伊朗無人機襲擊基地后，塞浦路斯要求拆除，英方卻拒絕任何改變

塞浦路斯政府要求與倫敦重新談判基地使用問題，但英國拒絕任何改變。今年3月，一架伊朗制造的無人機擊中塞浦路斯南部的英國阿克羅蒂里基地，只對一條跑道和一座機庫造成輕微損壞。但這次襲擊對這些關鍵設施可能帶來的政治和戰略沖擊，要大得多。因為它重新激起了圍繞英國在這個國家駐軍的爭論。

作為歐盟最東南端的成員國，塞浦路斯境內的英國基地，至今仍被視為去殖民化進程中尚未解決的問題。在無人機襲擊后的幾天里，這架無人機從黎巴嫩境內發射，英國和希臘戰機又擊落了其他飛向該島的飛行物。法國、希臘和西班牙等歐洲國家還在地中海東部部署軍艦，以支持塞浦路斯。

經歷了一周的警報聲后，局勢趨于平靜。尤其是在黎巴嫩和塞浦路斯媒體報道稱，塞浦路斯情報部門負責人塔索斯·齊奧尼斯曾“聯系”黎巴嫩武裝組織真主黨，要求對方保證不會再對該島發動新的襲擊之后，緊張氣氛有所緩和。塞浦路斯并未參與美國和以色列針對伊朗發起的攻勢。

沒有任何一個希族塞浦路斯政黨公開支持英國基地。不過，中間派和中右翼政黨的立場，比左翼和民族主義政黨更溫和，后兩者要求立即拆除這些基地。因此，周日選舉的結果可能會進一步加大對尼科斯·赫里斯托祖利季斯政府的壓力。外界預計，民族主義傾向較強的政治力量和一些新黨派將取得進展。赫里斯托祖利季斯的任期還剩兩年。塞浦路斯實行總統制。

赫里斯托祖利季斯本人是獨立人士，依靠塞浦路斯議會內不同政黨的支持執政。他曾嚴厲批評英國，以及英國首相基爾·斯塔默在戰爭初期不斷變化的表態。在他看來，英國沒有明確說明塞浦路斯境內兩處英國基地——澤凱利亞和阿克羅蒂里——將扮演什么角色，這等于讓塞浦路斯成為打擊目標。

赫里斯托祖利季斯今年3月在布魯塞爾發表講話時說：“當這場危機結束后，我們必須與英國政府進行一次公開而坦誠的對話。”他同時強調，這些基地是“殖民遺產”。塞浦路斯政府既無法控制英國向這些基地運送何種武器或軍事裝備，很多時候甚至連相關信息都收不到。

一名外交消息人士說：“英國在這些基地里想做什么就做什么。”冷戰期間，倫敦曾在當地部署一支配備核武器的“火神”轟炸機中隊，后來又將其撤走。更近一些時候，阿克羅蒂里還被用于支援以色列以及轉運美國武器。斯塔默在2024年12月向阿克羅蒂里駐軍發表講話時說：“我們不能把你們在這里做的事情告訴全世界。所以，向你們表示感謝并給予認可，才顯得如此重要。”

從地理位置看，塞浦路斯距離敘利亞和黎巴嫩海岸都只有150多公里，距離加沙350公里。就戰略意義而言，它常被比作地中海上一艘巨大的航空母艦，是歐洲利益深入中東腹地的前沿基地。除了阿克羅蒂里空軍基地，澤凱利亞基地還設有巨大的天線和雷達。

塞浦路斯研究中心主任赫里斯托斯·伊亞科武說：“英國在那里運作著一套重要的間諜基礎設施，擁有先進的信號截收系統。”事實上，這套基礎設施對英美在伊

拉克和阿富汗開展軍事行動一直至關重要。正因如此，隨著圍繞這些基地的爭論升溫，英國國防事務國務大臣阿爾·卡恩斯表示，這些基地“沒有談判空間”。他在接受《每日電訊報》采訪時說：“我們必須把這一點說得非常清楚：這些主權基地的法律地位堅如磐石。”

阿克羅蒂里和澤凱利亞并不是通常意義上由雙邊協定規范的軍事基地，不同于西班牙羅塔和莫龍那類由美國使用的基地。它們屬于英國海外領土。倫敦在給予這個前殖民地獨立時，保留了對這些地區的主權。

這兩處基地總共占塞浦路斯全島面積的3%。除軍事設施外，其中還包括一些村莊，11000名塞浦路斯公民生活在那里，人員可以自由通行，但某些基礎設施開發和建筑活動要受倫敦與尼科西亞協議的限制。

伊亞科武說：“反對這些基地的基本論點是，塞浦路斯從未獲得完整的獨立，因為英國人保留了島上一部分領土。除了這些基地本身的象征意義，反對者還認為，外國勢力控制這些地區削弱了塞浦路斯的主權。”他還補充說：“英國的存在讓塞浦路斯問題更難解決。”

在塞浦路斯，“塞浦路斯問題”指的是該島的分裂局面：北部以土族塞浦路斯人為主，由土耳其占領；南部以希族塞浦路斯人為主，并得到國際承認。1974年，土耳其正是打著賦予塞浦路斯獨立的相關條約之一的旗號出兵該島。該條約承認土耳其、希臘和英國是塞浦路斯主權的“保證國”，也因此為外部勢力介入其內部事務留下了通道。

塞浦路斯議員正密切關注西班牙與直布羅陀之間的談判，尤其關注查戈斯群島問題。國際法院在2019年的一項裁決中認定，英國在1968年承認毛里求斯獨立時，將查戈斯群島從毛里求斯分離出去的做法是非法的。去年，倫敦與毛里求斯政府達成協議，將這些島嶼歸還毛里求斯，以換取繼續控制查戈斯群島中的迪戈加西亞島99年。島上設有一座美英軍事基地。

這一論點同樣適用于塞浦路斯，因為當年倫敦向塞浦路斯擺出的就是既成事實：只有接受把基地所在領土排除在外，塞浦路斯才能獲得獨立，而那部分領土繼續歸英國所有。伊亞科武說，塞浦路斯首先會嘗試通過與英國的雙邊談判推進這些問題。英國政府此前因歸還查戈斯群島一事，已受到保守派和右翼人士的強烈質疑。如果談不攏，塞浦路斯也可能訴諸國際司法機構。

目前，塞浦路斯政府借本月擔任歐盟理事會輪值主席國之機，已成功把這一議題列入歐洲議程。3月19日歐洲領導人峰會的結論寫道：“歐洲理事會注意到塞浦路斯有意與英國啟動談判，并準備提供必要支持。”