江蘇
中國經濟為什么暖不起來，因為居民收入的提高是一個慢變量，居民收入占比與發達國家比，差了20個以上百分點，所以會出現產能過剩。
面對中國龐大的低收入群體，要想改變是困難的，2023年占比43.0%，2024年43.2%，2025年43.5%，三個年頭下來漲了0.5%。
那么問題出在了哪？
老百姓的視角是為什么不發鈔，政策的視角是拿什么發？
劉尚希最近提出了一個觀點：事權改革。
分稅制后，地方財財權小，事權大，解決了中央的難題：手里沒有一把米，喚雞都不來。拿走了地方稅收的大頭，地方純稅收口徑約45%，事權卻占到了85%左右，上面米多了，下面米少了，平衡的辦法是土地財政，土地出讓金完全歸地方。
這引起了兩個問題
一是土地財政推動了房地產過度開發，它的擴張不是補缺，而是一下吹成了一個大氣球，杭州等城市高峰期出讓金依賴度超出了100%，超過了本地一般預算收入總額。好的一面是中國城市建設蓬勃發展，印度人只知道有個孟買，到了中國才知道什么叫城市建設；不好的一面，是同時也挖了個坑，差不多定義了這一代人的命運，用姚洋的話來說，進入了一個超級房地產周期。
另一個問題就是體制性的擴張，土地出讓金補了財權小，事權大的缺，但并沒有帶動起全民的轉移支付，這又是一個決定了需求不足的慢變量，2020年財政用于民生支出占比52.1%，全球發達國家占比接近80%，全球平均水平也在60%左右，中國的不平衡是顯而易見的。
于是，兩會提出了一個目標，要把民生支出占比提高到70%，落地的又是什么情況？
2021年52.7%，2022年53%，2023年52.2%，2024年53.1，2025年53.3%，五年增長了0.5個百分。
劉尚希提出的事權改革，是地方要財權。
這會給地方更多的活力，底層邏輯是土地出讓金的金錢夢走到了邊際，但是，談不上是財政制度的改革，因為中國經濟的根本問題是：如何讓錢最終流向居民口袋。
提高居民收入占比，是中國經濟復蘇的剛性指標。
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