阿曼與伊朗已就恢復(fù)霍爾木茲海峽自由航行的措施進(jìn)行了討論。戰(zhàn)爭爆發(fā)后,伊朗將原有航道劃定為“危險(xiǎn)區(qū)域”,并要求船舶使用其領(lǐng)海內(nèi)的“安全通道”。目前,雙方正就海峽通航原則進(jìn)行談判。
阿曼國家通訊社(ONA)當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日報(bào)道,阿曼外交大臣賽義德·巴德爾·本·哈馬德·布賽義迪與伊朗外交部代表團(tuán)舉行了會談,商討霍爾木茲海峽航行問題。
據(jù)報(bào)道,伊朗副外長卡齊姆·加里巴巴迪于同日訪問阿曼首都馬斯喀特,向布賽義迪大臣轉(zhuǎn)達(dá)了伊朗外長阿巴斯·阿拉格希的口信。
阿曼國家通訊社解釋稱,阿拉格希的口信涉及由巴基斯坦調(diào)解的伊朗與美國談判。該通訊社還表示,口信中包含了阿曼與伊朗為以安全、可持續(xù)的方式恢復(fù)霍爾木茲海峽航行自由而采取的合作措施。
雙方隨后舉行了擴(kuò)大會談。據(jù)悉,討論重點(diǎn)集中在根據(jù)國際法確立霍爾木茲海峽自由航行原則。
伊朗副外長加里巴巴迪在社交媒體X(前身為推特)上寫道:“雙方代表團(tuán)審查了一套規(guī)范霍爾木茲海峽海上航行的原則。”他補(bǔ)充說,這些原則尊重沿海國的安全與主權(quán),并考慮了國際法的適用。
霍爾木茲海峽水域狹窄,沒有公海海域。北部水域?qū)儆谝晾剩喜克驅(qū)儆诎⒙I(lǐng)海。在戰(zhàn)爭導(dǎo)致封鎖之前,主要航運(yùn)路線均穿過阿曼領(lǐng)海。
伊朗目前將原有航道劃定為“危險(xiǎn)區(qū)域”,并堅(jiān)持要求船舶必須通過其領(lǐng)海內(nèi)的所謂“安全通道”。
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這場在馬斯喀特舉行的低調(diào)談判,其意義遠(yuǎn)超出雙邊范疇,它牽動著全球能源市場的敏感神經(jīng)。霍爾木茲海峽,這條最窄處僅約33公里的海上咽喉,承載著全球約三分之一的海上原油貿(mào)易。伊朗的“安全通道”主張,本質(zhì)上是將地緣政治籌碼緊握手中,試圖在戰(zhàn)后新秩序中,重新定義區(qū)域規(guī)則的制定權(quán)。阿曼的斡旋角色則顯得至關(guān)重要,這個(gè)歷史上便善于扮演“調(diào)解人”的國家,正試圖在伊朗的強(qiáng)硬主張與國際社會的航行自由訴求之間,尋找一個(gè)脆弱的平衡點(diǎn)。
伊朗的訴求有其復(fù)雜的戰(zhàn)略背景。戰(zhàn)后,地區(qū)力量對比發(fā)生微妙變化,通過主導(dǎo)海峽通航規(guī)則,伊朗不僅能強(qiáng)化其區(qū)域“安全擔(dān)保人”的形象,更能將航道控制轉(zhuǎn)化為與西方談判的重要杠桿。其所謂的“危險(xiǎn)區(qū)域”劃定,實(shí)則為一種戰(zhàn)術(shù)性“劃線”,旨在迫使國際航運(yùn)服從其設(shè)定的新規(guī)則,從而在法理和實(shí)操上,確立其對這一關(guān)鍵水道的強(qiáng)大影響力。這一做法無疑是對現(xiàn)行國際海洋法,特別是《聯(lián)合國海洋法公約》中“過境通行”制度的直接挑戰(zhàn)。
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阿曼的積極介入并非偶然。一方面,其自身經(jīng)濟(jì)高度依賴穩(wěn)定的航運(yùn)與港口業(yè)務(wù);另一方面,作為海灣合作委員會成員國中與伊朗關(guān)系最為微妙且保持溝通渠道的國家,阿曼深知海峽封鎖或長期緊張對地區(qū)所有國家都是“雙輸”局面。其外交努力的核心,或是試圖將伊朗的“安全關(guān)切”納入一個(gè)多邊或至少是雙邊認(rèn)可的、可預(yù)測的框架內(nèi),避免單邊行動引發(fā)誤判乃至沖突升級。
從更宏觀的視角看,此次談判是后戰(zhàn)爭時(shí)代中東安全架構(gòu)重塑的一個(gè)縮影。傳統(tǒng)以美國為主導(dǎo)的安全保障模式受到?jīng)_擊,區(qū)域內(nèi)國家正被迫更多地依靠外交與談判來解決最緊迫的安全困境。巴基斯坦居中調(diào)解伊美對話,阿曼出面協(xié)調(diào)海峽規(guī)則,都顯示出地區(qū)中等強(qiáng)國正試圖填補(bǔ)權(quán)力“空隙”,探索一條更具自主性的安全路徑。這條路徑布滿荊棘:伊朗的訴求與以沙特、阿聯(lián)酋等為首的遜尼派國家以及以色列的安全利益存在根本性矛盾;美國及其海軍第五艦隊(duì)絕不會坐視海峽控制權(quán)易手。
談判前景仍不明朗。成功的標(biāo)志在于能否制定出一套被主要航運(yùn)國(如中國、印度、日本及歐洲國家)接受的、明確且穩(wěn)定的通行規(guī)則。若最終達(dá)成的僅是模糊的政治宣言,而缺乏技術(shù)性細(xì)節(jié)和危機(jī)溝通機(jī)制,那么海峽的航行安全依然脆弱。一旦有任何摩擦事件發(fā)生,比如船舶被扣或遭遇“不明襲擊”,都可能迅速引爆局勢,導(dǎo)致油價(jià)飆升,將全球經(jīng)濟(jì)拖入新的不確定性中。
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