馬路邊的“天價欠費”：公共資源成了“只收錢不辦事”的生意？

據《湖南日報》等媒體報道，從2025年9月起，西安等城市啟動的路內停車欠費追繳行動，將一位名叫吳陽的車主推上了輿論風口——離場時被告知需補交數千元欠費。這并非個例。數據顯示，全國路內停車位平均繳費率僅為40%至55%，年欠費總額超過200億元。在西安、鄭州等地，欠費率甚至超過25%。

表面上看，這是一場“逃費者”與“收費方”之間的拉鋸戰。國資停車公司正通過智能地鎖、司法起訴等手段加大清繳力度，而車主們則以“收費漲價”“剮蹭無賠償”等理由拒絕買單。但剝開這層表層爭議，我們看到的，是一個更深層次的制度困境：當公共資源被商業化運營后，權責的天平究竟該如何平衡？

“占用費”還是“保管費”？一個被刻意模糊的核心問題

在這場爭議中，收費方的邏輯清晰而直接：路內停車位是公共資源，車主占用道路空間停車，支付的“資源占用費”理應按時繳納。從經濟學角度看，這一邏輯并無不妥——通過價格杠桿調節稀缺道路資源的使用，本就是城市管理的通行做法。

問題在于，當收費方強調“占用費”屬性時，卻幾乎一致地規避了“保管責任”。車主車輛在路邊停車位內被剮蹭、被盜搶，收費公司往往以“我們只提供場地，不承擔保管責任”為由拒絕賠償。這一姿態在現實中激化了矛盾：“憑什么只收錢不辦事？”“馬路是我們納稅人修的，憑什么由收費公司旱澇保收？”——這些來自車主的質疑，直指公共資源商業化運營中的權責不對等。

這種權責分離并非技術問題，而是制度設計的刻意為之。目前的停車收費合同，幾乎都將法律關系界定為“場地使用許可”，而非“保管合同”。收費方據此主張自己只有“收費權”，沒有“保管義務”。但公眾的樸素認知是：既然你收了錢，就該對我的車輛安全負責。這種認知沖突，正是欠費潮的心理根源之一。

從“盤活資產”到“寅吃卯糧”：經營權拍賣背后的財政邏輯

要理解這場矛盾的深層根源，我們需要將目光投向路內停車位經營權流轉的“上游”。近年來，多地政府將路內停車位特許經營權通過拍賣方式“一次性變現”，期限少則十年，多則三十年。一家公司拿到某市核心路段車位經營權后，賬面上的單車位年均經營權成本僅為600元左右，但通過收費運營，年收入可達數千元——這中間的回報率，已不是“保本微利”所能解釋。

國資停車公司的財報數據，往往與實際收繳率存在明顯差異。賬面收繳率動輒90%以上，而實地調查顯示的繳費率僅約50%。這一差距從何而來？部分原因在于，財務統計中常以“應收”與“實收”計算收繳率，但“應收”本身是否合理、是否考慮了拒繳和逃費因素，往往缺乏透明披露。更重要的是，這種商業模式高度依賴收費價格的持續上漲——當車位費從每小時2元漲到5元、再漲到8元，車主的抵觸情緒也在累積。

將數十年經營權一次性變現的做法，本質上是用未來收益填補當前財政缺口。對地方政府而言，這的確能快速回籠資金，緩解財政壓力。但對城市長遠發展而言，這種“寅吃卯糧”的模式正在埋下隱患：過長的經營期限鎖死了未來調整空間，收費剛性上漲疊加服務水平停滯，必然加劇社會矛盾。

路內停車的“不可能三角”：財政需求、公共服務與市民權益

城市管理中存在一個“不可能三角”：財政增收需求、公共服務質量、市民經濟承受力，三者很難同時滿足。當前路內停車矛盾的激化，正是這一三角失衡的集中體現。

從財政角度看，200多億的年欠費規模，對任何城市都不是小數目。國資停車公司需要完成經營指標，必須加大追繳力度。但從市民角度看，收費不斷上漲，服務卻沒有相應提升——停車位內車輛受損無人賠償，繳費系統頻繁故障導致誤計費，申訴渠道不暢……這些實際問題沒有得到有效解決，車主的“拒絕配合”雖不合法，卻在情理上找到了支撐。

更有網友指出，路內停車位設置在人行道或非機動車道上，本身就可能影響行人和非機動車通行，“你們收費的時候想過公共空間的使用效率嗎？現在只談占用費，不談占用的社會成本，這是選擇性執法。”

破局的關鍵：讓收費權與責任對等，讓資金用途透明

解決路內停車欠費困局，不能止于“加大追繳力度”這一簡單思路。無論是智能地鎖還是司法起訴，都只是技術手段，無法從根本上化解矛盾。

破局的第一個關鍵，是明確路內停車收費的法律性質，并配套相應的責任條款。如果收費被界定為“資源占用費”，那么占用費的標準應當與道路資源稀缺程度、周邊停車供給狀況掛鉤，并建立動態調整機制。如果要求收費方承擔保管責任，那么費率中應當包含保險成本，收費標準也需要相應提高。無論選擇哪種路徑，權責必須對等，“只收錢不辦事”的制度設計不該繼續存在。

破局的第二個關鍵，是資金用途的透明化。路內停車位屬于公共資源，其經營收益本質上應歸全體市民所有。目前，這筆錢流向何處、用于哪些公共支出，公眾知之甚少。專家建議，可參照一些城市的做法，將路內停車收入的固定比例專項用于改善公共交通、建設立體停車場、補貼新能源設施等，并每季度向社會公開賬目。當車主看到自己繳納的停車費換來了可見的公共服務改善時，繳費意愿自然會提高。

智慧的停車系統和精細化管理手段，固然可以提高效率、減少逃費，但它們無法替代制度層面的公平設計。技術解決的是“怎么收”的問題，而公眾真正關心的，是“憑什么收”“收了用來干什么”。

路內停車欠費困境，是一面鏡子。它照出的不僅是個別車主的規則意識問題，更是公共資源在商業化運營中，如何平衡效率與公平、如何兼顧財政需求與市民權益的系統性課題。當“馬路是納稅人修的”這句吐槽越來越多地被提起，管理者需要認真思考：公共資源姓“公”，其經營之道，不應只剩下一紙冰冷的收費通知。