北京
文 | 張康喆
近日，上海市綠化市容局發布《上海市外擺位設置導則（試行）》（以下簡稱《導則》），在保障公共安全、市容有序前提下，引導外擺經濟健康發展。
《導則》統籌考慮市民需求、商戶經營、游客體驗、市容環境、交通暢通等多重因素，是超大型城市以精細化治理為人民群眾提供宜商宜居宜游環境的鮮活實踐。
一方面，具體明確的操作指南，為商戶合規經營提供依據、讓治理者有章可循。比如，對相鄰店鋪的外擺區域，要求應保證彼此經營活動的正常運行；對向外延伸范圍，要求應留有連續、通暢的人行空間，人行空間寬度不應少于2米等，為外擺經營關鍵環節設置可測量、可執行的標準，給小微商戶留出合理且充足的空間。
另一方面，精準施策分類分級治理，兼顧商業活力與民生需求。《導則》結合不同區域類型、道路等級、商業業態及經營時段，對外擺位實施差異化管理。比如，對快速路原則上禁止外擺，主干路嚴格控制，支路優先考慮便民；針對地標性夜生活集聚區、水岸夜生活體驗區、園區、住宅區、寫字樓等不同場景，設定專屬經營時間，著力促進“活而有序”。
提升超大型城市治理能力是一項系統工程，需要政府、商戶、公眾共同參與、形成合力。在《導則》實施基礎上，進一步引導商戶自覺遵守準則，鼓勵市民群眾參與監督，能夠切實提升治理成效。
外擺經濟是一道流動的城市風景，也是一面折射治理水平的鏡子。在細微處下功夫，以規范促活力，讓現代化治理有力度亦有溫度，需要持久努力。■
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