當(dāng)華盛頓和特拉維夫從南面擠壓伊朗時,里海正逐漸成為一條歐亞補(bǔ)給網(wǎng)絡(luò)的北向動脈。這一網(wǎng)絡(luò)建立在西方難以觸及的范圍之外。圍繞伊朗的戰(zhàn)爭壓力,長期以來總是從南面展開。
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美國基地環(huán)繞波斯灣,以色列情報(bào)力量從阿塞拜疆等方向深入周邊地區(qū),華盛頓的海軍力量也一直把伊朗周邊狹窄水道視為施壓點(diǎn)。但美國——以色列軸心越是倚重波斯灣施壓,德黑蘭的戰(zhàn)略縱深就越會向北轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)向一片西方規(guī)劃者難以輕易主導(dǎo)的封閉水域。
里海之所以在當(dāng)下變得重要,是因?yàn)樗鼮橐晾屎投砹_斯提供了兩國都迫切需要的東西:一條直接、由政治力量自主控制、又能避開敵對陸上通道的路線。陸路貿(mào)易必須經(jīng)過一些要么與華盛頓立場一致、要么不愿承受美國次級壓力的國家。相比之下,里海把兩國直接連接起來,中間沒有第三方把關(guān)者。
船只仍可能遭到無人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊,但要打到這些目標(biāo),就必須更深入進(jìn)入伊朗空間,而且還會帶來與俄羅斯發(fā)生對抗的風(fēng)險。短期看,里海為德黑蘭提供了一條可靠的補(bǔ)給線。從更長遠(yuǎn)看,它可能進(jìn)一步加深伊朗與俄羅斯的一體化,并成為連接俄羅斯與西亞、印度以及更廣闊世界的一條核心通道。
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里海究竟是不是“海”?這并不是一個無關(guān)緊要的問題。如果它是海,就要適用《聯(lián)合國海洋法公約》,沿海國家的領(lǐng)海從海岸線向外延伸12英里,之后便適用自由航行原則。如果把它視為湖,相關(guān)水域邊界則延伸至周邊國家相互商定的界線。
直到1991年,里海沿岸只有兩個國家:伊朗和蘇聯(lián)。1921年的《俄波友好條約》禁止其他國家在里海航行。但蘇聯(lián)解體后,里海沿岸又增加了三個國家:阿塞拜疆、哈薩克斯坦和土庫曼斯坦。
包括俄羅斯在內(nèi),所有前蘇聯(lián)的加盟都希望把里海按海洋處理;但由于伊朗海岸線較短,這樣劃分會使其獲得更少水域,因此伊朗堅(jiān)持里海應(yīng)被視為湖泊。《聯(lián)合國海洋法公約》一旦適用,還意味著外國軍艦可以進(jìn)入距伊朗12英里的范圍內(nèi)。
考慮到阿塞拜疆與以色列關(guān)系密切,這種擔(dān)憂并非假設(shè)。如果阿塞拜疆允許以色列海軍進(jìn)駐,特拉維夫就可能在伊朗北部開辟一條戰(zhàn)線。
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由于始終無法達(dá)成共識,里海的法律地位長期處于模糊狀態(tài),也拖慢了該地區(qū)進(jìn)一步一體化的進(jìn)程。比如,擬議中的跨里海管道原本將連接土庫曼斯坦和阿塞拜疆,把油氣輸往歐洲。但由于海底歸屬始終不清,這一項(xiàng)目最終擱置。
2018年,五個沿岸國家終于作出決定。里海既不是湖,也不是海,而是一片獨(dú)特水域,適用《里海法律地位公約》,也就是《里海條約》。
這一安排與《聯(lián)合國海洋法公約》有相似之處:各國從海岸線起擁有15英里的領(lǐng)水,另有10英里的捕魚區(qū)。其余水域由各方共享,任何條約締約國都可以鋪設(shè)海底電纜和管道。
但與《聯(lián)合國海洋法公約》不同的是,非締約國不得在里海部署武裝船只。伊朗沒有實(shí)現(xiàn)其最強(qiáng)硬的訴求,也就是把里海界定為湖泊;但將外部軍事力量排除在外,仍給了它最看重的安全保障。
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里海合作《里海條約》為沿岸國家合作提供了框架,但只要陸上通道仍可使用,里海在伊朗——俄羅斯關(guān)系中就一直沒有被充分利用。隨著兩國圍繞敘利亞的合作不斷加深,莫斯科在2013年提出“國際南北運(yùn)輸走廊”。這是一張由管道、鐵路和公路組成的網(wǎng)絡(luò),從俄羅斯經(jīng)阿塞拜疆連接伊朗,再通往印度和更廣闊的世界。
2022年俄烏戰(zhàn)爭后,一切都變了。阿塞拜疆雖然沒有自行對俄羅斯實(shí)施制裁,但它向?yàn)蹩颂m提供了人道主義援助,公開支持烏克蘭的領(lǐng)土完整,并表示自己遵守了次級制裁規(guī)則。
伊朗與俄羅斯的合作迅速加快。隨著俄羅斯也像伊朗一樣遭到制裁,莫斯科已沒有動力再限制與德黑蘭的貿(mào)易。俄羅斯還不得不為本國軍隊(duì)尋找其他供應(yīng)來源。伊朗提供了在戰(zhàn)場上起到?jīng)Q定性作用的無人機(jī)。
既然里海就在眼前,為何還要依賴阿塞拜疆?這條路線距離俄烏前線近1000公里,為伊朗向俄羅斯輸送武器提供了一條直接而隱蔽的通道。作為回報(bào),俄羅斯也向伊朗供應(yīng)了更多商品。
2022年,伊朗諾沙什爾港21年來首次迎來俄羅斯貨船。同年,伊朗和俄羅斯的航運(yùn)公司聯(lián)手成立了一家新企業(yè),負(fù)責(zé)推進(jìn)“國際南北運(yùn)輸走廊”的開發(fā)。到2025年,伊朗安扎利港的航運(yùn)量增長了56%。
在美國和以色列對伊朗發(fā)動戰(zhàn)爭之后,
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華盛頓封鎖了波斯灣。陸路運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險也隨之上升,因?yàn)榘⑷萁突固购屯炼涞戎苓厙叶寂c美國保持密切關(guān)系。
里海因此再次變得關(guān)鍵,只不過這一次貨物流向發(fā)生了逆轉(zhuǎn):俄羅斯經(jīng)由里海向伊朗輸送武器和關(guān)鍵物資。《紐約時報(bào)》最近的一篇報(bào)道聲稱,俄羅斯一直通過里海向伊朗運(yùn)送無人機(jī)零部件。
無人機(jī)已被證明對俄羅斯在烏克蘭戰(zhàn)場至關(guān)重要,它們也幫助伊朗打擊了西亞各地的美軍設(shè)施。據(jù)報(bào)道,俄羅斯船只還運(yùn)送了包括食品在內(nèi)的基礎(chǔ)物資,幫助伊朗民眾承受封鎖壓力。
美國和以色列當(dāng)然可以打擊里海上的船只或港口,但這樣做風(fēng)險很高。里海遠(yuǎn)離以色列,也遠(yuǎn)離美國在波斯灣附近的軍事基地。任何針對當(dāng)?shù)匾晾寿Y產(chǎn)的襲擊,都可能把俄羅斯直接卷入沖突,尤其是在這些港口同時也是俄羅斯船只停靠和物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的情況下。
正因如此,2026年3月經(jīng)公開確認(rèn)的以色列對安扎利港的襲擊,觸發(fā)了俄羅斯比例行譴責(zé)更強(qiáng)烈的反應(yīng)。遭襲的是伊朗在里海最大的港口,也是一個兼具商業(yè)和軍事功能的樞紐,并且嵌入了俄羅斯往返伊朗運(yùn)輸貨物所依賴的同一條海上通道。
俄羅斯外交部發(fā)言人瑪麗亞·扎哈羅娃警告說,這次襲擊影響了“俄羅斯和其他與伊朗有運(yùn)輸聯(lián)系的地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)利益”,這種“魯莽且不負(fù)責(zé)任的行為”還可能“把里海沿岸國家拖入軍事沖突”。
這一警告隨后在更高政治層面再次出現(xiàn)。
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俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫與伊朗外長阿巴斯·阿拉格齊通話后,莫斯科表示,雙方都對“華盛頓和特拉維夫挑起的沖突危險地蔓延到里海地區(qū)”表示關(guān)切。
克里姆林宮發(fā)言人德米特里·佩斯科夫隨后表示,俄羅斯將“極為負(fù)面地”看待伊朗戰(zhàn)爭外溢至里海的任何情況。不過,對于有關(guān)以色列襲擊目標(biāo)包括疑似運(yùn)載俄羅斯武器前往伊朗船只的報(bào)道,他拒絕直接置評。
德黑蘭方面也試圖把這次襲擊塑造成整個里海地區(qū)的安全議題,而不只是一個雙邊問題。阿拉格齊警告說,對安扎利港的襲擊已“嚴(yán)重危及里海的安全與穩(wěn)定”,并呼吁沿岸國家對這一破壞穩(wěn)定的行為采取“堅(jiān)定而統(tǒng)一的立場”。
這一信號已經(jīng)足夠清楚:當(dāng)戰(zhàn)火燒到伊朗北部海岸時,所有依賴?yán)锖2槐煌先朊绹陨袘?zhàn)場的沿岸國家,其利益都會受到觸動。
近幾個月來,烏克蘭已三次打擊里海。放在伊朗戰(zhàn)爭這一背景下看,這樣的時機(jī)選擇顯得可疑,盡管迄今為止的目標(biāo)仍是
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俄羅斯軍事資產(chǎn)。對德黑蘭而言,這意味著里海通道總體上仍然安全,尤其是與波斯灣周邊那些暴露在外的南向通道相比,更是如此。
即便戰(zhàn)爭結(jié)束,里海對俄羅斯和伊朗仍將至關(guān)重要。十多年前,莫斯科就把“國際南北運(yùn)輸走廊”視為一條繞開歐洲、通往印度的路徑。在西方制裁、戰(zhàn)爭壓力以及大西洋主義遏制擴(kuò)張的背景下,這一舊計(jì)劃如今有了新的分量。
如果未來制裁最終解除,而印度進(jìn)一步擺脫對西方的依賴,這條走廊就可能成為多極秩序的一條關(guān)鍵動脈。它將為俄羅斯提供通往印度洋的路線,讓伊朗在歐亞貿(mào)易中居于中心位置,也會削弱美國通過海上壓力或金融脅迫孤立兩國的能力。
考慮到里海的這些優(yōu)勢,它花了相當(dāng)長時間才走到今天這一步,多少有些出人意料。它的法律地位直到2018年才明確,而在烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)前,陸上通道看起來仍然可行。但隨著莫斯科和德黑蘭在敵對的國際環(huán)境中不斷收緊合作,里海已不再是一條次要路線。它正逐漸成為歐亞地區(qū)回應(yīng)美國霸權(quán)的一根低調(diào)支柱。
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