蘭州的營商環境有股“牛大”的勁兒

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　　持續推進營商環境改進提升，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　——中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要

　　“一進蘭州城，就能聞到牛肉面的香味。”這話不假。一碗正宗的牛肉面，講究的是“一清（湯）二白（蘿卜）三紅（辣子）四綠（蒜苗香菜）五黃（面）”，這不僅是風味標準，更是一種深入城市肌理的匠心與秩序。風味醇正、碗大量足的正宗牛肉面，被當地人和很多游客賦予了“牛大”的愛稱。

　　如今，在甘肅省蘭州市的企業家們，從當地檢察機關致力打造的法治化營商環境中，也品出了幾分“牛大”的精髓：司法服務公開透明（“湯清”），司法規矩清晰明了（“蘿卜白”），懲治犯罪鮮明有力（“辣子紅”），各方力量協同共治（“蒜苗香菜綠”），護航企業持久堅韌（“面黃勁道”）。這，便是蘭州法治化營商環境獨特的精氣神兒。

　　【解憂】

　　難點痛點來“檢聯會客廳”里說說

　　“我們企業從2014年成立至今，沒有欠過員工一分錢工資，也沒有欠過供應商一分錢。但去年，我們出現了虧損，主要原因是工程款被拖欠。”4月29日上午，在蘭州新區綜治中心的“檢聯會客廳”里，蘭州榕通管業制造有限公司副總經理王永生的開場白，吸引了在場人員的目光。

　　這間由蘭州新區檢察院聯合蘭州新區黨群政法和社會工作部共同打造的會客廳，此時正在傾聽一家民營企業面臨的現實困境。隨后，參加會談的各方代表進行“會診”，開具“處方”，直到解開企業的“心結”為止。會客廳墻壁上“親清護企·檢聯同行”幾個大字格外醒目。

　　“親，是靠前服務的溫度；清，是依法履職的尺度；護企，是我們的核心使命；同行，是協同共治的方向。”三個月前，在“檢聯會客廳”啟用儀式上，蘭州新區檢察院黨組書記、檢察長曹永生這樣解釋了“親清護企·檢聯同行”的內涵。

　　“會客廳為企業解決法律難題、防范經營風險，提供了快速、專業的平臺。”“檢企面對面交流，訴求能直達、問題解決快，公開透明，這樣的服務務實又暖心。”……采訪中，“快速”“專業”“透明”是企業負責人對“檢聯會客廳”的普遍評價。在他們心中，法治化營商環境從來不是抽象的概念，而是為企業解憂紓困的務實舉措。

　　從蘭州新區向南驅車約一小時，便抵達甘肅（蘭州）國際陸港。作為“一帶一路”上重要的國際物流中轉樞紐與貿易集散中心，這里的每一步發展，都關乎通道暢通、商機落地與企業安心。

　　2026年3月，上任不久的蘭州市西固區檢察院檢察長申文在走訪陸港時了解到，三年前，陸港園區內一家企業因涉嫌虛開增值稅專用發票罪被立案，后因證據不足，案件陷入停滯，成為“掛案”。正是這個懸而未決的案子，導致企業在申請貸款、參與投標、尋求合作時處處碰壁。

　　“歷史遺留的‘堵點’，需要我們依法快速疏通。”申文當即部署對該案開展專項調查。經過審查，西固區檢察院認定案件符合“掛案”清理條件，并于4月依法啟動監督程序，督促公安機關撤銷案件。

　　“監督意見發出后，我們持續跟進，確保程序依法推進。”此案承辦部門負責人路曉峰介紹說，撤案法律文書已于5月初正式送達企業，徹底為企業卸下了包袱。

　　一個“掛案”，困住的是企業，影響的是市場預期。2025年以來，蘭州市檢察機關貫徹落實最高檢“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”工作要求，堅持高質效辦好每一個涉企案件，聚焦久偵不結、久拖不決的涉企“掛案”，加大摸排清理力度，推動檢察環節涉企“掛案”清零。

　　【護新】

　　“蘭州百合”、甘肅“綠馬”受到全鏈條保護

　　如果說清理“掛案”是為企業卸下歷史包袱，那么保護知識產權、擦亮地方品牌，則是為企業發展助力。

　　仿冒的包裝悄然上架，未經授權的標識赫然印在禮盒上……侵權易，監管難，維權成本高、效率低，這是地理標志產品保護中的現實困境，更是企業創新發展所面臨的巨大阻力。

　　“貼上地理標志的產品就要名副其實。”蘭州市檢察院黨組書記、檢察長李郁軍說，為了實現這個目標，蘭州市檢察機關在辦案中不斷探索，逐步構建起知識產權保護新格局。

　　“蘭州百合”以“肉厚、色潔、味甜”著稱，是全國唯一可食用甜百合。作為國家地理標志保護產品，“蘭州百合”也是七里河區乃至蘭州市農業經濟發展的支柱產業。然而，受利益驅使，不法分子以次充好、摻雜使假、假冒產地等侵權行為時有發生。

　　2024年7月，被告人王某擅自使用工業硫黃熏烤加工百合干，被公安機關當場抓獲。經專業檢測，這批百合干中二氧化硫殘留量遠超出食品添加劑使用標準，長期食用會對人體造成嚴重損傷。

　　“王某的行為不僅違反國家食品安全管理制度，危害人民群眾身體健康，而且損害了地理標志產品的聲譽，破壞了市場經濟秩序。”七里河區檢察院經濟和職務犯罪檢察部主任原海蘭說，該院依法提起公訴后，法院以生產、銷售有毒、有害食品罪判處王某相應刑罰。

　　為有效規范市場秩序，營造公平、透明的發展環境，七里河區檢察院在案件辦結后，深化與該區市場監督管理局、工商業聯合會等部門的合作，明確信息共享、線索移送等協作機制，并靠前一步，有針對性地提供法律服務；跟進一步，聯合各部門提供更有力的協同保護。

　　“我們服務的不只是一個百合產品，更是以它為支點，推動構建整個區域的法治化營商環境。”七里河區檢察院黨組書記、檢察長張斌說，“企業不知道百合醋也要單獨注冊商標，不了解產品配方屬于商業秘密要保護，我們都及時提醒。他們遇到法律問題時，也會直接給檢察院打電話。”

　　“過去種植戶只能銷售初級農產品，這就限制了行業發展。是檢察院通過辦案及時發現和反映了我們的心聲，最終使我們獲準銷售深加工產品，打開了升級通道。”一家“蘭州百合”龍頭企業的負責人對記者說。

　　如今，蘭州市七里河區、西固區等百合主要產地，均實現了對“蘭州百合”從種植加工到流通銷售的全鏈條監管。這一系列舉措，為落實“十五五”規劃綱要強調的“強化知識產權全鏈條保護”“積極推廣地理標志產品和品牌”奠定了堅實基礎。

　　保護知識產權就是保護創新。甘肅省博物館的文創明星“綠馬”一夜走紅后，盜版仿品迅速在線上線下蔓延。七里河區檢察院接到舉報后依法介入，與公安機關通力合作，歷時200多天、跨越四座城市、完成上萬份取證記錄，最終將犯罪分子繩之以法。

　　甘肅省博物館文創中心負責人說：“案件的成功辦結，讓公司創作團隊信心倍增，感到在這片土地上，創新是有保障的。”如今，該企業保護知識產權的意識明顯提升，每推出一款新品，都會同步完成版權登記、外觀專利、商標注冊的“全鏈條保護”。

　　【治腐】

　　上市公司內長達十年的隱性腐敗徹底清除

　　保護企業合法權益，不僅要打擊外部侵權行為，也要幫助企業練“內功”、強“筋骨”。

　　位于蘭州市紅古區的一家上市科創公司，因內部長達十年的隱性腐敗，發展受到嚴重影響。

　　紅古區檢察院依法介入時，面對的是盤根錯節的境外資金流和專業性極強的外貿交易。“這不像普通刑事案件，它要求檢察官必須懂行業、懂外貿、懂金融、懂外語。”該案承辦檢察官、紅古區檢察院檢委會專職委員索劍秋介紹說。該院組建專案組，啟動“檢警聯動”機制，依法介入引導偵查，重點圍繞資金流向和賄賂合意固定證據，最終構建起扎實的證據鏈，將犯罪事實牢牢鎖定。

　　“辦案的過程，也是幫企業查找管理漏洞、完善監管機制的過程。”紅古區檢察院黨組書記、檢察長婁成龍說，檢察機關在追訴犯罪的同時，全力開展追贓挽損工作，最大限度幫助企業挽回經濟損失。

　　切除“腐肉”只是第一步，如何修復肌體、防止復發是關鍵。紅古區檢察院針對案件暴露出的企業管理層審批漏洞等問題，及時制發檢察建議，幫助企業完善內部管理制度，持續推動源頭治理、系統治理。

　　“過去，企業在銷售、采購、財務等關鍵環節，存在審批流于形式、監督制約不足等問題，檢察建議指向精準，已經全部寫入公司新的規章制度。”該企業黨委副書記侯旭瓏表示，管理制度補強后，成效立竿見影。在案件查處和后續警示教育的震懾下，企業內部十余名輕微違紀人員主動退繳了不當所得。

　　無獨有偶。蘭州市檢察院在辦理一起刑事犯罪案件過程中，發現某高新技術企業存在向犯罪分子提供軟件的情況，但現有證據不能證明該企業存在共同犯罪行為。為了提高企業守法經營的意識，結合辦案中發現的問題，蘭州市檢察院依法向該企業制發檢察建議。該企業在收到檢察建議后積極開展整改，完善制度，堵塞漏洞，切實提升風險防控能力。

　　通過依法辦案履職促進企業“強身健體”，在蘭州市檢察機關，這樣的例子還有很多。李郁軍告訴記者，蘭州市檢察機關將深入貫徹習近平法治思想，錨定“十五五”時期的高質量發展目標，以“高質效辦好每一個案件”為不變的“湯底”，下足依法履職、安商惠企的“湯火功夫”，努力讓蘭州法治化營商環境這碗“牛大”更加醇香美味。

來源：檢察日報