中東戰(zhàn)事持續(xù)超過(guò)100天,高企的能源價(jià)格遲遲沒(méi)有回落,美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普的一支核心支持群體正在感受到痛苦。美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),導(dǎo)致該地區(qū)能源生產(chǎn)受阻,霍爾木茲海峽運(yùn)輸流動(dòng)受限,全球能源和化肥價(jià)格隨之飆升。
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事實(shí)上,在2月伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前,美國(guó)農(nóng)業(yè)部門就已承受特朗普政府關(guān)稅政策和移民打擊行動(dòng)帶來(lái)的壓力,農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力因此更加緊張。政府還大幅削弱農(nóng)業(yè)部,并突然凍結(jié)資金,叫停了此前承諾向農(nóng)民發(fā)放的數(shù)百萬(wàn)美元補(bǔ)助和貸款,進(jìn)一步加劇了各地社區(qū)的財(cái)務(wù)不確定性。
康奈爾大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯托弗·巴雷特說(shuō):“現(xiàn)在確實(shí)很艱難。農(nóng)民原本就在市場(chǎng)、勞動(dòng)力和配套服務(wù)方面承受非常嚴(yán)重的壓力,如今關(guān)鍵投入品價(jià)格又突然暴漲。”他補(bǔ)充說(shuō),以柴油為例,其價(jià)格已升至2022年以來(lái)最高水平。
受到擠壓的不只是美國(guó)農(nóng)業(yè)。從巴西到巴基斯坦,各地農(nóng)民——尤其是依賴進(jìn)口的國(guó)家——都在承受伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的沖擊。在印度,政府化肥部已決定將補(bǔ)貼資金翻倍,以應(yīng)對(duì)持續(xù)的供應(yīng)緊張局面。
長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)農(nóng)民一直是共和黨政府可以依賴的支持力量,特朗普也不例外。盡管農(nóng)業(yè)部門在特朗普第一任期對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)中遭受沖擊,最終促使這位美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)放約280億美元補(bǔ)貼,但農(nóng)民仍支持他的連任競(jìng)選,并幫助他在2025年重返白宮。
不過(guò),隨著今年秋季這場(chǎng)利害攸關(guān)的中期選舉臨近,農(nóng)民的不滿似乎正在上升。普渡大學(xué)“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)晴雨表”最近一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),大約三分之二受訪者認(rèn)為,伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)將在2026年對(duì)其農(nóng)場(chǎng)凈收入產(chǎn)生“非常負(fù)面”或“負(fù)面”影響。相比之下,只有約13%的受訪者對(duì)這場(chǎng)沖突帶來(lái)的影響持正面看法。約五分之一受訪者則認(rèn)為,戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)影響其農(nóng)場(chǎng)凈收入。
越來(lái)越多農(nóng)民似乎也在對(duì)特朗普政府更廣泛的施政方向失去信心。根據(jù)這項(xiàng)調(diào)查,認(rèn)為美國(guó)正朝著“正確方向”前進(jìn)的受訪者比例,已從2025年7月的74%降至今年5月的52%。認(rèn)為美國(guó)正走在“錯(cuò)誤道路”上的比例則大幅上升,從2025年7月的26%增至今年5月的48%。
梅里迪安農(nóng)業(yè)商業(yè)顧問(wèn)公司首席農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋斯利·戴維斯說(shuō),這一變化“意義重大”。他說(shuō):“農(nóng)業(yè)群體通常支持共和黨政府,因此看到這種情況令人意外——數(shù)據(jù)中已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)出這種挫敗感。”
特朗普政府顯然也清楚,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)正給農(nóng)民帶來(lái)壓力。就在上周,特朗普前往威斯康星州參加一場(chǎng)農(nóng)業(yè)圓桌會(huì)議,試圖安撫這一基本盤。
在一場(chǎng)內(nèi)容發(fā)散的講話中,特朗普從跨性別運(yùn)動(dòng)員問(wèn)題講到毫無(wú)根據(jù)的加州選民欺詐指控,再談到他在華盛頓的翻修工程。他向在場(chǎng)農(nóng)民承諾,未來(lái)90天會(huì)有“好事”發(fā)生,并暗示還會(huì)推出更多紓困措施。
除了特朗普第一任期內(nèi)白宮為緩沖貿(mào)易戰(zhàn)沖擊向農(nóng)民發(fā)放的約280億美元補(bǔ)貼外,他還在去年12月宣布了另一項(xiàng)120億美元的救助計(jì)劃。他在威斯康星州表示:“我們現(xiàn)在正在研究這個(gè)問(wèn)題,考慮增加規(guī)模。”
談到伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的影響時(shí),他還說(shuō):“你們?cè)庥龅倪@些情況,無(wú)論是能源還是化肥,都是人為造成的。所以我們正在研究一些辦法。”
但部分損失可能很難逆轉(zhuǎn)。即便特朗普第一任期曾推出大規(guī)模補(bǔ)貼,美國(guó)大豆種植戶在貿(mào)易戰(zhàn)后仍失去了相當(dāng)大的市場(chǎng)份額,至今沒(méi)有恢復(fù)。康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴雷特表示,特朗普政府聲稱提供的援助,與農(nóng)民實(shí)際承受的經(jīng)濟(jì)損失相比,可能微不足道。
他說(shuō):“這些問(wèn)題大多源于政府自身的決策,因此真正的援助相對(duì)有限。確實(shí)有一些看似即將到位的補(bǔ)貼,但與可能出現(xiàn)的總體損失相比,這些金額相當(dāng)小。”
至少目前,美國(guó)化肥價(jià)格已有所回落。戴維斯說(shuō),近期價(jià)格已降至伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)前水平,部分原因是采購(gòu)放緩,以及戰(zhàn)后供應(yīng)路線調(diào)整。另一個(gè)因素是,美國(guó)許多農(nóng)民今年播種季所需的大部分化肥,早已提前采購(gòu)?fù)戤叀?/p>
美國(guó)農(nóng)業(yè)部前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)任國(guó)際糧食政策研究所研究人員約瑟夫·格勞伯說(shuō):“這些事情發(fā)生時(shí),很多采購(gòu)其實(shí)已經(jīng)在去年秋天和今年年初完成了。我認(rèn)為這確實(shí)幫了我們一把——盡管農(nóng)民的利潤(rùn)空間依然非常糟糕。”
大西洋理事會(huì)全球能源中心非常駐高級(jí)研究員埃倫·沃爾德表示,那些沒(méi)有提前采購(gòu)化肥、又不得不面對(duì)更高價(jià)格的農(nóng)民,可能已經(jīng)為了購(gòu)買化肥而舉債,或者改種對(duì)化肥依賴程度較低的作物。
隨著農(nóng)民準(zhǔn)備在今年秋季進(jìn)行下一輪化肥采購(gòu),不確定性仍然籠罩市場(chǎng)。戴維斯說(shuō),價(jià)格接下來(lái)會(huì)如何變化,“確實(shí)還是一個(gè)很大的未知數(shù)”。他說(shuō):“沖突將如何發(fā)展、相關(guān)工廠何時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)、出口商在未來(lái)2到4個(gè)季度會(huì)如何行動(dòng),這些都存在極大不確定性。”
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