重慶
近日，河南省“十五五”規劃綱要發布，在高等教育版塊提出“分類推進高校改革，按照研究型、應用研究型、應用型、技術技能型、技能型等明確各類高校基本辦學定位”。
教育部在“十五五”時期和早些時候就提出“高校按照研究型、應用型和職業技能型分類”，在“十五五”期間，再次特別強調了分為這三種類型。今年國家還將啟動應用型高校國家“雙優”工程，推進高校分類改革，補齊應用型高校國家支持建設計劃。緊接著，各省（市、區）在“十五五”規劃中提出“按照研究型、應用型、技能型分類”，唯有河南將高校分為五種類型。
研究型高等學校主要以培養學術研究的創新型人才為主，開展理論研究與創新，學位授予層次覆蓋學士、碩士和博士，且研究生培養占較大比重。應用型高等學校主要從事服務經濟社會發展的本科以上層次應用型人才培養，并從事社會發展與科技應用等方面的研究。職業技能型高等學校主要從事生產管理服務一線的專科層次技能型人才培養，并積極開展或參與技術服務及技能應用型改革與創新。
高校分類一直備受社會關注，即使早前教育部提出按照研究型、應用型、職業技能型分類，各省（市、區）基本上更加細分。比如，上海將高校分為學術研究型、應用研究型、應用技術型、應用技能型4種類型；江西省將43所普通本科高校分為學術研究型、教學研究型和應用型3種類型，等等。
河南省仍然堅持高等學校類型細分為5種，這種分類方式肯定有利也有弊，比如應用研究型大學到底是研究型大學還是應用型大學，應用型大學到底會不會辦成應用研究型大學。目前，這兩類高校都存在上不上、下不下的尷尬境地。國家啟動應用型“雙優”工程，到底是選擇長期堅持應用型辦學定位的高校還是選擇應用研究型高校？這實際上是一個難題，按照教育部高校分為“研究型、應用型和技能型”的分類辦法，還要制定具體的標準和模型，首先就是得把分類分好。
那么，河南省提出的分為五種分類，到底會怎么分呢？我想，肯定也是需要制定標準和模型的。在“十四五”期間，河南省將高校分為“雙一流”、“特色骨干”、“應用型本科”、“高等職業教育”四種類型。
第一，研究型。研究型大學是“雙一流”的翻版。河南大學、鄭州大學算不算研究型大學？河南省“十四五”規劃就提出“推動鄭州大學、河南大學加快向研究型大學邁進”，說明“十四五”之初還不能算真正意義上的研究型大學。經過一個五年建設，研究型大學建設取得了明顯成效，我想基本上應該是算研究型大學了。其次，河南還在籌建一所新型研究型大學，此前官方報道命名為“黃河大學”，現以“河南新型研究型大學（籌）”對外宣傳。
第二，應用研究型。應用研究型大學是介于應用型和研究型大學之間的大學，實際上是河南省特色骨干大學的翻版，比如河南科技大學、河南師范大學、河南農業大學、河南理工大學、河南工業大學、河南中醫藥大學、華北水利水電大學等7所國家“雙一流”后備軍高校，即第二梯隊。同時，鄭州輕工業大學、河南財經政法大學、河南醫藥大學、信陽師范大學，包括未完成更名大學的中原工學院、鄭州航空工業管理學院提出建設“建設高水平應用研究型工科大學”。這類高校應該是具有博士授予權的，這應該是最低標準，只是比例問題，有專博也有學博。
第三，應用型。基本上未以“大學”命名的普通本科高校都是應用型高校，不管公辦還是民辦。比如河南工程學院、安陽工學院、鄭州科技學院、平頂山學院、黃淮學院、河南城建學院、黃河交通學院、河南工學院等，甚至河南科技學院的目標也只是“建設高水平應用型大學”。這類高校以本科為主，可以有碩士研究生，主要是專碩。
第四，技術技能型。技術技能型高校指職業本科學校。比如，黃河水利職業技術大學、漯河食品工程職業大學和河南科技職業大學，以及后面批準成立的本科層次職業大學。
第五，技能型。技能型高校當然就是所有高職專科學校了。比如，河南職業技術學院、河南水利與環境職業學院、商丘職業技術學院。
需要指出的是，技術技能型高校很可能里面有我們傳統認知的應用型高校，技能型高校中也可能有職業本科高校，等等。應用研究型高校也可能轉型為研究型大學，應用型大學也可能轉型為應用研究型大學，等等。這個就要看學校的辦學定位和河南省到底會從哪些指標和細分指標，甚至指標權重劃分了。
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