加拿大本周將派出兩艘護衛艦和一艘潛艇,參加全球規模最大的多國海軍演習。分析人士表示,此舉既是在展示加拿大對印太事務的重視,也是在直接回應華盛頓對盟友“搭便車”的指責。
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加拿大海軍“渥太華”號、“里賈納”號和“科納布魯克”號潛艇,計劃從周三起參加環太平洋軍演,演習將持續至7月31日。預計將有來自31個國家的25000多名軍事人員參加,包括澳大利亞、法國、德國、印度、印度尼西亞、日本、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、韓國、泰國和英國等。
加拿大太平洋海上部隊發言人、海軍中校琳達·科爾曼對當地媒體表示,環太平洋軍演“為加拿大軍方提供了寶貴的訓練環境”。加拿大水兵將與盟國艦艇和飛機一同開展反潛作戰演練。
加拿大此次參演力量還包括海上巡邏機、直升機、網絡專家、潛水員、醫療隊和指揮人員。這是渥太華近年來派出的作戰實質最強的一支參演隊伍。加拿大還將擔任本屆環太平洋軍演的空中力量指揮,海上力量則由韓國負責。這兩個角色通常由主要大國承擔,這也進一步顯示出加拿大的意圖。
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曾在加拿大武裝部隊服役、現任美國麥卡萊斯特學院國際關系教授的政治學者安德魯·拉瑟姆表示,加拿大今年參演,是為了表明自己希望作為一個太平洋國家被“認真對待”。他說:“以加拿大的標準看,這是一套相當有分量的部署。
它表明加拿大能夠融入更大的盟國海上力量,并在多個領域作出貢獻。”“環太平洋軍演很有價值,加拿大理應參加。這讓海軍、空軍和聯合作戰參謀人員有機會與那些在危機中真正可能并肩行動的盟友協同運作。
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渥太華于2022年11月公布印太戰略,并承諾在5年內投入23億加元。近4年后,分析人士表示,渥太華正面臨壓力,需要證明這一戰略并非停留在紙面上。
東京國際基督教大學政治與國際問題教授斯蒂芬·納吉說,加拿大此次部署了“改進型海麻雀”Block II導彈,以及為哈利法克斯級護衛艦升級的新型水下作戰系統,這意味著渥太華印太戰略中的“硬安全”支柱已開始轉化為實際行動。
他說:“這些具體的技術升級,使加拿大皇家海軍得以從邊緣參與者轉變為高端反潛和防空場景中的核心貢獻者。”納吉表示,通過驗證自身作戰能力,加拿大正在證明,其斥資數十億加元推進的印太轉向背后,有可信的軍事力量支撐。
他說:“這種演變對于遏制地區修正主義、并讓伙伴相信渥太華深度投入本地區長期安全架構,至關重要。”納吉表示,加拿大最大的戰略資產在于其地理位置以及與美國的接近性。
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他說:“加拿大每一天不利用這種比較優勢,盟友和朋友對加拿大的興趣就會減少一天。”地緣政治咨詢機構“鐘擺地緣政治咨詢”聯合創始人兼負責人喬納森·伯克希爾·米勒表示,渥太華在潛艇探測方面的投入,可能是此次部署中最具戰略意義的部分,也是最可能引起相關方面注意的部分。
米勒說:“相關方面會注意到加拿大提升后的指揮角色,并作出相應反應。渥太華如何處理這種摩擦,將成為判斷其是否真正愿意長期投入印太事務的重要指標。”他歡迎加拿大在環太平洋軍演中擴大角色,認為這表明其印太戰略已從“紙面承諾走向行動現實”,但同時也表示謹慎。
他說:“更難的問題在于,演習結束后,相關預算和平臺能否持續。環太平洋軍演是一種信號,但持續存在才是真正的衡量標準。”渥太華此舉還有第二個受眾:華盛頓。
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美國唐納德·特朗普一直毫不掩飾他對所謂“搭便車”盟友的不滿,指責這些國家在享受美國安全保障的同時,沒有作出足夠貢獻。加拿大正陷于與美國一場激烈的貿易爭端之中,同時也對國防投入不足的批評十分敏感,因此尤其有理由展示自身價值。
拉瑟姆說:“這表明渥太華愿意把艦艇、飛機、人員和指揮能力投入由美國主導的演習。在特朗普一再要求盟友承擔更多責任的背景下,這種看得見的貢獻具有政治價值。”環太平洋軍演也屬于加拿大更廣泛的“地平線行動”框架。
這項印太軍事任務由此前的“投射行動”擴展而來,將海軍、陸軍、空軍、網絡力量和特種作戰部隊納入其中,在整個地區開展多邊軍事接觸。
不過,分析人士也謹慎指出,不應高估一次演習所能達到的效果。2026年環太平洋軍演所處的安全背景,是地區壓力不斷上升:有關方面在周邊海域的行動更趨強勢,朝鮮武器項目持續推進,美國盟友對于美國承諾可靠性的焦慮也在加深。
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加拿大亞太基金會研究與戰略副總裁維娜·納吉布拉表示,此次參演“符合加拿大維護開放海上通道和印太地區穩定、基于規則的海上秩序的利益”,同時也顯示加拿大能夠“在大型而復雜的多國行動中提供專業能力并發揮領導作用”。
納吉布拉指出,環太平洋軍演也為加拿大提供了一個機會,以深化與日本、韓國、澳大利亞和菲律賓等伙伴的互操作性。若地區發生突發危機,加拿大正需要與這些盟友并肩行動。
但她也提醒,比任何一次武力展示更重要的,是能否維持這樣的行動節奏,并將部署與更深層次的防務伙伴關系和工業合作銜接起來。她說:“地區伙伴最終評判加拿大的標準,將是其多年持續存在的一貫性,而不是任何一次單獨的演習。”
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