上海
新民晚報記者 李一能
昨天（6月22日）零時起，新建路隧道唐山路匝道啟動全封閉施工，整體遷移至東余杭路，工期六個半月，這標志著北外灘無車區戰略進入實質性落地階段。什么是無車區？為何要建？將為區域發展帶來怎樣的提升？新民晚報記者采訪了相關負責人。
制圖：邵曉艷
什么是無車區？
據介紹，本次新建路隧道唐山路匝道改建工程是北外灘無車區戰略落地的關鍵一環。根據《北外灘地區控制性詳細規劃》，北外灘地區要構建立體復合、品質卓越的空間環境，在核心區內規劃慢行優先區和無車區。在北外灘核心區內將設置占地11個街坊約50公頃的慢行優先區，并在唐山路兩側設置占地6個街坊約22公頃的無車區。
其具體范圍是東余杭路—公平路—東長治路—新建路圍合區域（邊界道路除外），禁止常規機動車駛入，車輛從邊界道路直接進入地下車庫。這將是上海中心城區規劃規模最大的無車區。
北外灘無車區內將建造縱貫核心直達濱江的中央綠地，并采用街道與綠化、廣場一體化設計，最大程度優化步行體驗，提供舒適、宜人、高品質的步行街區。
控規同時明確，要構建全天候開放的二層連廊，地下空間整體聯通，規劃縱貫核心區、毗鄰濱水區的中央綠地，營造自然生態的綠化體系。未來的北外灘核心區將打造地下公共空間、中央綠軸、二層連廊“三大系統”，構建起地下、地面、地上全方位互聯互通的立體空間網絡。
為何要建無車區？
首先，商務功能的高度集中意味著早晚高峰大量通勤人口的涌入和疏散，必須由地下空間和外圍出入口消化。
其次，世界級CBD普遍面臨交通擁擠問題。北外灘核心區確定了以軌道交通為核心的公交優先戰略，無車區的設置，正是落實這一戰略的關鍵舉措，通過地面禁車，最大限度發揮軌交+步行的優勢，使步行成為最后一公里的首選方式。
此外，構建人車分流的立體空間網絡也是趨勢。傳統的城市開發模式中，人與車在同一平面爭奪空間，北外灘的解決方案是向地下和空中要空間，將機動車通行、停車、物流全部轉入地下，地面全域禁止常規機動車駛入，從空間層面徹底分離人車。通過地下、地面、地上三層空間的系統重構，實現功能分區，地下一層打造步行連通的活力街區，拓展商業、文化、體育等公共功能；地下二層兼顧公共服務和停車配套；地下三層為車行通道和停車功能區域。
建成后有何好處？
無車區建成后，22公頃的地面空間完全釋放給行人、綠化和公共活動。地面將建設縱貫核心直達濱江的中央綠地，采用街道與綠化、廣場一體化設計，形成“城芯綠肺+都會天際”的雙景觀格局。同時，4.5公里的二層連廊將區域內重要公共空間與商務樓宇立體連接，地下一層打造步行連通的活力街區，拓展商業、文化、體育等公共功能。地面、空中、地下形成三位一體的慢行網絡，實現車在地下走，人在景中游的場景。
在傳統的中央商務區，行人與機動車、非機動車混行是常態。無車區從空間設計上徹底分離人車動線。所有車輛通過外圍道路直接進入地下車庫，再通過地下環路循環聯系各停車組團，行人不需要在車流中穿行，老人、兒童、殘障人士都能安全、舒適地步行，徹底解決人車爭道的安全隱患。
倫敦MoreLondon無車區的實踐表明，隔絕車流后噪聲與尾氣污染大幅降低，觀景、露天演出、散步休憩都更加安全舒適。北外灘無車區同樣將機動車全部轉入地下，地面空氣質量將顯著改善，噪聲水平大幅下降。
施工進展如何？
“無車區”包括未來浦西第一高樓在內的6個地塊。其中，規劃高度480米的未來浦西第一高樓2023年3月啟動樁基施工，今年塔樓主體結構將突破300米，計劃2030年全面竣工并交付使用。
地下公共空間項目中，北外灘核心區地下公共空間北1項目已于2023年12月開工建設，目前已出正負零（指地下結構施工完成，正式轉入地上主體結構施工階段）。北外灘核心區地下公共空間東、西1項目也在全力推進，土地出讓已順利完成，并同步啟動設計方案公示，實現“拿地即公示”；中央綠軸在前期概念方案基礎上，將推動實施方案的深化。
據悉，北外灘無車區戰略將在“十五五”期間加快推進，屆時無車區將成為北外灘的核心區域和城市新地標，成為未來上海宜居城市的新樣板。
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新民晚報原創稿件
編輯：施雨
編審：陳莉
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