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據(jù)英媒5月25日報道,唐納德·特朗普要求阿拉伯和穆斯林國家與以色列實現(xiàn)關(guān)系正常化,這是一項令人震驚的雄心勃勃的提議。
周一,美國總統(tǒng)在其“真實社交”平臺上發(fā)布長篇帖子,公開呼吁參與伊朗戰(zhàn)爭——或試圖結(jié)束這場戰(zhàn)爭的國家——加入《亞伯拉罕協(xié)議》。
他暗示,他希望能與伊朗伊斯蘭共和國即將達成的和平協(xié)議,將預(yù)示著大批國家會簽署該協(xié)議。
他點名伊朗本身,以及沙特阿拉伯、卡塔爾、巴基斯坦、土耳其、埃及和約旦,稱希望這些國家加入該協(xié)議,并承認(rèn)阿拉伯聯(lián)合酋長國(阿聯(lián)酋)和巴林已是成員國。
特朗普寫道:“這將是這些偉大但始終沖突不斷的國家所簽署的最重要的協(xié)議。無論是過去還是未來,都沒有任何協(xié)議能超越它。”
鑒于該地區(qū)目前的局勢,這是一步大膽的舉動。
作為特朗普第一任期內(nèi)主要的外交政策成就,《亞伯拉罕協(xié)議》確立了以色列、阿聯(lián)酋和巴林之間的外交承認(rèn)關(guān)系。
這項由特朗普的女婿賈里德·庫什納斡旋達成的協(xié)議于2020年9月宣布。摩洛哥和蘇丹隨后不久簽署,去年11月,哈薩克斯坦宣布將成為成員國。
這對中東來說是一個重大時刻。
盡管阿聯(lián)酋和巴林從未與以色列交戰(zhàn),但僅憑這些阿拉伯君主國承認(rèn)一個猶太國家在圣地的合法性這一事實,就具有深遠的象征意義。
誠然,埃及和約旦在那時承認(rèn)以色列已有數(shù)十年。但那是出于務(wù)實而非友誼——是經(jīng)過艱苦談判達成的和平協(xié)議的結(jié)果,旨在結(jié)束兩國間一段創(chuàng)傷累累的戰(zhàn)爭時代。
相比之下,約旦和埃及尚未簽署的《亞伯拉罕協(xié)議》,其措辭充滿了對與以色列建立關(guān)系機遇的真正樂觀態(tài)度。
該協(xié)議并未對以色列施加任何實際義務(wù),要求其改變對巴勒斯坦人民的政策。這對沙特阿拉伯來說過去是——現(xiàn)在仍然是——一個問題。
但從某種意義上說,它給了簽署國一個展示其現(xiàn)代性的機會,表明它們正擺脫20世紀(jì)將巴勒斯坦事業(yè)視為某種圣火的阿拉伯主義和泛穆斯林團結(jié)。
在特朗普的第二任期,“《亞伯拉罕協(xié)議》”被用作一個通用的簡稱,以表明他尋求達成更多承認(rèn)以色列的協(xié)議的雄心。
以色列與沙特阿拉伯之間的正式和解曾被認(rèn)為是他最珍視的目標(biāo)。在他的“真實社交”帖子中,總統(tǒng)未能提及以色列。
相反,他以“世界聯(lián)盟”和“一個團結(jié)、強大且經(jīng)濟強勁”的中東來談?wù)摂U大的協(xié)議。
這讓人聯(lián)想到圍繞他創(chuàng)建“和平委員會”時的措辭,該委員會源于加沙和平協(xié)議,但批評者稱,它迅速演變成一個在特朗普個人控制下、與聯(lián)合國競爭的跨國結(jié)構(gòu)。
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將協(xié)議擴大到其帖子中提及的國家的可能性似乎不切實際。
首先,這一雄心似乎基于一個假設(shè),即自2月28日開始的戰(zhàn)爭總體上使中東更接近以色列,因為許多國家都遭受了伊朗導(dǎo)彈和無人機襲擊。
這是以色列熱切宣揚的一種說法,但未必得到認(rèn)同。
誠然,阿聯(lián)酋接受了以色列以“鐵穹”導(dǎo)彈防御技術(shù)形式提供的物質(zhì)支持,其他國家可能也秘密這樣做了。
在阿拉伯世界同樣普遍存在一種說法,即如果特朗普和本雅明·內(nèi)塔尼亞胡沒有對其全副武裝的鄰國發(fā)動一場魯莽的戰(zhàn)爭,這些國家一開始就不需要自衛(wèi)。
從表面上看,特朗普提到的各個國家有許多理由可能不愿承認(rèn)以色列,尤其是在當(dāng)下,而這樣做仍然是該協(xié)議的核心原則。
雖然至少在形式上,友好關(guān)系和一定程度的安全合作占主導(dǎo)地位,但約旦和埃及與以色列的關(guān)系并不熱絡(luò)。兩國都對加沙戰(zhàn)爭的進行方式表示恐懼。
尤其是約旦,它在1967年之前一直控制著約旦河西岸,并且對以色列控制的耶路撒冷內(nèi)的穆斯林圣地?fù)碛袣v史性權(quán)利,因此對巴勒斯坦人日益惡化的困境批評越來越多。
在上個世紀(jì),兩國的領(lǐng)導(dǎo)人都曾在向以色列做出有爭議的和平姿態(tài)后被暗殺。鑒于猶太國家目前在該地區(qū)的地位,很難想象埃及總統(tǒng)塞西或約旦國王阿卜杜拉在簽署協(xié)議后能安枕無憂。
就沙特阿拉伯而言,它已明確表示,在巴勒斯坦人走上建立獨立國家的可信道路之前,它不會承認(rèn)以色列,并且認(rèn)為自2023年10月7日哈馬斯襲擊以來發(fā)生的一切都背離了這一目標(biāo)。
以色列將如何應(yīng)對與土耳其和卡塔爾達成協(xié)議的前景也遠未確定。以色列指責(zé)這兩個國家(有一定道理)支持催生了哈馬斯的穆斯林兄弟會伊斯蘭主義意識形態(tài)。
特別是卡塔爾,在以色列政治上是有毒的,因為現(xiàn)在已知該國在10月7日之前向哈馬斯支付了現(xiàn)金,更不用說內(nèi)塔尼亞胡在促成這些付款中所扮演的角色。
至于以色列加入與伊朗的協(xié)議,只有特朗普的和平協(xié)議在核能力、彈道導(dǎo)彈和支持代理人等所有最初戰(zhàn)爭目標(biāo)上取得顯著成果,內(nèi)塔尼亞胡才有可能在政治上做到這一點。
目前遠不清楚結(jié)束戰(zhàn)爭是否會終結(jié)伊朗的核計劃。在彈道導(dǎo)彈和代理人問題上取得進展甚至似乎不在討論之列。
可以說,特朗普帖子中一個令人不安的因素是,他認(rèn)為各國如果想成為協(xié)議的一部分,就必須簽署該協(xié)議。他寫道:“如果他們不簽署,他們就不應(yīng)該成為這個協(xié)議的一部分,因為這表明意圖不良。”
這是否意味著,如果伊朗簽署了,但例如沙特阿拉伯和約旦沒有簽署,這些國家就無權(quán)期望伊朗停止向它們開火?或者,憑借擴大的協(xié)議,伊朗會發(fā)現(xiàn)自己是比這兩個國家更親密的美國盟友?
特朗普似乎不太可能有意如此。
相反,通過他那種近乎烏托邦式的語言與隱含威脅的混合,這位總統(tǒng)給人的印象是,他迫切希望達成協(xié)議,并擺脫一場艱難且有爭議的戰(zhàn)爭。
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