巴拿馬總統攤牌，沒收中國港口不是美國逼的，準備和中方續簽協議

你見過把“既要又要”玩到這么極致的國家元首嗎？前腳剛派軍警沒收了中企運營近30年的港口，把中方人員全部清走，轉頭就主動湊上來示好，說還想跟中國續簽海運合作協議。這出發生在巴拿馬的外交大戲，把小國在大國博弈里的投機小心思，全擺到了臺面上。

5月28日，巴拿馬總統穆利諾開例行發布會，直接拋出了一個讓所有人意外的說法。他說之前沒收中資港口、撕毀合作合同的所有決定，全都是巴拿馬自己做的主權決定，跟美國半毛錢關系都沒有。這個說法，跟國際上的普遍猜測差得不是一點半點，之前幾乎所有外媒都認定，巴拿馬突然翻臉，就是頂不住美國特朗普政府的施壓。

穆利諾還反過來倒打一耙，說巴方之前好幾次主動找中國相關部門，想解釋這事的來龍去脈，一直沒打通溝通渠道。他故意把這件事說成是溝通不暢導致的誤會，絕口不提自己背信違約的核心過錯。

就在兩天前的5月26日，巴拿馬外長還在紐約聯合國總部主動求見了中國外長王毅。這是港口爭端爆發之后，兩國第一次高級別正式溝通。當時巴外長態度特別誠懇，不光重申巴拿馬堅持一個中國政策，不允許臺灣在巴設立任何機構，還說希望跟中國重啟對話，修復雙邊關系。

當時不少人都覺得，巴拿馬扛不住經濟壓力，準備低頭認錯了。誰能想到穆利諾轉頭就在記者會上擺出強硬姿態，既不承認錯誤，也拿不出任何解決方案，就光單方面說想續簽海運協定。這種前后矛盾的表現，說白了就是不想出任何代價，還想接著拿中國合作的好處，根本沒真正反思過自己的行為。

這事得從今年年初說起，1月29日巴拿馬最高法院直接裁定，香港長和集團旗下巴拿馬港口公司持有的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港特許經營權，違憲無效。這份合同1997年正式生效，2021年雙方還順利完成續約，有效期一直到2047年?？?0年時間里，長和集團累計在兩個港口投入超過18億美元，完成了港口的翻新、擴建與智能化升級。

中企剛接手的時候，兩個港口年集裝箱吞吐量只有50萬標箱，到2025年這個數字已經飆升到377萬標箱，占巴拿馬全國集裝箱吞吐量的近四成。港口每年給巴拿馬創造超過3億美元的稅收，直接和間接創造了2.5萬個就業崗位。西半球最大的科隆自貿區，六成以上的貨流都要通過這兩個港口周轉，說這兩個港口是巴拿馬經濟的重要支柱都不為過。

可就算是這樣一個互利共贏的合作項目，還是被巴拿馬政府單方面撕毀了合約。2月23日，巴拿馬政府直接派荷槍實彈的軍警沖進港口，切斷了數字管理系統的權限，把所有中方人員都趕了出去。整個過程沒有提前協商，也沒給中企留任何緩沖時間，連一個合理的解釋都拿不出來，就拿“違憲”當幌子，直接剝奪了外國企業的合法財產。

更耐人尋味的是，巴拿馬政府之后把兩個港口的臨時運營權，分別交給了丹麥馬士基集團和瑞士地中海航運公司。這兩家企業都是美國的傳統盟友，跟美國有著千絲萬縷的聯系。這一系列操作下來，很難不讓人懷疑背后有美國操盤。

特朗普政府上臺后，一直把巴拿馬運河當成自己的后院，不停炒作“中國掌控運河威脅美洲安全”的論調。美國國務卿魯比奧還親自到訪巴拿馬，當面施壓巴方調整港口合作政策。就在巴拿馬最高法院作出裁決的前一周，魯比奧還公開表示，美國不會允許中國控制巴拿馬運河的關鍵節點。

面對巴拿馬的背信棄義，中方沒有忍氣吞聲，拿出了一系列有理有據的反制措施。3月初，長和集團正式依據國際商會仲裁規則，對巴拿馬政府提起國際仲裁，索賠金額超過20億美元，這也是國際商業史上規模數得著的大型仲裁案件。

中國海事部門也加強了對懸掛巴拿馬國旗商船的港口國監督檢查，原來每個月扣留的商船一般維持在13到32艘之間，3月份單月就扣留了93艘，4月份這個數字更是上升到136艘。中遠海運集運也暫停了在巴爾博亞港的掛靠服務，雖然中遠的貨量只占該港口總吞吐量的4%，但這一舉動的示范效應非常大，很多國際航運公司都開始重新評估在巴拿馬的投資風險。

中方還專門約談了馬士基和地中海航運，明確告知他們接盤可能引發的法律和市場后果。這也讓兩家公司不敢對港口進行任何新的投資，只能勉強維持基本運營。這些反制措施很快就見到了效果，巴拿馬經濟高度依賴運河航運，運河收入占該國GDP的7%以上，政府近兩成的財政收入都來自運河分紅。

中方反制后，巴拿馬運河通行的船舶數量環比下降了約12%，每日過路費損失超過80萬美元。港口吞吐量也出現明顯下滑，很多原本計劃走巴拿馬運河的貨物，都改道走蘇伊士運河或者好望角了。更嚴重的是巴拿馬的國際信譽受到了致命打擊，很多外國投資者都開始擔心，自己在巴拿馬的資產會不會哪天也被政府以“違憲”的名義沒收。

今年第一季度，巴拿馬吸引的外國直接投資同比下降了35%。穆利諾政府的支持率也一路下跌，目前已經跌破20%，創下了巴拿馬近年來的最低紀錄。國內反對黨趁機發起攻擊，要求政府立刻解決和中國的爭端，讓經濟恢復正常發展。

這也就是巴拿馬為什么突然轉變態度，主動找中國對話的原因。他們不是真的認識到自己的錯誤，就是實在扛不住經濟壓力，熬不下去了?？赡吕Z顯然還抱有幻想，覺得只要口頭示好，中國就會不計前嫌繼續跟他合作，只要否認美國施壓，就能把自己塑造成獨立自主的國家領導人。

這種想法實在太天真了，中國在國際交往中一向講原則言出必行。我們尊重各國的主權和領土完整，也絕對不會允許任何國家隨意侵犯中國企業的合法權益。王毅外長在會見巴拿馬外長的時候說得很明白，中國企業在巴拿馬深耕多年，為巴拿馬促進經濟改善民生作出了重要貢獻，希望巴方切實維護中方企業的正當權益。

這話的意思再清楚不過，想要續簽海運協定可以，想要恢復雙邊合作也可以，前提就是巴拿馬必須先解決港口爭端，賠償中企的損失，歸還合法經營權。沒有這個前提，一切都不用談，中國不是冤大頭，不會一邊被人搶東西，一邊還跟人踏踏實實做生意。

現在巴拿馬的處境真的很尷尬，他們既不敢得罪美國，又離不開中國市場。美國雖然口頭支持巴拿馬，卻從來沒有給出過任何實質性的經濟援助。特朗普政府只是把巴拿馬當成遏制中國的棋子，根本不在乎巴拿馬人民的死活，哪天巴拿馬失去了利用價值，美國會毫不猶豫地拋棄它。

中國是巴拿馬第二大貿易伙伴，也是巴拿馬運河的第二大用戶，中國市場對巴拿馬的重要性不用多說。如果真的失去中國的支持，巴拿馬經濟會遭受毀滅性的打擊。穆利諾現在就是卡在兩難的境地，要么接著討好美國，承受經濟崩潰的后果，要么向中國認錯，解決港口爭端，恢復雙邊合作。

他現在這種“既要又要”的態度，本質上就是拖延，想在中美之間找平衡點，兩邊都不得罪，兩邊的好處都撈到。可這種投機取巧的路子，走到最后只會兩頭空。在涉及國家核心利益的問題上，中國沒有任何妥協的余地。

這場港口爭端，其實給全世界所有國家都上了一課。全球化時代，國家信譽就是最寶貴的資產，任何想靠著背信棄義撈短期好處的行為，最后都會付出沉重的代價。國與國合作的基礎就是相互尊重平等互利，只有遵守國際規則，信守合同承諾，才能贏得其他國家的信任和尊重。還是希望巴拿馬政府能早點認清形勢，拿出真正的誠意，切實解決港口爭端，為雙邊關系恢復創造條件，不然等著他們的只會是更嚴重的危機和國際孤立。

參考資料：環球網 巴拿馬總統就中資港口問題公開表態