未來5年城市要大變樣，資金從哪來？

近日，《城市更新“十五五”規劃》已經公開發布，明確了未來5年城市更新的時間表、任務書和路線圖。6月8日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會介紹有關情況。

城市更新資金需求量大，大家都非常關注“錢從哪來”的問題。目前中央財政采取了哪些具體舉措支持城市更新，“十五五”期間有怎樣的考慮？

財政部經濟建設司司長郭方明表示，首先，創新方式方法，支持實施城市更新行動。2024年起，財政部會同住建部啟動了支持部分重點城市實施城市更新行動有關工作。連續3年，累計支持北京、上海、沈陽、洛陽、烏魯木齊、成都等50個重點城市先行先試。中央財政對東、中、西部每個城市分別給予定額補助，支持入圍城市重點樣板項目和機制建設。

同時，引導地方更加注重資金統籌使用和錯位安排、注重投資和消費相結合、注重“投資于物”和“投資于人”相結合。“十五五”期間，這50個城市將按照實施方案確定的工作目標，探索城市更新可復制、可推廣的機制。

其次，統籌各項資金渠道，支持城市更新重點任務。比如，安排城鎮保障性安居工程補助資金支持城中村改造、城鎮老舊小區改造、城市危舊房改造；通過地方政府專項債券對符合條件的城市更新項目予以支持；安排中央預算內投資、超長期特別國債資金支持城市地下管網建設、老舊小區改造等。“十五五”期間，中央財政還將保持較大的支持力度，并不斷優化政策設計，提高資金使用效益。

國家發展改革委固定資產投資司負責人關鵬表示，近年來，國家發展改革委統籌相關渠道資金，積極支持城市更新項目建設。主要包括兩個方面：

一是通過中央預算內投資對城市更新予以專項支持。2025年，設立中央預算內投資城市更新專項，重點支持城鎮老舊小區改造、城市危舊房改造等城市更新項目建設，2026年安排資金規模為970億元，推動改善居民居住條件，完善公共服務設施，惠及居民戶數約800萬戶。

二是在“兩重”建設中大力支持城市地下管網建設改造。按照“兩重”建設的工作部署，聯合住房城鄉建設部，通過超長期特別國債積極支持城市燃氣、排水、供水、供熱等地下管網建設改造，2026年安排資金規模為1600億元，比上一年增加250億元，加快補齊相關城市地下管網建設短板，提高城市防災減災能力和綜合承載能力，為城市安全運行和高質量發展提供有力支撐，讓人民群眾生活得更安心、更舒心。

與此同時，用好地方政府專項債券、新型政策性金融工具等資金支持符合條件的城市更新項目。在創新投融資機制方面，將支持各地因地制宜通過多種方式加大存量資產盤活力度，推動豐富金融產品和服務供給，鼓勵民營企業積極參與城市基礎設施建設運營。對投融資模式創新性強、有較好示范性的項目，中央投資將予以適當引導支持。

編輯丨吳玲

編審丨陳勇

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