北川羌族自治縣第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第二十號）

北川羌族自治縣人大常委會公告

（第二十號）

《北川羌族自治縣縣城保護(hù)條例》已由北川羌族自治縣第五屆人民代表大會第六次會議于2026年4月30日通過，經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2026年5月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年7月1日起施行。

北川羌族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會

2026年5月29日

北川羌族自治縣縣城保護(hù)條例

（2026年4月30日北川羌族自治縣第五屆人民代表大會第六次會議通過2026年5月27日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了保護(hù)汶川特大地震災(zāi)后重建成果，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，建設(shè)安全、宜居、特色、繁榮、文明、和諧的現(xiàn)代化縣城，根據(jù)《中華人民共和國民族團結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合北川羌族自治縣（以下簡稱自治縣）實際，制定本條例。

第二條 自治縣縣城的保護(hù)及其相關(guān)活動，適用本條例。

法律、法規(guī)對文物、歷史遺跡、名勝古跡、古樹名木、歷史地名、檔案的保護(hù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 保護(hù)范圍為縣城中心城區(qū)。保護(hù)對象包括：

（一）依山傍水、生態(tài)融城的空間格局，以及以民族特色建筑風(fēng)貌為基底、傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機融合的城市風(fēng)貌；

（二）能夠體現(xiàn)城建工程標(biāo)志、抗震救災(zāi)精神標(biāo)志、文化遺產(chǎn)標(biāo)志的代表性建（構(gòu)）筑物、特色街區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施等重要建設(shè)成果；

（三）重要的規(guī)劃設(shè)計理念、技術(shù)策略與民族文化傳統(tǒng)；

（四）其他具有較高歷史、文化、科學(xué)價值的對象。

第四條 縣城保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、尊重歷史、依法保護(hù)、延續(xù)文脈的原則，保持歷史真實性、風(fēng)貌整體性和功能完整性。

第五條自治縣人民政府負(fù)責(zé)縣城保護(hù)工作，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算；建立健全縣城保護(hù)協(xié)調(diào)機制，研究解決有關(guān)重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城保護(hù)各項工作。

縣城駐地所在的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好縣城保護(hù)工作。

第六條自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)縣城保護(hù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、林業(yè)、水利、綜合行政執(zhí)法等部門，按照各自職責(zé)做好縣城保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條 自治縣人民政府建立縣城保護(hù)專家咨詢制度，相關(guān)重大事項應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

第八條 保護(hù)對象的所有人、管理人、使用人及其他保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)責(zé)任，維護(hù)縣城保護(hù)對象的完整性與真實性。

第九條 鼓勵、支持單位和個人通過捐贈、資助、提供技術(shù)或者志愿服務(wù)等方式，參與縣城保護(hù)工作。

對在縣城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，自治縣人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵。

第十條 任何單位和個人有權(quán)勸阻和舉報損害縣城保護(hù)對象的行為，并對縣城保護(hù)工作提出意見和建議。

自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報方式，接受舉報、投訴，并及時核實、依法處理。

第十一條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展縣城保護(hù)宣傳教育，增強全社會的縣城保護(hù)意識。

每年的2月1日為自治縣縣城保護(hù)宣傳日。

第十二條自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)每兩年向自治縣人民代表大會常務(wù)委員會報告縣城保護(hù)工作情況，并向社會公開。

第十三條 自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等有關(guān)部門，組織編制縣城重要建設(shè)成果保護(hù)規(guī)劃，征求有關(guān)專家和公眾意見，并向社會公示。自治縣人民政府在批準(zhǔn)保護(hù)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)提請自治縣人民代表大會常務(wù)委員會審議，對審議意見進(jìn)行研究處理并報告處理情況。保護(hù)規(guī)劃經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)后，報自治縣人民代表大會常務(wù)委員會備案，并向社會公布。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，按照前款規(guī)定的程序辦理。

第十四條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立縣城重要建設(shè)成果保護(hù)名錄，實行動態(tài)管理。

保護(hù)名錄的編制、調(diào)整，由自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門研究提出方案，征求利害關(guān)系人意見，經(jīng)專家評議、社會公示后，報自治縣人民政府批準(zhǔn)公布，并報自治縣人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第十五條 保護(hù)名錄公布后，自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立縣城重要建設(shè)成果保護(hù)檔案。檔案包括下列內(nèi)容：

（一）名稱、保護(hù)目的、位置、建設(shè)情況、測繪信息等基本情況；

（二）保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶；

（三）維護(hù)、修繕和使用要求；

（四）規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)各階段形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料。

第十六條列入縣城重要建設(shè)成果保護(hù)名錄的保護(hù)對象，由自治縣人民政府自保護(hù)名錄公布之日起六個月內(nèi)設(shè)置保護(hù)標(biāo)識。標(biāo)識應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對象的名稱、保護(hù)范圍、責(zé)任單位及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改、遮擋或者損毀保護(hù)標(biāo)識。

第十七條 縣城保護(hù)對象按照下列要求實施保護(hù)：

（一）嚴(yán)格控制建筑規(guī)模、高度，保護(hù)城市空間形態(tài)和天際輪廓，保持小街區(qū)、密路網(wǎng)、疏密有致的城市肌理；

（二）嚴(yán)格管控景觀視廊、城市地標(biāo)及建筑體量、風(fēng)格、色彩、材質(zhì)，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌和建筑風(fēng)貌；

（三）保護(hù)公園、廣場、綠地等形成的公共空間系統(tǒng)的完整性、功能性，不得擅自改變其用途；

（四）公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)和修繕應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)性利用、最小干預(yù)的原則，保障其結(jié)構(gòu)安全、形態(tài)完整、風(fēng)貌延續(xù)；

（五）代表性建（構(gòu)）筑物、特色街區(qū)應(yīng)當(dāng)實行整體保護(hù)，管控建筑屋頂和立面的色彩、材質(zhì)，保持傳統(tǒng)格局、空間尺度與特色風(fēng)貌；

（六）縣城重要建設(shè)成果保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的其他管理要求。

前款所列保護(hù)對象確需改造升級的，應(yīng)當(dāng)遵循先評估、后改造的原則，不得破壞原有風(fēng)貌和核心功能，改造后應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十八條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，依據(jù)縣城功能定位，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)模、管控開發(fā)強度，以規(guī)劃為引領(lǐng)，推進(jìn)城市有序建設(shè)、規(guī)范發(fā)展。

新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合自治縣國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及縣城重要建設(shè)成果保護(hù)規(guī)劃要求，在建筑風(fēng)貌、高度、體量等方面與縣城空間格局和整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十九條自治縣人民政府自然資源主管部門作出建設(shè)工程設(shè)計方案審批決定前，應(yīng)當(dāng)征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門的意見，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)出具書面審查意見。涉及重大公共利益的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并廣泛征求社會公眾意見。

第二十條建設(shè)活動對保護(hù)名錄內(nèi)保護(hù)對象的安全、風(fēng)貌、格局等可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取避讓措施；無法避讓的，采取原址防護(hù)或其他有效措施消除影響后，方可實施。

因公共利益需要開展建設(shè)活動，對保護(hù)名錄內(nèi)的保護(hù)對象無法實施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)方案。自治縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，共同開展現(xiàn)場踏勘、提出審查意見，經(jīng)專家論證、征求社會公眾意見并公示不少于三十日后，按照法定程序報自治縣人民政府批準(zhǔn)后，方可實施。

第二十一條 自治縣人民政府在推進(jìn)城市更新時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保護(hù)與更新，加強歷史文化保護(hù)傳承，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動保護(hù)成果全民共享。

既有建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施不符合縣城重要建設(shè)成果保護(hù)規(guī)劃要求的，自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新，依法組織有序改造。

第二十二條自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對縣城規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)相關(guān)歷史資料、檔案文獻(xiàn)、實物遺存的收集、整理、研究與展示，講好北川抗震救災(zāi)、感恩奮進(jìn)及各民族守望相助的故事，弘揚愛國主義精神和偉大抗震救災(zāi)精神，鑄牢中華民族共同體意識。

第二十三條 鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會組織和個人依法合理利用縣城特色資源，發(fā)展文化旅游和地方特色產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的文旅品牌。

前款規(guī)定的傳承與利用活動應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得改變保護(hù)對象原有核心功能、歷史風(fēng)貌和文化特征，不得破壞保護(hù)對象的周邊環(huán)境。

第二十四條 鼓勵和支持民族傳統(tǒng)風(fēng)俗、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，合理規(guī)劃、科學(xué)布局相關(guān)展示、體驗場所，促進(jìn)民族文化活態(tài)傳承。

第二十五條自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對保護(hù)對象的日常監(jiān)管與維護(hù)，依法查處破壞保護(hù)對象的違法行為。

第二十六條 自治縣人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣城保護(hù)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條本條例所稱縣城中心城區(qū)范圍，指自治縣人民政府駐地永昌鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合區(qū)域，具體范圍由自治縣國土空間總體規(guī)劃確定。

第二十九條 本條例規(guī)定的保護(hù)對象的具體保護(hù)管理措施，由自治縣人民政府自本條例施行之日起一年內(nèi)制定并公告施行。

第三十條本條例自2026年7月1日起施行。

來源：北川人大