4400萬輛車在“蹭路”？央媒連發三炮，電車養路費這次真要來了

加油站里，油車車主每按一下油槍，錢包都得 “瘦” 一圈，每升汽油里頭，藏著一筆專門給馬路 “治病”的錢，可旁邊充電樁前的電車朋友就輕松多了，插上槍，刷個卡，幾十塊電費搞定。

開著兩噸多的大塊頭跑高速、走國道，路面照樣磨損，養護賬單卻跟電車沒啥關系，這種“同路不同費”的局面，憋了好幾年，到 2026 年 6 月，事兒終于擺到臺面上了。

引爆點很明確，6 月 2 日，光明日報直接把“油車用戶獨扛養護成本不合適”挑明了，6 月 4 日，人民日報發文談電車養路費，提出要用“有解思維”面對“油電之爭”，同一天，央視新聞也跟著發聲，矛頭對準乘用車“越長越胖”。

三家頂級官媒同一時間點、同一議題集體出手，這在媒體圈相當少見，業內人士馬上就品出味兒了 —— 這是在“吹風”。

話挑明了講，電車養路費的大方向已經定了，剩下的就是怎么收、什么時候收、按什么標準量，對幾千萬電車車主來說，過去那十幾年的 “政策蜜月期”，開始進入倒計時了。

先捋一捋“養路費”是怎么來的，才知道今天的困局出在哪兒。

2009 年，中國實施成品油稅費改革，取消了公路養路費、航道養護費等六項收費，將其并入成品油消費稅，改革后，汽油和柴油的消費稅中包含了約1.52 元 / 升的道路養護專項收入。

這套制度設計的底層邏輯很簡單：“多用多繳、少用少繳”，車輛行駛里程越多、載重越大，耗油量越高，繳納的道路養護費用就越多 —— 誰使用公路更多，誰就為公路維護付出更多。

這是一個非常精妙的設計：不用設卡收費，不用查行駛里程，全是自動完成的，征收成本幾乎為零。

但兩年前設計這套制度的人，怎么也沒想到十幾年后街上跑的車一大半都不燒油了，一開始，這套機制的邏輯前提是“所有車輛都燒油”，新能源汽車幾乎不存在，這個前提沒有遭到任何質疑。

可當新能源汽車零售銷量滲透率在 2025 年突破 50%、全國新能源車保有量超過4400 萬輛時，這個前提已經徹底崩塌了。

燃油車加油時自動繳納養路費，新能源車充電則完全沒有這個通道 —— 這是歷史技術認知局限留下的制度空白，而不是任何一方繞過了規則。

“羊毛出在羊身上” 的設計，地基直接被人給掏空了。

到底空了多大一塊？看幾個數字就有譜了，截至 2025 年底，全國新能源汽車保有量達4397 萬輛，占汽車總量的12.01%，國內新能源乘用車零售滲透率現在已突破 60%。

更扎心的是養護這邊的窟窿，2024 年 2 月，交通運輸部公路科學研究院發文指出，全國普通公路每年養護管理資金需求缺口在50% 左右，約有40% 的普通公路陷入“列養但無錢養，應修但無錢修”的困境。

一半的錢沒著落，四成路想修沒錢修，這邊電車銷量年年新高，那邊公路養護資金年年見底，賬遲早算不下去。

除了錢的缺口，物理壓力也越來越大，央視這次敲的就是這面鼓，數據顯示，2024 年我國乘用車新車平均整備質量達到1704 公斤，較 2012 年增長近400 公斤，且增重節奏仍在加快。

其中新能源汽車是“增重主力”，不少主流新能源車型整備質量超過兩噸，甚至達到3.8 噸，比一輛輕型卡車還重。

中國汽車流通協會專家委員會專家提供的數據顯示，2025 年 1 月至 2026 年 4 月，在售新能源車整備質量均值已突破 2 噸，共有12 款車型整備質量在3 噸及以上。

蔚來 ES9接近2.85 噸，騰勢 N9超過3.1 噸，仰望 U8L干脆沖到3.6 噸。

這些大家伙天天碾在瀝青上，路面磨損可不是一加一那么簡單，蔚來創始人李斌給過一個直觀數據：車重每增加 20%，對路面的破壞率將變成原來的 2.07 倍。

根據公路工程研究，路面損傷與軸重的四次方成正比—— 如果一輛車重量翻倍，對路面的損害不是翻倍，而是增加 15 倍，這意味著更重的車輛對公路和橋梁的損耗遠高于普通乘用車。

一邊是養護資金池不斷縮水，一邊是上路車輛對路面損耗呈指數級增加，這就像一輛車的剎車和油門同時出了問題，兩個方向都在加速走向同一個終點。

真正的隱患還不只是錢，這種 “重建設、輕養護”的慣性思維在國內交通運輸領域一直根深蒂固，大量高速和國省干道即將進入大修期 ，歷史欠賬和累積損耗正在集中爆發。

按照道路設計壽命 15 到 20 年來算，過去十多年大規模建設期鋪下去的瀝青路面，正一批接一批地逼近不得不大修的臨界點。

財政無法維系的存量養護和即將迎來高峰的新增維修疊加在一起，這個滾雪球的勢能遠比外界想象的更迅猛。

于是，一個常識邏輯開始被重新審視：“使用者付費”的公平原則需要回歸，用路越多、越費路，交的錢就應該越多，現在油車司機每個月加油七八百塊錢，含稅比例里已經先行承擔了道路維護費。

電車在家充電，一度電就算三毛五毛也全是電費，一分養路附加費都沒有，時間長了，這種“不公平感”自然會推動政策調整。

當然，平心而論，電車并非完全沒有貢獻財政收入，2026 年 1 月 1 日起，列入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型，需符合相關技術要求。

此前的新能源汽車購置稅由全額免征調整為減半征收，單車減免上限 1.5 萬元，且從2028 年開始將恢復至10% 的標準稅率。

受此落地拉動，今年前四月國內車輛購置稅收入 767 億元，同比漲幅 13.3%，大幅領先整體稅收增速。

而財政部數據顯示，新能源汽車購置稅稅款將定向劃撥至道路建設與養護專項資金，這意味著，電車實際上已經通過購置稅開始為道路基建付費了。

更宏觀地看，新能源產業本身就貢獻了巨大的經濟價值，中國的新能源汽車、光伏、鋰電池被并稱為“新三樣”，是少數實現全球彎道超車的核心支柱產業。

新能源汽車產業鏈的增值稅、出口稅等大量通過財政統籌反哺基建體系，這種“產業繳費”的模式，是現階段大國產業升級中的階段性取舍。

任何一個政策方向都不是孤立制定的，必須在能源轉型、產業競爭力、財政可持續性之間反復權衡。

如果為了補上道路養護缺口而過早增加電車用車成本，可能產生兩個副作用：一是打擊新能源汽車消費端需求，二是削弱中國新能源產業的國際競爭力，這正是“有解思維”四個字背后真正的考量。

很多人會問：燃油車那么多，燃油稅一年不是收了不少嗎？怎么還不夠？

這里有一個大家不太清楚的關鍵制度分工，養路費（燃油稅）不養高速公路，也不養城市道路。

高速公路實行通行費模式—— 誰走誰付，獨立核算，與燃油稅完全不是一個資金池子；城市道路依靠城市維護建設稅和地方財政，不走養路費通道；真正依賴養路費的，是全國數百萬公里的普通公路和農村公路，建設和維護資金主要來源就是燃油稅。

2024 年全國燃油稅收入約 1.2 萬億元，可為什么路還是養不起？因為大量的燃油稅收入被用于消化原有收費還貸路段債務以及其他交通相關支出，真正能落到日常保養、中修、大修環節的資金并不寬裕。

即便資金池子看起來不小，但攤到龐大的存量公路網絡上，再加上老舊路段維修費用上漲，養護經費自然顯得捉襟見肘。

過去一年，燃油車新增量僅 43 萬輛，較上年斷崖式下跌 93%，燒油的新車越來越少，燃油稅增長天花板肉眼可見。

在燃油車一統天下的時代，養路費的設計天衣無縫，但十幾年過去了，當初的“完美閉環”正在變成一把雙刃劍：稅基被掏空，養護缺口反而越拉越大。

既然方向已經明確了，具體怎么收？目前業內和各地試點主要探討了三種路徑，路徑一，在充電環節直接附加養護費。

這種方案最簡單直接，類似燃油稅的“插槍版”，在公共充電樁充電時，直接疊加一筆養護附加費，充電的時候自動扣除。

問題是充電場景太分散——家用充電樁與生活用電混在一起，廠區光伏充電、私拉電線的情況也很普遍，無法像加油站那樣集中計量，漏征率會很高，公平性也會大打折扣。

再者，按行駛里程計費，海南已經在探索基于北斗導航技術的公路里程費收費系統，理論上是“用得越多繳得越多”，最貼合使用者付費的原則。

但技術落地成本高—— 車輛端需要加裝可信計量模塊，后臺需要搭建整套計費結算系統，征收成本可能高得離譜，甚至出現“收一塊錢花了八毛管理費”的尷尬。

最后則按車輛整備質量階梯征收，這是目前業內呼聲最高的一種方案，全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹建議設立階梯式車重稅費，車越重、對路面損耗越大，繳納費用越多。

這種方案把 “誰用路誰付費”改成了“誰壓路誰多付費”，技術執行成本最低—— 直接在注冊環節或年檢環節核測車重即可，規避了充電分散和里程造假的問題。

同濟大學學者還提出，可按整備質量征收汽車消費稅，且自 2026 年起整備質量超過 3.5 噸的純電乘用車不再享受購置稅減免——車重已逐步成為稅費考量的重要因素。

崔東樹在界面新聞的訪談中還建議，短期可用公共充電附加費作為過渡手段，長期最優方案是推行基于北斗定位的里程計費模式。

同時，先對高頻使用道路的營運車輛試點征收，對重載、高頻營運車輛設置更高費率，對普通家用車實行低費率，保障家用車主綜合用車成本不增加。

面對沸沸揚揚的討論，人民日報和央視的評論給出了明確的政策信號。

人民日報明確指出，“油電同權、同路同費”訴求合理，但問題本質是產業轉型與制度適配的時間差，反對將稅費公平爭議簡化為油電車主對立。

明確表示不會突然增設 “電車養路費”、不追溯、不一刀切，主張以“有解思維”統籌能源轉型、產業政策與財政可持續性。

所以說，雖然方向已定，但絕不會突然加碼收費，政策不翻舊賬、不搞一刀切攤派，而是要搭建一套科學、公平、可操作的征收體系。

目前，全國沒有任何正式文件要求私家電車繳納養路費，多地交管、稅務部門已經公開辟謠，網傳“2026 年 7 月起電車每公里收 0.12 元”是虛假消息。

未來即便政策落地，也會采用精準計費：不設固定收費標準，而是結合行駛里程 + 車身重量實行階梯收費。

從光明日報的“不合適”到人民日報的“同路同費”，再到央視聚焦車輛“越長越胖”，三家央媒在不到 48 小時內接連發聲，政策信號已經十分明確。

回頭看看這場“蹭路” 爭議的起點，問題的根源并不是油車車主和電車車主對立 —— 絕大多數電車車主并不拒絕承擔合理養護費用；絕大多數油車車主也并不反對新能源轉型。

問題的根源是，以燃油稅為核心的養路體系，已經無法適配新能源汽車時代多元化的交通能源結構。

產業轉型速度遠超制度迭代速度，這在中國幾十年發展歷程中早已反復出現，2009 年設計燃油稅制度的從業者并非缺乏遠見，只是無法預判十幾年后新能源汽車會以如此迅猛的速度占據主流市場。

如今，這套制度需要升級換代，而升級的目標，不是單純讓電車多繳費、或是讓油車降負擔，而是建立一套與能源類型脫鉤、和道路實際使用強度直接掛鉤的公平機制，讓每一位道路使用者，都按照實際使用程度分攤養護成本。

方向已定，剩下的，就是時間問題。