重拳整治執法亂象，清退30萬違規人員，全力護航企業安心經營發展

執法隊伍大洗牌，30萬人被清退，7000多個執法主體被清理，挽回損失307億。就在最近，國新辦通報了過去一年當中，規范涉企行政執法的專項行動的相關成果，國家以刮骨療毒的決心，向執法亂象亮劍。這對廣大企業主、創業者來說，簡直是天大的好事。

但凡開過公司、做過生意的人都清楚，企業最難熬的，不只是市場競爭激烈，還有防不勝防的違規執法亂象。其中最典型的就是四亂：“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”。

有的地方，“看人下菜碟”，選擇性執法。同樣一個事，A企業罰五萬，B企業可能就罰五千，標準全憑執法人員一張嘴。更離譜的是，有些企業明明只是輕微過錯，按規定可能警告一下就行，結果直接給你來個頂格處罰，罰得你肉疼，罰到你干不下去。這背后是什么問題？大概率是趨利性執法在作怪，把罰款當成了創收手段，甚至有些地方還暗地里下指標、搞掛鉤。

頻繁的檢查把企業折騰慘了，今天市監來，明天環保來，后天消防又來，內容還都差不多，企業光是應付檢查就得搭進去大量人力物力，正經生意都沒法好好做。還有更讓人無語的是，有些執法人員自己都是“半路出家”，臨時上崗，專業能力根本不過關。你跟他講法規，他跟你講“慣例”；你問他依據，他跟你打馬虎眼。這種不專業的執法，不僅解決不了問題，還容易激化矛盾。

這些亂象，往小了說，是加重企業負擔，往大了說，是在破壞市場公平競爭的根基。因此，國家這次是下了大決心，要從根子上解決問題。從去年3月到今年3月底，一場為期一年的規范涉企行政執法專項行動在全國鋪開。

從發布的數據來看，這次行動最狠的是，一口氣清退了30多萬不符合資格條件的執法人員。這些人主要分為三類：

第一，是無執法證的“臨時工”、“協管員”。這些人長期違規上街罰款、扣東西，出了事往往還是“背鍋俠”。

第二，是資質過期或者“混崗”人員。要么是執法證早就過期了還在執法，要么是人不在執法崗位卻越權執法，甚至是跨領域、跨部門去管不該管的事。這種權責不清，最容易出亂子。

第三，是作風有問題的“害群之馬”。吃拿卡要、粗暴執法、長期不作為、群眾投訴多。這類人雖然可能不多，但一顆老鼠屎壞了一鍋粥，嚴重損害執法隊伍的形象和公信力。

清退這30多萬人，就像給執法隊伍做了一次“大手術”，把壞死的、病變的組織切掉，隊伍才能更健康。

光清退人還不夠，還得把“事”理清楚。這次行動還清理了40多萬項不必要的執法事項。啥意思？就是砍掉那些重復的、沒有法律依據的、純粹為了刷存在感的檢查項目和罰款名目。給執法“瘦身”，給企業“松綁”。

這一系列組合拳打下來，效果是立竿見影的。全國一共查糾了涉企行政執法突出問題的案件線索6.6萬多件，為企業挽回經濟損失307億元。真金白銀回到了企業口袋里，還為企業辦了10多萬件實事。

具體到各個亂象，成果也很扎實：查處了違規自立項目、亂收服務費這樣的案子5900多件，把13億多不該收的錢退給了企業。糾治了亂查封的案件440多件，釋放了將近20億被凍結的資金，讓企業能活起來。還排查了600多件違規異地執法的案子，各地出臺了610多項協作機制，防止“神仙打架、凡人遭殃”。

更有意思的是兩個對比鮮明的數據：一方面，依法查處了執法不作為、懶政怠政的案件1700多起；另一方面，各地大力推行“首違不罰”、“輕微不罰”，總共免除企業110多億元的罰款。這一“查”一“免”，信號非常清晰：該管的必須管到位，不能當“老好人”；不該罰的、能教育糾正的，堅決不罰，要體現執法的溫度。

除了在“人”和“事”上做減法，國家還在“機制”和“技術”上做加法。在今年的兩會上，司法部部長明確表態，要在全國全面推行“掃碼入企、規范執法行政”。這可不是簡單的掃個碼，而是一場執法理念和監管模式的系統性變革。以后執法人員上門檢查，必須先亮出一個由系統生成的、獨一無二的“執法碼”。企業拿手機一掃，檢查人員是誰、屬于哪個單位、檢查什么事項、法律依據是什么，全都一目了然。沒這個碼，你門都別讓他進，就算是緊急情況，事后也必須限時補辦。這就從源頭上卡死了“無證上崗”、“臨時工執法”的可能性。

國家這一系列的動作，不是“裁了多少人”、“退了多少錢”那么簡單。它的深層意義，是對整個行政執法體系的一次重塑，釋放出兩個強烈的信號：

第一，以后想靠罰款來“創收”、用罰款來代替管理的“趨利性執法”，將成為重點監督對象，會大大減少。執法回歸監管和服務的本質，而不是創收工具。這對企業來說，意味著不可預測的“成本”大幅降低，經營環境更穩定。

第二，“無證上崗”、“臨時工執法”的亂象將成為歷史。執法必須持證，檢查必須依法依規、有理有據。那種隨便拉個人、穿身衣服就能來指手畫腳的日子，一去不復返了。執法隊伍的專業化和規范化水平將整體提升。

總而言之，清退人員不是目的，改正陋習、重塑規則才是根本。這場刮骨療毒式的整治，是在厘清執法的權力與責任的邊界，給法律套上“緊箍咒”，把權力關進籠子里，讓每一次執法都經得起法律的檢驗和群眾的監督。只有這樣，才能真正提高執法公信力，讓企業家們能安心經營、放心投資。