人少地多,人多地少,農(nóng)村土地重新分配勢(shì)在必行!
現(xiàn)階段農(nóng)村人地矛盾日益凸顯,統(tǒng)籌推進(jìn)土地重新合理分配已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。
我知道,這一觀點(diǎn)拋出,反對(duì)聲音肯定一浪高過一浪!
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反駁的觀點(diǎn)無非主要三個(gè):第一個(gè)就是:有些人土地被征收了,錢裝進(jìn)自己的口袋了,又來分地,肯定不公平;
第二個(gè)就是:有些人把土地當(dāng)作宅基地使用了,還能分地,那就是占便宜了!
第三個(gè)就是:城里的居民戶口,沒有土地,該不該分呢?
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這三個(gè)問題,其實(shí)不難解決,絕不能成為重新分配土地的借口!
上世紀(jì)八十年代第一輪土地聯(lián)產(chǎn)承包落地,各村按照當(dāng)時(shí)在冊(cè)戶籍人口劃分耕地,彼時(shí)多數(shù)家庭只有三四口人,每戶能分到數(shù)畝田地。
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轉(zhuǎn)眼四十余年過去,農(nóng)村人口歷經(jīng)兩到四代繁衍,不少家庭接連添丁,多子女成家分戶,原本一戶的承包地不斷拆分,人均耕地逐年銳減,很多農(nóng)戶人均只剩一畝左右耕地,依靠少量土地很難實(shí)現(xiàn)增收,就連基礎(chǔ)種養(yǎng)收益都難以支撐家庭日常開銷。
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城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)打破了過去固定的村居格局,大量農(nóng)村人口外出落戶城市,不少村民完成戶籍非農(nóng)轉(zhuǎn)化后長期定居城鎮(zhèn),名下承包地?zé)o人打理,常年撂荒閑置;
還有部分農(nóng)戶因家庭成員離世出現(xiàn)整戶絕嗣的情況,遺留耕地長期擱置無人耕種。
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一邊是成片良田白白荒廢,土地資源嚴(yán)重浪費(fèi),另一邊是幾十年間出生的農(nóng)村新增人口無地可分,有心務(wù)農(nóng)卻沒有生產(chǎn)資料,這種資源錯(cuò)配的問題日積月累,不斷拉大農(nóng)戶之間的生活差距。
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每當(dāng)提及全域土地重新分配,總會(huì)出現(xiàn)不少反對(duì)聲音,最普遍的擔(dān)憂是早年部分農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)過自家土地,重新均分土地會(huì)損害從未處置耕地農(nóng)戶的切身利益。
當(dāng)然還有居民戶口,能不能分地呢?
實(shí)際上依托村里留存的土地臺(tái)賬,這個(gè)問題完全能夠妥善解決。
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村內(nèi)每一塊土地流轉(zhuǎn)、出讓的時(shí)間、面積都有檔案記錄,統(tǒng)一劃定人均耕地標(biāo)準(zhǔn)后,按照過往土地處置情況差異化分配:足額賣掉人均標(biāo)準(zhǔn)耕地的農(nóng)戶不再參與分地,只流轉(zhuǎn)部分土地的農(nóng)戶,補(bǔ)齊剩余份額即可,臺(tái)賬有據(jù)可查,規(guī)則公開透明,落地不存在難以突破的現(xiàn)實(shí)阻礙。
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至于居民戶口,我建議,有社保的,就不要參加分地了,沒有社保的,曾經(jīng)自己的家鄉(xiāng)在哪里,就可以回去分到土地!至于有些沒有社保,原家鄉(xiāng)已經(jīng)因?yàn)槟撤N原因,不存在的,可以考慮適當(dāng)?shù)慕o予一次性補(bǔ)貼,或者,視同繳費(fèi),按社保最低年限發(fā)放退休金!
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還有觀點(diǎn)以當(dāng)下出生率走低、未來部分家庭面臨絕戶為由,否定重新分地的現(xiàn)實(shí)意義。
遠(yuǎn)期人口變化不能用來掩蓋眼前民生難題,四十年間農(nóng)村新增人口已經(jīng)形成龐大群體,幾代人分家析產(chǎn)持續(xù)稀釋土地,人均耕地越來越少。
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土地是農(nóng)民最可靠的生存底線,平時(shí)看似收益有限,卻是遭遇變故時(shí)的兜底保障,只要踏實(shí)勞作就能保障口糧自給,在民生保障體系里有著不可替代的壓艙石作用。
現(xiàn)行小范圍微調(diào)土地的模式治標(biāo)難治本,預(yù)留機(jī)動(dòng)地調(diào)配機(jī)制極易滋生人情關(guān)系。
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土地分配權(quán)掌握在基層管理人員手中時(shí),容易出現(xiàn)親近人員優(yōu)先分得水肥充足的優(yōu)質(zhì)良田,普通村民只能分到地塊零散、地力貧瘠的邊角劣地,依靠人為調(diào)劑很難實(shí)現(xiàn)真正公平。
從盤活耕地資源、保障新增農(nóng)民基本權(quán)益、遏制耕地撂荒多個(gè)角度來看,破除現(xiàn)有固化的土地分配格局,依規(guī)重新統(tǒng)籌分配耕地,是順應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求、化解長期人地矛盾的務(wù)實(shí)舉措。
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說了這么多,無非是讓想種地的人,能種地的人有點(diǎn)地種,盡可能地不讓土地撂荒!良田平地撂荒,實(shí)在是浪費(fèi),讓人心痛啊!
所以,我認(rèn)為土地重新分配,已經(jīng)勢(shì)在必行了!
大家怎么看呢?
一起來聊聊吧!
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