港澳游艇北上免擔保 租賃市場亦有望迎來“松綁” 對游艇市場影響有多少？

每經記者：孔澤思 每經編輯：畢陸名

粵港澳游艇自由行要來了。

5月29日，國務院批復同意自即日起在粵港澳大灣區內地九市暫時調整實施《中華人民共和國海關事務擔保條例》《中華人民共和國船舶登記條例》的有關規定，對經粵港澳大灣區內地九市指定口岸暫時入出內地且僅限在粵港澳大灣區內地九市自由行的港澳游艇，實行免擔保和臨時船舶國籍登記政策。

有行業人士向記者表示，“免擔保”政策直接降低了港澳游艇北上灣區內地九市的門檻，解決了行業此前存在的最大痛點，打通了大灣區水上交通之道。

相關部門已為自由行啟動了預備工作，《每日經濟新聞》記者6月1日從海關方面了解到，國務院關于游艇自由行的政策批復后，海關總署廣東分署已按照前期計劃牽頭廣州、深圳、拱北三個海關準備相應制度。另據交通部門計劃，預計將于6月10日在廣東四市舉辦首航儀式，海關將配合開展相應工作。

港澳游艇可免擔保進入內地

如何便利港澳游艇北上內地，內地早已開始探索。

2015年4月，國務院批復的《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》提出，“制定粵港、粵澳游艇出入境便利化措施”。2017年，《中國（廣東）自由貿易試驗區粵港澳游艇“自由行”實施方案》將港澳游艇通關手續大大簡化。

不過，此時港澳游艇進入內地，依舊面臨擔保金高這一大痛點。據廣東省相關部門網站，對通過自由行方式辦理入境手續的港澳游艇實行關稅擔保入境政策，以一艘價值3000萬元人民幣的游艇為例，擔保金額約為100萬元人民幣。

在業內人士看來，本次調整實施有關規定，直接降低了港澳游艇北上消費和停泊的制度成本。

海之藍游艇創始人及董事長莊少榮熟悉國內外游艇法規，他在接受記者采訪時表示，此前游艇進入的擔保成本高，廣東自貿區原有的自由行政策實質上僅在深圳走通了，而深圳短期實施的免擔保政策在2025年底到期后，市場一度近乎“停擺”。

莊少榮指出，新政策入境口岸有六個，且航行活動范圍從單一城市擴展至大灣區內地九市水域，大幅提升了游艇入境便利性?！安贿^政策雖已獲批，具體操作仍需廣東省及相關部門細化落地。好在深圳等地此前已跑通全流程，后續細則大概率會在原有經驗上做加減法?！?/p>

國家高端智庫CDI資深研究員宋丁在接受采訪時表示，“港澳車北上”與“粵車南下”數量不斷增加，而本次政策修訂落地，標志著區域互聯互通取得又一實質性突破?！斑@是對大灣區‘9+2’城市群融合發展的重大拓展，它為大灣區內人員、旅游資源流動作出了進一步嘗試?！?/p>

內地游艇產業鏈盼增量

海之藍游艇發布的《2025中國游艇市場報告》顯示，2025年全國游艇登記總數約9850艘，廣東是中國游艇保有量最高的省份，保有量約2000艘。

廣東對這一市場還有更大雄心，當地直接提出目標：到2027年全省游艇登記數量達4000艘以上，游艇及關聯產業規模達1000億元以上。

在外界看來，促進香港與內地之間的游艇往來，有利于跨境消費、旅游及維修服務。本次政策落地后，對游艇產業的促進有幾何？

三亞市游艇進出口貿易協會會長徐錚告訴記者，對大灣區游艇產業，這將有助于帶動碼頭停泊、維修保養、游艇服務、船員服務、保險以及游艇旅游等產業鏈發展。

“不過，免擔保自由行政策只是基礎條件。游艇消費最終能否持續增長，還取決于碼頭泊位供給、航行水域開放程度、配套服務水平以及跨區域監管協同等因素。對于游艇產業而言，這是一項具有里程碑意義的制度突破，但市場效應仍需要時間逐步釋放?！毙戾P表示。

同樣，至于該政策能撬動多少文旅增量，莊少榮判斷還需要看“性價比”。“只要配套服務跟得上、性價比高，港澳艇北上將帶來停泊與補給消費，也會支撐起展會、賽事等需求。”

租賃市場迎來上位法破冰

《每日經濟新聞》記者注意到，同在5月末，游艇租賃市場也有望迎來制度“松綁”。

交通運輸部近日發布了《游艇安全管理規定（修訂草案）（征求意見稿）》，最新版文件較現行版本做出多處修改。

徐錚表示，此次修訂首次從國家層面系統建立了租賃游艇管理體系。過去國內游艇行業的發展主要圍繞游艇銷售和私人持有展開，而租賃市場長期缺乏統一、清晰的制度框架。新規首次明確了租賃游艇定義、經營責任、駕駛資格、保險要求以及安全管理標準，為行業未來發展提供了穩定預期。

不過，游艇租賃市場規模擴容，不能只依靠安全管理相關規定。徐錚認為，目前行業還面臨跨區域航行便利化不足、駕駛資格體系不統一、租賃保險產品不完善、碼頭泊位資源緊張以及部分水域開放程度有限等問題。同時，游艇租賃涉及海事、交通、文旅、海關、邊檢等多個管理領域，相關配套政策仍有進一步完善空間。

莊少榮告訴記者，新規刪除了舊版中“游艇須為所有人自用”的限制，為游艇租賃松了綁，不過大灣區內地九市目前均未推出游艇租賃管理辦法，新規將推動大灣區各地出臺地方性法規，填補這一領域空白。

“目前大灣區內地九市的游艇租賃市場總體還較小，草案中設定的游艇準入門檻較高，暫時只有游艇港一類主體更容易達標，這可能引發現有租賃市場的洗牌，短期內中小玩家將更容易出局。但長期來講，一定的準入門檻有利于市場可持續發展，避免惡性競爭等內卷?！鼻f少榮說。