湖南
鄉鎮黨委書記能“管著”鎮派出所長嗎？
碧翰烽/文
先講兩個小場景：
第一個，征地拆遷。上面有明文規定，警察不能參與強拆這類非警務活動。這個道理大家都懂，警察是執法者，不能當拆遷隊。
第二個，網上有人發了個帖子，批評當地某方面工作。沒過多久，派出所的人就找上門了，請人家刪帖。
是誰讓去的？有的可能就不是上級公安局，而可能是基層黨委政府。
其實，“管得著”是必然的。堅持黨的領導是基本原則，派出所作為公安機關的派出機構，當然要接受地方黨委的領導。黨委書記要是連派出所長都“叫不動”，那很多工作根本沒法推。尤其在“條塊合一”的背景下，地方黨委政府通過中心工作完成了屬地各種“條條”部門資源的充分整合。
不過，現實當中總會有一些復雜性。
在基層，有過一些例子。有的書記和所長配合默契，什么事都商量著來，書記也尊重派出所依法辦事。有的就不行，書記覺得所長“不聽話”，所長覺得書記“瞎指揮”。比如，當年有的黨委書記會向縣里反映，說是某某所長大局觀念缺乏，不配合不支持黨委政府中心工作，要求將其調離某某鄉鎮，到了這種情形，所長就很難干下去了。
說到底，能不能“管著”？關鍵不在職位高低，而在兩個因素。
第一個，是“人”的問題。
有些書記，大局觀強，法治意識也在線，跟所長溝通起來順暢。反過來，有的書記把派出所當自己家的保安隊，什么臟活累活都往上攤，還動不動就扣帽子。久而久之，所長只能硬頂回去，或者消極應付。
所長這邊也一樣。有的所長覺得自己是垂直管理，地方黨委管不著，對鄉鎮的工作不聞不問，連個會都不去開。書記交代的事，能推就推。那矛盾遲早爆發。
所以很多時候，所謂的“管不著”，其實是兩個人之間的溝通出了問題，或者有一方的格局、方法、能力、素質確實有待提升。
第二個，是“事”的問題。
有些事，確實不合規矩、不合法、不合理。比如剛才說的強行讓警察去拆違建、去壓制正常批評意見。派出所長堅持原則，不肯干，這不是“管不著”，而是制度設計上就該有的結果。如果書記說什么所長都照做，那反而危險了！法治還要不要？
反過來，如果書記要求的事，本身就是維護治安、化解矛盾、服務群眾的正當工作，所長還不配合，那才叫真的“管不著”。
何況在一個地方工作，總有一些資源是你夠不著的，不是什么事都能夠單打獨斗，尤其是越來越繁重的工作任務和越來越高的目標要求。而想要統籌整合各種人力、物力、財力等多方資源，都需要地方黨委政府的大力關注與支持，都需要各方力量的通力協作與配合。
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