新能源汽車下鄉 開啟全價位市場“無差別”滲透

■廖木興/圖

從中高端城市到廣闊縣域

6月18日，兩記政策“組合拳”同時落子國內車市：第三批625億元消費品以舊換新資金將于6月底前下達，2026年新能源汽車下鄉活動也同步官宣啟動。值得一提的是，連續開展6年的新能源汽車下鄉，今年一口氣放出155款車型，不僅數量創下歷年新高，連特斯拉Model 3、小米SU7這些城市熱銷的中高端車型都悉數入選，價格覆蓋3萬至50萬元全區間，徹底打破了“下鄉車=低配廉價款”的固有印象。然而，政策紅利為車市注入強心劑的同時，也拋出了新的問題：下沉市場真的能穩穩接住這波增量嗎？

■新快報記者 劉佳淇

注入“國補+下鄉”雙重強心劑

車市托底效應將持續釋放

乘聯分會發布的最新預測數據顯示，6月狹義乘用車零售規模約165萬輛，環比增長9.3%；其中新能源汽車零售量約105萬輛，環比增長10.5%，市場滲透率將達到63.6%，新能源車和傳統燃油車的銷量差距在持續拉大。

63.6%的滲透率意味著國內車市已全面進入新能源主導時代，每賣出三輛車就有近兩輛是新能源車。而就在市場結構加速重構、行業整體承壓的關鍵節點，工信部、商務部會同國家發改委、農業農村部、國家能源局于6月18日聯合印發了《關于開展2026年新能源汽車下鄉活動的通知》（工信廳聯通裝函〔2026〕280號），正式啟動新一輪新能源汽車下鄉活動，與商務部等8部門此前發布的汽車以舊換新國補政策形成政策合力，為車市注入雙重動能。

對此，有業內人士認為，此番政策加碼有著清晰的現實邏輯與產業考量。乘聯分會公開數據顯示，2026年1-5月我國乘用車累計零售同比下降19.5%，車市整體面臨較大的下行壓力；與此同時，一二線城市新能源汽車普及已進入高位平臺期，增長邊際放緩；相比之下，廣袤的縣鄉市場仍有巨大增量空間。相關數據顯示，2025年縣域及農村地區新能源汽車滲透率不足20%，顯著低于全國平均水平，大量老舊燃油車面臨更新換代需求，是拉動汽車消費的重要增量極。

乘聯分會秘書長崔東樹在接受媒體采訪時指出，目前農村鄉鎮市場是中國人口的主力，近7億的居住人口，是汽車普及的核心增長動力。加速新能源汽車下鄉，將引導農村居民出行方式升級，提高人民群眾的生活質量，助力美麗鄉村建設和鄉村振興。北方工業大學汽車產業創新研究中心主任紀雪洪教授也表示，在車市略顯疲軟的大環境下，新一輪新能源汽車下鄉活動將對車市產生比較大的推動作用。

有分析認為，“國補+下鄉”的組合拳將對車市形成持續托底效應。短期來看，下半年車市有望獲得穩定的政策支撐，對沖淡季與消費疲軟壓力。崔東樹特別指出，此次新能源汽車下鄉活動，最大受益者是經濟實用型車市場，或將扭轉小型車持續下滑態勢。在油價下調與2026年新能源汽車下鄉活動共同推動之下，車市走勢將得到明顯改善。

中高端車型首次納入下鄉目錄

但下沉市場配套短板凸顯

和往年下鄉車型集中在入門小微電車的印象不同，今年的目錄徹底跳出了“下鄉=低價車”的刻板定位，實現了全價位、全品類的供給升級。除了奇瑞小螞蟻、五菱宏光這類主打經濟性的經典代步車型，特斯拉Model 3、小米SU7、比亞迪宋、阿維塔07、坦克300等原本在城市市場熱銷的中高端車型也悉數入選，品牌覆蓋自主、合資、造車新勢力，動力形式包含純電、插混、增程三大路線，能匹配不同消費能力的鄉村用戶需求。

汽車行業分析師劉昊表示，一、二線城市的增長空間有限，下沉市場是國內車市的增量來源。此次大規模汽車下鄉，上百款車型覆蓋不同價位、不同能源類型，將有效提振整體汽車市場。

不過，在市場擴容的樂觀預期下，下沉市場服務配套跟不上銷量增速的矛盾也越發突出，成為制約消費潛力釋放的現實瓶頸。記者了解到，盡管近年車企紛紛下沉銷售渠道，縣域網點基本實現了“縣縣有店”，但實際上售后維修網絡覆蓋不足，能承接三電系統維修的專業網點數量遠少于傳統燃油車，不少鄉鎮地區存在“百公里服務真空帶”，當新能源車輛出現核心故障時，車主往往要往返上百公里才能找到正規維修點，時效和成本都不友好。據2025年發布的《制造業人才發展規劃指南》預測，國內新能源汽車售后服務人才缺口約82.4萬人，全國專職從事新能源維修的技工不足10萬人，縣域市場的專業技師更是稀缺。據相關人士透露，基層汽修從業者大多以傳統燃油車維修為主，對高壓電路、動力電池的維修能力不足，完全跟不上下沉市場保有量的增長速度。

崔東樹表示，打通下沉市場堵點，需要加快縣域及農村充電網絡與電網改造，推出高性價比的實用車型以及下沉維保服務。同時，延續汽車下鄉補貼與金融支持，優化二手車交易體系，降低購車與用車成本，提升使用便利性，釋放下沉市場的消費潛力。

新能源車兩大安全新國標7月落地

7月1日起，《電動汽車安全要求》《電動汽車用動力蓄電池安全要求》兩項強制性國家標準將正式實施，為全行業劃下更高的安全硬門檻。

和舊版標準相比，最核心的升級是安全要求直接提了一檔。此前的舊國標只要求動力電池在起火、爆炸前提前5分鐘發出警報，給車內人員留出逃生時間；新國標直接把標準提至電芯熱失控后，至少2小時內電池包不起火、不爆炸，從“事后預警”變成了“源頭防控”，從根本上降低自燃事故的風險。

新規還新增了兩項貼合日常用車場景的強制測試，把高頻風險都納入了考核。一是底部撞擊測試，模擬車輛行駛中托底、磕碰電池底部的情況，要求連續撞擊后電池不起火、不爆炸，恰好適配鄉村道路坑洼多的使用環境；二是快充循環后安全測試，驗證電池經過長期快充循環后的安全穩定性，應對當下快充普及帶來的潛在隱患。

落地節奏上，新規設置了分階段過渡期：7月1日起，所有新申報備案的電動車型必須全部達標；已經上市在售的車型有一年整改緩沖期，到2027年7月1日前完成合規升級。

乘聯會秘書長崔東樹對此表示，兩項安全強標的落地，會全域抬升整車、電池、材料全鏈條的合規成本。其中整車層面分化加劇，比亞迪、吉利等自研電池頭部車企可內部消化成本，兼顧定價與產品安全優勢；中小車企只能采購合規電池，利潤持續被壓縮，被迫精簡產品線。“從中長期來看，行業從續航比拼轉向安全比拼，外資車企適配節奏較慢，本土新能源產業鏈話語權進一步強化。”崔東樹說道。