烏克蘭商品分類(lèi)出問(wèn)題？無(wú)人車(chē)被歸成電動(dòng)車(chē)，廠(chǎng)家這下急了

一項(xiàng)今年生效的電動(dòng)車(chē)稅，無(wú)意中讓烏克蘭損失了前線(xiàn)急需的數(shù)千臺(tái)地面無(wú)人機(jī)。烏克蘭國(guó)防工業(yè)委員會(huì)首席執(zhí)行官伊霍爾·費(fèi)季爾科作出上述表示。

費(fèi)季爾科說(shuō)，如果今年1月開(kāi)始實(shí)施的20%增值稅當(dāng)時(shí)沒(méi)有推出，烏克蘭軍方在2026年上半年很可能還能多采購(gòu)5000臺(tái)無(wú)人地面車(chē)輛。他對(duì)《商業(yè)內(nèi)幕》表示：“我們知道，今年上半年，政府正在采購(gòu)25000臺(tái)。如果能多采購(gòu)20%，那就是5000臺(tái)。對(duì)我們的武裝力量來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)字很大。”他還說(shuō)，這項(xiàng)新稅在年初也讓本土地面無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)和軍方陷入混亂，導(dǎo)致合同連續(xù)數(shù)月停滯，幾家大型制造商一度瀕臨倒閉。

目前，烏克蘭議員正加緊推動(dòng)取消這項(xiàng)稅收。一些政界人士表示，這項(xiàng)稅拖累了一個(gè)關(guān)鍵的戰(zhàn)時(shí)產(chǎn)業(yè)，而基輔原本正試圖迅速擴(kuò)大這一產(chǎn)業(yè)規(guī)模。烏克蘭“歐洲團(tuán)結(jié)黨”議員尼娜·尤扎尼娜上周在一份聲明中說(shuō)，電動(dòng)車(chē)稅在一些地區(qū)“幾乎讓軍方地面無(wú)人機(jī)供應(yīng)中斷”。

近日，她與另外44名烏克蘭議員提交了一項(xiàng)法案，試圖解決核心問(wèn)題：由于無(wú)人地面車(chē)輛還是新事物，烏克蘭的商品分類(lèi)體系把它們歸入了電動(dòng)車(chē)類(lèi)別。

這項(xiàng)新法案將把這類(lèi)無(wú)人機(jī)界定為單獨(dú)的商品類(lèi)別，從而免除20%的稅負(fù)。這項(xiàng)法案預(yù)計(jì)將在未來(lái)兩周內(nèi)進(jìn)入討論程序。不過(guò)，費(fèi)季爾科估計(jì)，即便法案立即通過(guò)，其影響也仍需大約兩個(gè)月才能完全傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈，并讓生產(chǎn)恢復(fù)正常。烏克蘭國(guó)防部表示，計(jì)劃在今年年底前總計(jì)采購(gòu)50000臺(tái)地面無(wú)人機(jī)。烏克蘭的無(wú)人地面車(chē)輛單價(jià)在5000美元到100000美元之間，具體取決于系統(tǒng)類(lèi)型和所配備的設(shè)備。

費(fèi)季爾科談及這項(xiàng)稅對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的影響時(shí)說(shuō)：“如果免稅，能節(jié)省超過(guò)80億到100億格里夫納，約合2億美元。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)非常大的數(shù)字。”

今年針對(duì)地面無(wú)人機(jī)征收的增值稅，在烏克蘭并不尋常。戰(zhàn)時(shí)戒嚴(yán)之下，烏克蘭大多數(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)工業(yè)并不需要繳納這類(lèi)稅。這種消費(fèi)稅會(huì)在供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)征收，但通常最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者。在這里，終端消費(fèi)者就是烏克蘭軍方自己。

值得注意的是，直到最近，地面無(wú)人機(jī)制造商其實(shí)都不必?fù)?dān)心這項(xiàng)稅，因?yàn)闉蹩颂m自2018年以來(lái)一直免征電動(dòng)車(chē)相關(guān)稅費(fèi)。不過(guò)，這項(xiàng)豁免原本只持續(xù)7年，因此已于1月1日到期。

費(fèi)季爾科說(shuō)，隨著2026年開(kāi)始，軍方采購(gòu)人員突然發(fā)現(xiàn)，地面無(wú)人機(jī)采購(gòu)預(yù)算必須提高20%。由于國(guó)防裝備和武器原則上默認(rèn)免征增值稅，他們起初也對(duì)這一新流程感到困惑。他還說(shuō)，在行政層面的混亂中，無(wú)人機(jī)制造商連續(xù)3個(gè)月拿不到國(guó)家合同，而這類(lèi)合同正是大型制造商賴(lài)以生存的命脈。費(fèi)季爾科說(shuō)：“3個(gè)月沒(méi)有采購(gòu)，這太瘋狂了。沒(méi)有這個(gè)根本活不下去。”

烏克蘭國(guó)防部4月曾點(diǎn)出這一瓶頸，稱(chēng)正迅速推進(jìn)“疏通”合同流程，加快交付速度。同時(shí)，國(guó)防部還向制造商保證，計(jì)劃在今年上半年采購(gòu)25000臺(tái)地面無(wú)人機(jī)。但在此之前，本地企業(yè)已經(jīng)艱難維持經(jīng)營(yíng)。在一個(gè)本就極度缺乏融資的行業(yè)里，預(yù)算被削減20%，可能就是致命一擊。

這項(xiàng)新的增值稅還給一個(gè)處于戰(zhàn)爭(zhēng)中的行業(yè)增加了數(shù)周的行政拖延。企業(yè)不僅要把國(guó)家稅務(wù)部門(mén)納入流程，還必須細(xì)致記錄采購(gòu)過(guò)程。費(fèi)季爾科說(shuō)，為了維持償付能力，一些企業(yè)可能不得不把產(chǎn)能壓縮到去年的三分之一，并裁減員工或工程師。

有些企業(yè)試圖把自己的無(wú)人機(jī)重新歸類(lèi)為坦克或裝甲車(chē)輛，另一些則把無(wú)人地面車(chē)輛賣(mài)給“活著回來(lái)”這類(lèi)志愿組織。該組織以非正式方式向軍隊(duì)單位提供物資。

熱門(mén)履帶式“白蟻”無(wú)人機(jī)的制造商滕科爾表示，在連續(xù)5個(gè)月拿不到國(guó)家合同的情況下，公司不得不依賴(lài)這些志愿組織。該公司對(duì)《商業(yè)內(nèi)幕》表示：“對(duì)無(wú)人地面車(chē)輛制造商來(lái)說(shuō)，增值稅問(wèn)題絕不只是一個(gè)會(huì)計(jì)細(xì)節(jié)。”滕科爾與“烏克蘭機(jī)器人部隊(duì)”協(xié)會(huì)合作，而該協(xié)會(huì)隸屬于費(fèi)季爾科領(lǐng)導(dǎo)的烏克蘭國(guó)防工業(yè)委員會(huì)體系。

費(fèi)季爾科說(shuō)，烏克蘭之所以花了這么久才處理這項(xiàng)稅務(wù)問(wèn)題，是因?yàn)檐娪玫孛鏌o(wú)人機(jī)還是新事物，立法者很難給它們下定義。此外，烏克蘭商品分類(lèi)體系所依據(jù)的歐盟商品規(guī)則，對(duì)這類(lèi)無(wú)人系統(tǒng)也沒(méi)有明確的分類(lèi)規(guī)范。

盡管地面無(wú)人機(jī)采購(gòu)已在春季恢復(fù)，但滕科爾等制造商表示，前幾個(gè)月的拖延，已經(jīng)讓前線(xiàn)部隊(duì)失去了本該得到的裝備。

費(fèi)季爾科說(shuō)：“對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)，6個(gè)月就像無(wú)限漫長(zhǎng)。”《商業(yè)內(nèi)幕》就上周提出的議會(huì)法案聯(lián)系烏克蘭國(guó)防部時(shí)，國(guó)防部拒絕置評(píng)，稱(chēng)其不被允許影響法案的審議或辯論。不過(guò)，國(guó)防部表示，烏克蘭的無(wú)人地面車(chē)輛產(chǎn)業(yè)目前已發(fā)展到280多家公司，市場(chǎng)上有550種無(wú)人機(jī)在售。

隨著戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入第五年，烏克蘭部隊(duì)越來(lái)越依賴(lài)這些平臺(tái)在前線(xiàn)執(zhí)行任務(wù)，包括后勤運(yùn)輸、傷員后送以及打擊俄軍陣地。

烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基4月表示，僅2026年前3個(gè)月，烏軍就已使用地面無(wú)人機(jī)執(zhí)行了超過(guò)22000次任務(wù)。