停車(chē)不難、盲道不斷、老街不舊……長(zhǎng)寧城區(qū)精細(xì)化治理“進(jìn)度條”正在不斷刷新

非機(jī)動(dòng)車(chē)停放治理見(jiàn)實(shí)效、公共交通無(wú)障礙建設(shè)提品質(zhì)、愚園路一體化養(yǎng)護(hù)創(chuàng)示范……近年來(lái)，區(qū)建管工作黨委深入貫徹落實(shí)關(guān)于堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推進(jìn)“多格合一”、探索超大城市基層治理新路的決策部署，不斷創(chuàng)新“黨建+”工作模式，刷新城區(qū)精細(xì)化治理“進(jìn)度條”，讓整潔、有序、宜居的城市空間可感可及。本期“奮進(jìn)在基層黨建的新路上”系列報(bào)道，看看黨建引領(lǐng)如何在城市肌理中精耕細(xì)作，將一幅幅“施工圖”變成美好的“實(shí)景畫(huà)”。

近年來(lái)，區(qū)建管工作黨委以黨建為引領(lǐng)，整合資源、聯(lián)動(dòng)行業(yè)、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)治理方式從傳統(tǒng)的單一管理向多元共治轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造多元參與、協(xié)同發(fā)力的治理新格局，全面提升基層治理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

這一系列探索實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理與行業(yè)發(fā)展的深度融合、基層治理效能與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)，也為城市治理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng)了黨建引領(lǐng)基層治理和行業(yè)發(fā)展的新局面。

多方合力，破解城市治理“疑難題”

“現(xiàn)在環(huán)境美觀了，停車(chē)也方便了！”隨著長(zhǎng)寧區(qū)首批非機(jī)動(dòng)車(chē)停放規(guī)范化治理試點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用，中山公園商圈和虹橋—古北商圈部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了停車(chē)“有位”更“有序”。

從“見(jiàn)縫插針”到“各歸其位”，改變的不只是街面的環(huán)境和秩序，還有治理理念的升級(jí)。面對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放這一疑難問(wèn)題，破題關(guān)鍵就是將“多格合一”的治理觸角精準(zhǔn)延伸至末梢，讓前期的方案共商、施工中的多方聯(lián)動(dòng)、竣工后的長(zhǎng)效管理形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車(chē)治理從“管一時(shí)”到“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的轉(zhuǎn)變。

在推動(dòng)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放規(guī)范化治理的過(guò)程中，區(qū)建管工作黨委依托“多格合一”機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量協(xié)同破題。其中，區(qū)委社會(huì)工作部發(fā)揮“統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)，組織召開(kāi)非機(jī)動(dòng)車(chē)治理專題聯(lián)席會(huì)議，將分散的力量擰成一股繩；區(qū)建管委擔(dān)起“建”的職責(zé)，牽頭制定治理方案，讓治理有章可循；區(qū)公安交管支隊(duì)與區(qū)城管局打出“暢”的組合拳，優(yōu)化商圈周邊非機(jī)動(dòng)車(chē)通行流線和出入口設(shè)置，讓通行更順暢、停放更有序；天山路街道和周家橋街道等屬地街道做實(shí)“格”的根基，將治理任務(wù)分解到每個(gè)網(wǎng)格，由網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)巡查、樓宇負(fù)責(zé)人常態(tài)維護(hù)，確保后續(xù)管理不留盲區(qū)；區(qū)市政和交通管理中心負(fù)責(zé)“施”的落地，從劃線設(shè)樁到設(shè)施更新，精耕細(xì)作每一個(gè)車(chē)位、每一處標(biāo)識(shí)。各部門(mén)共同參與，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、難題共解，以治理合力的最大化換取群眾出行的最優(yōu)化。

如今，中山公園商圈的長(zhǎng)寧來(lái)福士廣場(chǎng)北側(cè)、東側(cè)及貝多芬廣場(chǎng)南側(cè)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域，虹橋—古北商圈的婁山關(guān)路（金虹橋國(guó)際中心、百盛優(yōu)客廣場(chǎng)、現(xiàn)所創(chuàng)邑MIX等沿街段）、茅臺(tái)路（金虹橋廣場(chǎng)、長(zhǎng)房國(guó)際廣場(chǎng)等沿街段）、天山路（匯金百貨沿街段）等非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域均完成了更新改造，統(tǒng)一設(shè)置分區(qū)停放標(biāo)識(shí)、地面分色劃線，并提升綠化品質(zhì)、改善無(wú)障礙設(shè)施等，呈現(xiàn)以人為本、高效通行的街區(qū)公共空間。

非機(jī)動(dòng)車(chē)停放治理看似聚焦于“停”，實(shí)則牽動(dòng)著建設(shè)、交通、市容、街鎮(zhèn)等多個(gè)部門(mén)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)“掉鏈子”，都可能讓治理成效大打折扣。而“多格合一”的解題思路，正是以黨建引領(lǐng)穿針引線，把跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的問(wèn)題納入同一張治理網(wǎng)，讓過(guò)去“各管一攤”的治理邏輯，真正轉(zhuǎn)向“握指成拳”的協(xié)同格局。

精管善治，書(shū)寫(xiě)民生福祉“暖心卷”

城市治理的溫度，不僅體現(xiàn)在街面的整潔有序，還體現(xiàn)在對(duì)出行者需求的用心回應(yīng)。

在“多格合一”機(jī)制的有力支撐下，長(zhǎng)寧區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)從“有沒(méi)有”向“好不好”邁進(jìn)，有溫度、無(wú)障礙的出行環(huán)境正加速形成。

根據(jù)“申通助力”行動(dòng)要求，區(qū)建管工作黨委聯(lián)合申通地鐵集團(tuán)，對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)各地鐵站點(diǎn)出入口周邊無(wú)障礙設(shè)施逐一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘，形成詳細(xì)的改造提升方案，并對(duì)全區(qū)有條件的35處軌交站點(diǎn)出入口及9處無(wú)障礙電梯出入口實(shí)施盲道貫通，有效保障了特殊群體的出行安全和便利。

作為轄區(qū)重要交通樞紐，也是無(wú)障礙設(shè)施改造的先行試點(diǎn)，淞虹路地鐵站率先實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施從“站點(diǎn)有”到“周邊通”的全面升級(jí)。

淞虹路站共有5個(gè)出入口，連接長(zhǎng)寧Art Park大融城、上海薈聚等商業(yè)體，人流量相對(duì)較大，但無(wú)障礙設(shè)施不夠完善，1、2、3、4號(hào)出入口的盲道及無(wú)障礙電梯與周邊人行道未有效連接，導(dǎo)致視障人士等特殊群體在進(jìn)出站時(shí)面臨阻礙，需繞行或穿越非機(jī)動(dòng)車(chē)道，存在一定安全隱患。為此，各部門(mén)主動(dòng)跨前，協(xié)同推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施改造提升，區(qū)建管委會(huì)同新涇鎮(zhèn)、上海地鐵第二運(yùn)營(yíng)有限公司、區(qū)殘聯(lián)、城發(fā)集團(tuán)、大融城等單位多次研究完善淞虹路站周邊無(wú)障礙設(shè)施工作方案，召開(kāi)會(huì)議并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，明確盲道改造任務(wù)并按時(shí)完成改造。

“以前出了地鐵站，盲道走著走著就斷了，心里特別沒(méi)底。”一位視障人士表示，以前從地鐵站出站要小心翼翼地用盲杖試探前方的路況，現(xiàn)在無(wú)障礙設(shè)施改造落實(shí)后，從車(chē)站到站外盲道的路變得暢通，腳下有路、心里也就有底了。

除此之外，區(qū)建管工作黨委還聯(lián)合區(qū)交警支隊(duì)、新涇鎮(zhèn)、區(qū)市政交通中心、區(qū)水務(wù)中心、永達(dá)公司等單位對(duì)淞虹路周家浜橋無(wú)障礙改造設(shè)計(jì)方案進(jìn)行研究，在橋梁東側(cè)設(shè)置無(wú)障礙坡道及扶手，讓輪椅不再繞道、老人出行不再犯難。

從地鐵站盲道貫通，到街區(qū)公共通道的無(wú)障礙設(shè)施增設(shè)，解決的都是市民出行中實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的每一次落筆，都在回應(yīng)著市民最樸素、最真切的出行需求，也見(jiàn)證著“多格合一”從“管理”走向“治理”的深層變革。

共建共享，繪就城區(qū)環(huán)境“高品質(zhì)”

如果說(shuō)非機(jī)動(dòng)車(chē)治理和無(wú)障礙建設(shè)解決的是“行”的問(wèn)題，那么愚園路一體化養(yǎng)護(hù)則聚焦于“居”的品質(zhì)，當(dāng)一條百年馬路從“各管一段”走向“一體化管養(yǎng)”，改變的不只是街區(qū)的“顏值”，還是治理理念的又一次躍升。

愚園路是上海44片歷史文化風(fēng)貌區(qū)之一，也是上海永不拓寬的64條馬路之一。在這里，梧桐相映、弄堂幽深、芳菲無(wú)限。近年來(lái)，多輪的城市更新、美麗街區(qū)建設(shè)，讓擁有深厚底蘊(yùn)的愚園路形成了集歷史、文化、潮流、生活等于一體的城市街區(qū)風(fēng)貌。

為進(jìn)一步提升愚園路街區(qū)環(huán)境品質(zhì)，2025年元旦，愚園路市政市容環(huán)境一體化養(yǎng)護(hù)正式啟動(dòng)，打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理、應(yīng)急保障等“五位一體”的協(xié)同整治。與此同時(shí)，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)機(jī)制，積極發(fā)揮黨群服務(wù)陣地政治引領(lǐng)作用，依托區(qū)城市管理精細(xì)化工作聯(lián)席會(huì)議、愚園路風(fēng)貌區(qū)管理辦公室平臺(tái)的綜合協(xié)調(diào)作用，以問(wèn)題為導(dǎo)向形成項(xiàng)目清單，借助城發(fā)集團(tuán)愚園路一體化養(yǎng)護(hù)工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城區(qū)品質(zhì)提升，形成政府、企業(yè)、居民等多方主體共建共治共享的良好局面。

自一體化養(yǎng)護(hù)啟動(dòng)以來(lái)，改變的不僅是管理機(jī)制，還是整條街區(qū)的環(huán)境面貌。

道路保潔方面，城發(fā)集團(tuán)實(shí)行“夜間清掃、日間管養(yǎng)”的工作模式，對(duì)街道進(jìn)行“全要素、全天候”保潔，實(shí)現(xiàn)“六清”（路面清、人行道清、溝底清、墻角清、樹(shù)根清、隔離障清）、“四無(wú)”（無(wú)小堆垃圾、無(wú)廢棄磚石、無(wú)積存污水、無(wú)漏掃）；景觀綠化方面，重點(diǎn)“以行道樹(shù)為點(diǎn)、條狀綠化為線、塊狀轉(zhuǎn)角綠地為面”進(jìn)行全覆蓋提升，打造以人為本的城區(qū)綠化風(fēng)景線；市政養(yǎng)護(hù)方面，提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，增加養(yǎng)護(hù)頻次，為市民提供更加安全、便捷的出行環(huán)境，愚園路逐漸呈現(xiàn)出“道路見(jiàn)本色、設(shè)施見(jiàn)本貌、景觀見(jiàn)雅致”的嶄新面貌。

愚園路一體化養(yǎng)護(hù)的探索實(shí)踐，看似在管好一條路，實(shí)則是在探索一種可復(fù)制、可推廣的“多格合一”治理模式。當(dāng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不再各掃門(mén)前雪，當(dāng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處置形成閉環(huán)，一條百年馬路便在日復(fù)一日的守護(hù)中，持續(xù)煥發(fā)著新的生機(jī)與活力。

非機(jī)動(dòng)車(chē)治理的“有序”、無(wú)障礙出行的“有底”、愚園路養(yǎng)護(hù)的“有品”，是“多格合一”從理念到實(shí)踐的生動(dòng)詮釋。當(dāng)跨部門(mén)的壁壘被打通，當(dāng)管理的觸角延伸至末梢，精細(xì)化治理便不再是抽象的概念，而是市民出門(mén)見(jiàn)綠、腳下有路、停車(chē)有位的生活日常。

今后，區(qū)建管工作黨委將持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，聚焦關(guān)鍵難題，系統(tǒng)推進(jìn)治理升級(jí)，深化行業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，拓展多元參與渠道，以制度創(chuàng)新破解治理瓶頸，以資源整合提升治理能效，以更有溫度、更具品質(zhì)的城市治理，書(shū)寫(xiě)城市精細(xì)化治理的“長(zhǎng)寧答卷”，讓生活在長(zhǎng)寧的居民更有獲得感、幸福感和安全感。

部分圖片為資料圖

記者/攝影：徐夢(mèng)露

編輯：竺嘉茹

責(zé)編：王 博

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