關(guān)稅戰(zhàn)終章已至！中美成立貿(mào)易理事會(huì)，單邊施壓時(shí)代宣告落幕？

關(guān)稅戰(zhàn)歷史要結(jié)束，最后一章已到來(lái)。5月16日，中國(guó)商務(wù)部正式發(fā)布消息，中美元首北京會(huì)晤后達(dá)成重要共識(shí)，雙方同意成立貿(mào)易理事會(huì)和投資理事會(huì)，專門處理貿(mào)易投資領(lǐng)域的關(guān)切，并且原則同意對(duì)同等規(guī)模各自關(guān)注產(chǎn)品降稅。這兩大委員會(huì)意義非凡，這意味著打了多年、反反復(fù)復(fù)的中美關(guān)稅對(duì)抗，終于要從亂戰(zhàn)走向制度化解決，美國(guó)最依賴的關(guān)稅大棒，正式走到了盡頭。

2018年開(kāi)始，美國(guó)單方面發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，核心武器就是關(guān)稅。當(dāng)時(shí)美方邏輯很簡(jiǎn)單，加征高額關(guān)稅，讓中國(guó)商品變貴、出口下滑、企業(yè)承壓，最后逼中國(guó)方面在談判桌上讓步，接受他們開(kāi)出的條件。那幾年，關(guān)稅一輪接一輪，從幾百億到幾千億，幾乎覆蓋絕大部分對(duì)華貿(mào)易，美國(guó)政客一度把關(guān)稅當(dāng)成萬(wàn)能武器，覺(jué)得只要揮下去，中國(guó)就頂不住。

可現(xiàn)實(shí)完全走偏，中國(guó)沒(méi)有被打垮，反而一步步把這套所謂的終極武器耗到失效。中國(guó)這邊面對(duì)關(guān)稅壓力，是走了穩(wěn)底盤、拓市場(chǎng)、促升級(jí)的路子。一方面，對(duì)美方加征關(guān)稅采取對(duì)等反制，守住底線，不讓美國(guó)覺(jué)得單邊施壓就能占便宜，另一方面，全力推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，不再把雞蛋放在美國(guó)一個(gè)籃子里，對(duì)東盟、“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易快速增長(zhǎng)，對(duì)美出口占比穩(wěn)步下降，就算美國(guó)市場(chǎng)收縮，整體外貿(mào)依然保持韌性。

更關(guān)鍵的是，關(guān)稅壓力倒逼中國(guó)制造加速升級(jí)，光伏、新能源汽車、鋰電池、機(jī)電產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口持續(xù)走強(qiáng)。中國(guó)正在從被動(dòng)承受關(guān)稅，變成靠技術(shù)和質(zhì)量提升抵消成本，美國(guó)想靠關(guān)稅把我們踢出全球供應(yīng)鏈，結(jié)果反而讓中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈更穩(wěn)、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。這里面的基礎(chǔ)是內(nèi)功，全球沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能復(fù)制中國(guó)完整工業(yè)體系和高效配套能力，這就造成了，所謂“去中國(guó)化”喊了幾年，最后只是訂單轉(zhuǎn)一圈，還是離不開(kāi)中國(guó)供應(yīng)鏈。

再看美國(guó)自己，關(guān)稅這把刀，最后砍向的是自己人。過(guò)去幾年，無(wú)數(shù)研究和數(shù)據(jù)都證明，美國(guó)加征的關(guān)稅，大部分的成本是美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者自己承擔(dān)，本質(zhì)就是對(duì)內(nèi)征稅。美國(guó)家庭每年因?yàn)殛P(guān)稅多花幾千美元，超市商品、服裝、家電全面漲價(jià)，通脹壓力居高不下。

另一方面，美國(guó)制造業(yè)也沒(méi)回流，反而因?yàn)檫M(jìn)口零部件、原材料漲價(jià)，成本飆升，投資下滑，就業(yè)不增反降，中小企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量攀升。貿(mào)易逆差沒(méi)縮小，聯(lián)邦債務(wù)卻一路突破天際，財(cái)政赤字連年破萬(wàn)億，關(guān)稅那點(diǎn)收入，在巨額赤字面前杯水車薪。

到今年，美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)受不了，經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)上升，企業(yè)叫苦連天，民眾怨聲載道，關(guān)稅從政治武器，徹底變成拖累經(jīng)濟(jì)的負(fù)資產(chǎn)。就連美國(guó)法院都出手，先后裁定部分關(guān)稅違憲，限制總統(tǒng)繞開(kāi)國(guó)會(huì)亂征稅，從法律上廢掉關(guān)稅武器的合法性。

內(nèi)外夾擊之下，美國(guó)終于撐不住了，這才要和中國(guó)好好談。以前中美經(jīng)貿(mào)摩擦，基本是出事才談、談不攏就加稅，完全是危機(jī)應(yīng)對(duì)，沒(méi)有穩(wěn)定機(jī)制，企業(yè)和市場(chǎng)天天提心吊膽，不知道明天會(huì)不會(huì)又加關(guān)稅。

這次成立兩大理事會(huì)，就是把臨時(shí)吵架變成常態(tài)溝通，把隨機(jī)加稅變成規(guī)則解決。貿(mào)易理事會(huì)專門管降稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入、壁壘問(wèn)題，投資理事會(huì)管雙向投資的審查與便利化，以后有分歧先上機(jī)制談，而不是直接掄關(guān)稅大棒。對(duì)等降稅的承諾，更是直接宣告單邊加稅的時(shí)代翻篇，美國(guó)再也不能隨便用關(guān)稅當(dāng)威脅工具。

未來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)進(jìn)入以規(guī)則代對(duì)抗、以機(jī)制穩(wěn)預(yù)期的新階段。兩大理事會(huì)是里程碑，意味著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)從高對(duì)抗轉(zhuǎn)向穩(wěn)管理，摩擦?xí)^續(xù)，但不會(huì)再像以前那樣失控升級(jí)，關(guān)稅不再是首選工具，而是被納入?yún)f(xié)商框架。

對(duì)全球來(lái)說(shuō)，中美兩大經(jīng)濟(jì)體穩(wěn)住經(jīng)貿(mào)，就是穩(wěn)住全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、大宗商品價(jià)格和投資信心，給動(dòng)蕩的世界經(jīng)濟(jì)吃下定心丸。對(duì)中國(guó)而言，守住了底線，贏得了穩(wěn)定外部環(huán)境，更能集中精力搞高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)美國(guó)而言，終于放下傷人傷己的關(guān)稅武器，緩解國(guó)內(nèi)通脹和經(jīng)濟(jì)壓力，回歸理性務(wù)實(shí)，也是有好處的。

貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，關(guān)稅大棒只會(huì)反噬自身，這是中美兩國(guó)斗了這么多年的一個(gè)事實(shí)。中美合則兩利、斗則俱傷，平等對(duì)話、互利共贏才是唯一正道。美國(guó)靠單邊強(qiáng)權(quán)解決經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，中國(guó)正在用實(shí)力和耐心，把對(duì)抗拉回對(duì)話，把混亂拉回規(guī)則。隨著兩大理事會(huì)落地運(yùn)行，中美經(jīng)貿(mào)會(huì)逐步走向更穩(wěn)定、更可預(yù)期的未來(lái)，而曾經(jīng)讓人緊張的美國(guó)關(guān)稅武器，從此再也掀不起大風(fēng)浪。

從主動(dòng)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，到不得不坐下來(lái)談判，再到現(xiàn)在同意建立長(zhǎng)效機(jī)制、對(duì)等降稅，美國(guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)變，是實(shí)力、是現(xiàn)實(shí)倒逼的結(jié)果。中國(guó)扛住了壓力，守住了底線，而美國(guó)則在一次次試錯(cuò)中，認(rèn)清了中國(guó)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈的不可替代的現(xiàn)實(shí)，才用了更合理的方法。中美競(jìng)爭(zhēng)的格局不會(huì)變，兩國(guó)還會(huì)明爭(zhēng)暗斗，但互相傷害的夸張關(guān)稅政策將成為歷史。