“掃碼入企”，讓執(zhí)法更規(guī)范企業(yè)更安心

作者|潘巧

責(zé)編|薛應(yīng)軍 郭新磊

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近日，司法部印發(fā)通知，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行“掃碼入企”制度，并對(duì)其基本環(huán)節(jié)、基本要素作出統(tǒng)一規(guī)范。這標(biāo)志著這項(xiàng)始于地方探索的糾治涉企檢查突出問題的創(chuàng)新舉措，正式上升為全國(guó)統(tǒng)一的制度安排，成為我國(guó)深化行政執(zhí)法體制改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

“掃碼入企”，是以數(shù)字化科技賦能行政執(zhí)法規(guī)范化的智慧執(zhí)法模式。2025年1月3日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，明確將“加快推行‘掃碼入企’”作為嚴(yán)格涉企行政檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序、杜絕隨意檢查的核心舉措。在此之前，多地已開展先行先試，截至2026年4月底，全國(guó)已有26個(gè)省份實(shí)現(xiàn)“掃碼入企”的全省域覆蓋。司法部此次全國(guó)性部署，正是在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)制度運(yùn)行進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、體系化完善，確保改革紅利在更大范圍內(nèi)精準(zhǔn)釋放。

從地方碎片化探索到全國(guó)統(tǒng)一制度落地，“掃碼入企”的全國(guó)推行絕非簡(jiǎn)單的技術(shù)升級(jí)，而是執(zhí)法理念、監(jiān)管模式、制度機(jī)制的系統(tǒng)性改變，核心是為企業(yè)減負(fù)、為發(fā)展護(hù)航。長(zhǎng)期以來(lái)，涉企檢查領(lǐng)域存在檢查事項(xiàng)過(guò)多、融合度不高、程序煩瑣等深層次問題，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。“掃碼入企”通過(guò)構(gòu)建“政府賦碼、執(zhí)法亮碼、企業(yè)掃碼、全程留痕、事后評(píng)價(jià)”全流程閉環(huán)機(jī)制，為涉企行政執(zhí)法劃定清晰的“紅線”。

具體而言，這項(xiàng)制度的價(jià)值體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是為企業(yè)松綁，通過(guò)統(tǒng)一入口、統(tǒng)籌安排檢查計(jì)劃，從源頭上杜絕多頭檢查、重復(fù)檢查，最大程度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾，讓企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展；二是陽(yáng)光執(zhí)法，將檢查主體、事項(xiàng)、依據(jù)、頻次、標(biāo)準(zhǔn)全部置于公眾監(jiān)督之下，有效破除任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性檢查；三是使監(jiān)督精準(zhǔn)，企業(yè)對(duì)執(zhí)法過(guò)程、結(jié)果有疑問或意見，可一鍵反饋、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，行政執(zhí)法監(jiān)督部門同步接收、全程跟蹤、督促辦結(jié)，真正把執(zhí)法監(jiān)督延伸到企業(yè)門口，把監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行制度“防護(hù)墻”筑在企業(yè)身邊。

值得注意的是，制度設(shè)計(jì)充分兼顧規(guī)范性與靈活性。通知明確，“掃碼入企”主要適用于各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門開展的各類涉企行政檢查，同時(shí)為涉及突發(fā)事件處置、緊急安全核查、群眾舉報(bào)投訴現(xiàn)場(chǎng)處置、違法線索現(xiàn)場(chǎng)核查等緊急、特殊情形設(shè)置了豁免通道，上述情形允許先開展執(zhí)法工作，事后按規(guī)定補(bǔ)辦掃碼備案手續(xù)，確保不因流程問題影響監(jiān)管應(yīng)急處置的時(shí)效性，體現(xiàn)實(shí)事求是的治理智慧。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。“掃碼入企”的全面推行，是我國(guó)以法治手段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一重要舉措。下一步，還需持續(xù)完善配套制度，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問題，確保“掃碼入企”工作平穩(wěn)有序開展。同時(shí)，要以此次制度推行為契機(jī)，持續(xù)深挖涉企檢查突出問題，全面提升行政檢查質(zhì)效，以更實(shí)舉措推進(jìn)涉企行政檢查規(guī)范化建設(shè)。