海市

7

STEM教育試點(diǎn)

濟(jì)南市，淄博市淄川區(qū)、棗莊市嶧城區(qū)、金鄉(xiāng)縣、東平縣、日照市東港區(qū)、鄒平市

8

學(xué)前教育普及普惠保障機(jī)制改革試點(diǎn)

煙臺(tái)市蓬萊區(qū)、日照市高新區(qū)、平原縣、高唐縣、無棣縣

9

特殊教育保障機(jī)制改革試點(diǎn)

煙臺(tái)市、濰坊市、泰安市、聊城市、濱州市

10

小班化教學(xué)改革試點(diǎn)

商河縣、淄博市博山區(qū)、利津縣、棲霞市、乳山市、蒙陰縣、東阿縣、鄄城縣

11

專門教育保障機(jī)制改革試點(diǎn)

棗莊市、濟(jì)寧市、泰安市、臨沂市、聊城市

12

鄉(xiāng)村教育改革試點(diǎn)

沂源縣、棗莊市山亭區(qū)、臨朐縣、曲阜市、莒縣、臨邑縣、菏澤市牡丹區(qū)

13

人工智能教育試點(diǎn)

煙臺(tái)市，青島市嶗山區(qū)、滕州市、安丘市、威海市文登區(qū)、平邑縣、齊河縣、聊城市東昌府區(qū)

14

新時(shí)代勞動(dòng)教育改革試點(diǎn)

濟(jì)南市槐蔭區(qū)、青島市市北區(qū)、東營(yíng)市墾利區(qū)、榮成市、日照山海天旅游度假區(qū)、巨野縣

15

幼兒園托幼一體化改革試點(diǎn)

青島市、淄博市、濰坊市、濟(jì)寧市，濟(jì)南市歷下區(qū)、東營(yíng)市河口區(qū)、日照市嵐山區(qū)、德州市德城區(qū)

16

學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶機(jī)制改革試點(diǎn)

青島市市南區(qū)、淄博市張店區(qū)、東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)、濟(jì)寧市兗州區(qū)、威海市環(huán)翠區(qū)、莒南縣、菏澤市定陶區(qū)

來源｜山東教育發(fā)布