每塊肉都有章有證

　　今年1月，在湖北省京山市檢察院、市公安局的見證下，市農業農村局、市市場監管局對標準化牛羊屠宰場進行評估驗收。

　　“以前買牛羊肉，心里總犯嘀咕，不知道這肉有沒有檢疫過?，F在好了，每塊肉都有章有證，買著踏實多了?！苯?，湖北省京山市檢察院檢察官到新市街道鄢郝村的標準化牛羊屠宰場開展“回頭看”時，一名正在采購的商戶笑著說。

　　百姓心里的這份踏實，源于一場持續深入的檢察監督。

　　頑疾：私屠濫宰牛羊肉監管難

　　2025年7月，京山市檢察院在開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟專項監督活動中發現，轄區部分商戶銷售的牛羊肉所附檢疫證明存在編號重復、印章缺失等異常。“肉類進入市場需要‘兩章兩證’（即動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證、動物檢疫驗訖合格印章和肉品品質檢驗合格驗訖印章）?！畠烧聝勺C’不齊全的肉類很可能是私宰肉，安全難以保證?！痹撛恨k案檢察官指出。

　　針對發現的線索，該院聯動市場監管、農業農村部門，調閱近年來相關行政處罰案卷，走訪鄉鎮、農貿市場和學校食堂，全面摸清轄區牛羊肉流通現狀。調查揭示了私屠濫宰牛羊肉屢禁不止的深層癥結：一是國家層面專門管理細則缺失，地方監管缺乏有力支撐；二是相關部門獸醫數量不足，常態檢疫力量薄弱；三是屠宰點分散隱蔽，監管難度大；四是外地未經檢疫的廉價肉沖擊本地市場，“劣幣驅逐良幣”挫傷了合規商戶的送檢意愿。

　　“多種因素疊加，使得私屠濫宰成了比較普遍的現象。”辦案檢察官表示，很多屠宰點就是“一把刀、一口鍋”的零散小作坊，完全不具備檢疫條件，隱患肉品就此流入市場。

　　破局：先建臨時屠宰點再完成標準化建設

　　找到了病根，就需要拿出標本兼治的解決方案。在研究相關政策規定和外地經驗后，京山市檢察院認為，建立標準化牛羊屠宰場所，實現集中屠宰、統一檢疫，是從源頭進行治理的關鍵。

　　2025年8月8日，京山市檢察院牽頭組織市場監管、農業農村等多個部門召開專題磋商會，圍繞屠宰檢疫規范、生產運輸銷售全鏈條監管等問題共商對策。“生豬屠宰就是一個很好的范例，我們可以借鑒經驗，建立標準化的牛羊屠宰場所?！睍?，該院通報了走訪調查中發現的問題并提出建議。各方代表就職責劃分、信息共享、政策支持等達成一致意見，確立了“先建立臨時屠宰點過渡，同步完成標準化屠宰場”的整改策略。

　　為解燃眉之急，2025年8月底，新市街道四嶺村牛羊臨時屠宰點率先啟用。京山市農業農村部門專門安排獸醫駐點檢疫，讓牛羊屠宰“有檢疫、可追溯”，初步遏制了私宰肉流入市場的勢頭。

　　不久，在京山市委、市政府的支持與農業農村部門的推動下，當地一家食品公司投資約130萬元，依托原有基礎設施，在新市街道鄢郝村建成了占地約800平方米的標準化牛羊屠宰場。今年1月，該屠宰場通過驗收正式運營，標志著當地牛羊屠宰行業步入規范化、標準化新階段。

　　治理：確?！敖ǖ煤谩备堋稗D得穩”

　　標準化屠宰場建起來了，但能不能良性運轉成為新考驗。檢察機關“回頭看”時，企業經營者向辦案檢察官道出憂慮：“正規檢疫出廠的未注水牛肉，每斤成本要比外地來的廉價劣質肉貴好幾元。如果屠宰量上不去，長期下去企業難以為繼。”

　　“食品安全不能打折。若正規企業被‘劣幣’淘汰，私宰亂象必然回潮。”辦案檢察官意識到，凈化市場、護航合法經營同樣關鍵。今年2月，京山市檢察院再次組織相關部門召開推進會，通報企業困境，共商長效之策。最后，會議明確了三項長效監管措施：一是由農業農村部門牽頭，持續推進鄉村牛羊私屠濫宰專項整治，對零散私宰點依法予以取締；二是由市場監管部門負責，加大對農貿市場、超市、餐館的進貨查驗力度，對無證無章肉品一律禁止銷售；三是相關部門建立健全畜肉食品安全聯絡員、信息共享、聯席會議制度，形成全鏈條監管閉環。

　　就在京山市的探索穩步推進之際，今年3月28日，農業農村部正式發布《牛屠宰肉品品質檢驗規程（試行）》《羊屠宰肉品品質檢驗規程（試行）》等5項行業規程，對牛羊屠宰肉品品質檢驗作出明確規范。

　　“國家層面的規程出臺了，地方上的探索也有了更清晰的指引?！鞭k案檢察官表示，從基層實踐到國家規范，再從國家規范指導更廣實踐，守護百姓“舌尖安全”之網越織越密、越織越牢。

來源：檢察日報