從“點對點”到“群對群”，綠電直連開啟“一對多”時代

時隔一年，政策的春風再次吹向綠電直連領域。

　　5月20日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于有序推動多用戶綠電直連發展有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），這是繼2025年《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》出臺后，我國在新能源就近消納領域的又一次重大制度創新。綠電直連模式由此從“單一用戶專屬”邁向“多主體普惠共享”，完成1.0到2.0的關鍵跨越，既為破解高比例新能源消納難題開辟新路徑，也為工業園區、零碳園區等規模化綠色用能需求提供強勁支撐。

　　截至今年4月，全國已有99個綠電直連項目完成審批，新能源總裝機規模達3405萬千瓦。隨著多用戶政策的落地實施，這一規模有望快速增長，我國綠電直連正從單一用戶試點探索，全面轉入多用戶協同發展的新階段。

　　從“一”到“多”

　　實現模式突破性升級

　　綠電直連，是綠色電力不經過大電網而與用戶“直接見面”的新能源消納模式。然而，在推進相關政策落地的過程中，單用戶模式的局限性逐步顯現。

　　“去年出臺的單用戶綠電直連政策，開創了新能源就近消納利用新模式，半年來各地在推動政策落地中反映單用戶綠電直連僅允許新能源向單個用戶直接供應綠電，無法滿足多個用戶的綠電直連需求。”國家能源局有關負責同志在接受媒體采訪時說。

　　為了實現更高水平、更大范圍的新能源就近消納利用，新的政策應運而生。

　　電力規劃設計總院能源政策與市場研究院院長凡鵬飛表示，與單用戶政策相比，《通知》既有一脈相承的延續性，又實現了從“一”到“多”的全面突破。“單用戶政策構建了基礎管理框架，《通知》則針對多主體協同特點，在適用范圍、管理要求、就近消納、價格交易等方面系統優化，形成了更完善、更具實操性的制度體系。”凡鵬飛說。

　　“《通知》在適用范圍上實現了三個維度的拓展：一是直連用戶從單一法人擴展至多個不同法人實體，惠及更多經營主體；二是直連場景從四類典型升級為‘五個用戶側+四個電源側’九大場景，覆蓋存量項目擴建、園區用戶、分布式光伏匯集接入等；三是項目構成也從‘電源—線路—負荷’的簡單模式，升級為包含變電設施、儲能、運營平臺的復雜系統。”一位長期從事電力市場交易的業內人士告訴中國城市報記者，《通知》不是簡單的數量增加，而是綠電直連模式的系統性變革。

　　“多用戶模式將推動綠電消費從企業個體行為轉向園區化、集群化行為，通過聚合不同負荷實現用電曲線互補疊加，大幅提升新能源就地消納能力。”北京大學能源研究院吳迪說。

　　業內普遍認為，此次政策升級標志著綠電直連正式邁入“2.0時代”通過物理形態、技術算法與商業模式的全面重構，將分散的綠色用能節點聯結為廣域協同的產銷網絡。

　　多方共贏

　　打造綠色發展新范式

　　多用戶綠電直連之所以引發行業高度關注，核心在于其構建了多方共贏的價值格局，同步破解新能源消納難、企業用能成本高、園區降碳壓力大等多重痛點。

　　對新能源發電企業而言，多用戶模式的核心優勢是有效分散投資風險。“發電側設備運行和投資周期長達20年以上，而負荷側企業經營周期存在不確定性。單用戶模式是‘一個電源綁定一個負荷’，多用戶模式打破了這一強綁定關系，在投資架構和風險分散上實現了質的突破。”遠景能源副總裁、首席可持續發展官孫捷告訴中國城市報記者，多用戶可更好地協調綠電使用，提升項目整體經濟性，并保障投資方收益。

　　對用電企業尤其是工業園區企業而言，多用戶直連既能降低用能成本，又能滿足剛性降碳需求。數據顯示，我國工業園區能耗占全國總能耗的66%以上，碳排放雙控政策正逐步覆蓋更多高載能行業。“能夠響應電價信號、靈活調整用電負荷的工商業企業最適合參與多用戶直連。”上述業內人士向中國城市報記者解釋，這類企業可通過錯峰用電和提高自發自用電量比例降低電費支出，同時獲得可溯源綠電憑證，滿足國內碳考核和國際綠色貿易要求。

　　在眾多的工業園區當中，零碳園區被認為是目前多用戶綠電直連的優先落地場景。“因為零碳園區已有明確的碳目標約束，綠電需求最為剛性；園區天然具備多用戶模式所需的三個條件，即地理邊界清晰、管理主體統一（園區管委會）、降碳需求集聚；且通常有國家級或省級認定背書，在審批、融資、土地等配套保障方面協調更順暢。”孫捷說。

　　“多用戶聚合能夠發揮多能互補、負荷錯峰的規模效應，整體調節能力遠優于單個企業。”胡楊新能執行總裁陸洋告訴中國城市報記者，通過生產流程改造、儲能配置和智能管控，園區企業可在新能源大發時多用、出力不足時少用或外購電，實現消納能力提升與用電成本下降的雙贏。

　　明晰權責

　　破解多主體協同難題

　　多用戶直連涉及電源、負荷、電網、儲能等多個參與主體，厘清權責邊界、實現高效協同是政策落地的核心。《通知》在投資運營、安全管理、市場交易等方面推出一系列制度創新，構建了權責清晰、運行規范的市場化運行體系。

　　在投資運營模式上，《通知》突破了單用戶政策“原則上由負荷作為主責單位”的限制，創新優化了主責單位制度。

　　“主責單位可由電源與負荷成立的合資公司、單方投資主體擔任，也可由園區管委會或第三方機構擔任。”凡鵬飛表示，這一設計有效解決了多主體場景下產權復雜、協調困難的問題，為項目落地提供了靈活的組織形式。

　　“主責單位作為綠電直連‘一對多’的靈魂，其作用不容小覷。按照《通知》表述，主責單位其實等于運營源網荷儲的網架部分，要平衡好各方利益，實現對內統籌平衡、對外統一運營，推動直連模式從零散合作升級為系統化協同。”中國新能源投融資聯盟秘書長彭澎告訴中國城市報記者。

　　在安全管理方面，《通知》構建了“邊界清晰、兜底有責、協同管控”的體系。既強化主責單位的運行管理責任，要求其優化內部資源、制定應急預案；又明確安全兜底機制，主責單位承擔因自身原因造成供電中斷的責任，再按內部協議公平劃分各方責任。

　　在市場交易機制上，《通知》堅持“項目作為整體參與市場”的原則，設計了漸進式參與路徑。此外，《通知》提出基于調節能力的內部補償機制，將調節能力與補償標準掛鉤，鼓勵主體主動挖掘潛力、優化運行，促進源荷精準匹配；明確項目需公平承擔輸配電費、系統運行費、政策性交叉補貼等費用，確保在權責對等、公平競爭的環境中健康發展。

　　孫捷認為，“一對多”實際上對建設新型電力系統、搭建源網荷儲一體化調控平臺的能力提出了更高的要求。“依托‘遠景天機’氣象大模型、‘遠景天樞’能源大模型，遠景打造了基于物理人工智能數字底座的源網荷儲一體化調度平臺，具備風光預測、負荷預測、市場化電價預測和AI電力交易等關鍵能力。”他說。

　　小時級溯源

　　破解綠色認證難題

　　《通知》中，小時級綠電溯源機制最受企業關注。隨著歐盟碳邊境調節機制等國際規則落地，小時級乃至分鐘級的物理溯源已成為出口企業的剛性需求。

　　“單用戶模式下綠電溯源簡單清晰，但多用戶項目分配方式復雜，溯源難度顯著增加。”凡鵬飛表示，為滿足企業碳考核要求，《通知》創新建立自發自用綠電分時溯源機制，明確整體電量核算規則，要求各用戶按時段用電量占比拆分綠電電量。

　　“這一機制實現了小時級發用電量精準匹配，解決了多用戶場景下綠電權益公平分配的難題。”彭澎表示，明確“誰用電、誰享有綠電屬性”，為企業碳核算、綠色認證和應對國際碳規則提供了基礎支撐。

　　“明確負荷企業綠電溯源機制，意味著每度電從何處發、何時發、流向哪個企業，全程記錄、精準核算，對接了歐盟CBAM碳關稅對小時級溯源的認證要求，是應對國際綠色貿易壁壘的長效方案。”孫捷介紹，遠景基于物理人工智能數字底座的一體化調控系統和能碳管理平臺，能夠實現從綠電生產、交易到終端消費的全鏈路、分鐘級精準追蹤。

　　從“一”到“多”，綠電直連的升級不僅是政策體系的完善，更是能源生產與消費關系的深刻變革。國家發展改革委、國家能源局表示，下一步將會同有關部門做好《通知》組織實施，指導地方細化落實要求，優化項目管理機制，做好與規劃、市場、綠證等的銜接協同，有序推動項目建設，讓更多企業享受政策紅利，共同推進我國能源綠色低碳轉型。

■中國城市報記者 康克佳