山西
攝政和碩睿親王諭眾官民等曰：明國之所以傾覆者，皆由內外部院官吏賄賂公行、功過不明、是非不辨，凡用官員有財之人，雖不肖亦得進，無財之人，雖賢才亦不得見用，所以賢者皆抱恨隱淪，不賢者多夤緣幸進，夫賢既不得進國政何由而理，不賢用，賄得官，焉肯實心為國，甚至無功者以行賄而冒功，有功者以不行賄而功掩，亂政壞國，皆始于此，罪亦莫大于此，今內外官吏，如盡洗從前貪婪肺腸，殫忠效力，則俸祿充給，永享富貴，如或仍前不悛，行賄營私，國法具在，必不輕處，定行梟示。
上引《清世祖實錄》。
這是清朝剛剛入主北京的時候，清初攝政王多爾袞下的一道諭旨，當時清世祖順治帝年幼，攝政王多爾袞就是清朝的實際統治者，甚至可以說，多爾袞就是最后一個大一統王朝清朝的實際開國皇帝。
因為清朝在關外二帝（清太祖努爾哈赤、清太宗皇太極）時期，只是邊疆割據政權，并不能稱之為“朝”，只能說是后金/大清政權，之后隨著1644年明朝滅亡，清軍趁機入關，并且先后消滅了李自成之大順、張獻忠之大西、南明小朝廷，成為全國性政權，因此是接替明朝，成為下一個大一統王朝，稱之為朝，所以清朝入關以后也就是成為全國性政權以后的第一位皇帝順治帝，可以說是清朝的開國皇帝，而當時順治帝年幼，并沒有親政能力，所以實際統治者多爾袞可以說是清朝實際上的開國皇帝。
下一個大一統王朝實際上的開國皇帝，對于上一個大一統王朝的滅亡原因分析，還是很有意思的，值得分析一番。
簡單來說，多爾袞這道諭旨對于明朝滅亡的原因分析，既簡單也不簡單。
簡單在于，他只分析出主要的表面原因之一，那便是明朝之所以滅亡，是因為腐敗導致的賞罰不分，所以因此亡國。
這其實只是表面原因，明朝滅亡的原因是挺復雜的，往全面的說就是積重難返，歷代皇帝積累的弊端到了崇禎帝時期全面爆發，再加上崇禎帝個人能力太差，剛愎自用，生性多疑，識人不明，分不清誰好誰壞，又對待大臣苛刻，使得大多忠臣落得一個不好的下場，導致局勢越來越惡劣，極大加速了明朝的滅亡，如此自然釀成了賞罰不分的情況，不過并非主因，或者說這只是表面上的主要原因，并非深層次原因之一。
不簡單在于，多爾袞的重點不是分析明朝為什么滅亡，而是要表達兩大關鍵態度。
第一個態度是通過放大明朝賞罰不分的亡國原因，來借此凸顯清朝入關的正當性，是“撥亂反正”，是“順應天命”的。
第二個態度是以此來敲打新依附清朝的明朝舊臣，意思清朝雖然是邊疆政權，但對于你們這一套清楚的很，不要玩小心機，清朝不會縱容前朝的腐敗再現的，我們清朝會賞罰分明的，如果你們會痛改前非，為新朝盡心盡力，那么是“俸祿充給，永享富貴”，如果依舊是如同前朝那般，貪污腐敗，肯定是“必不輕處，定行梟示”，也是向天下宣示新興的統治集團的銳意革新之志，只要好好做事，那么肯定是有功必賞，不好好做事，當然是有罪必罰，不會虧待每個功臣，也不會放過每一個有罪之人。
總結來說，多爾袞是借著說出明朝滅亡的原因，來表達清朝取代明朝的正當性，并且意思清朝會賞罰分明，重點不是分析明朝到底是因為什么滅亡，而是要讓前明官員老老實實為新朝做事，警告他們新朝可不是明朝，不會慣著你們的。
至于具體操作，多爾袞所謂的賞罰分明也就是說說而已。
因為在入關以后，清朝的權力構造主要分為兩大部分，核心部分當然是新的八旗權貴，身為勝利者，自然是享受到了絕對的權力，并且犯錯的懲罰力度自然是有著很大的容錯空間。
再就是表面上的權力分享者是前明官員，為了快速獲取天下，清朝是大力籠絡前明官員，以此提高自己的競爭力，所以在入主北京以后，清朝的官制很是別出心裁，除卻地方機構以外，中央朝廷機構除卻一些特殊的官職，都是為復職，也就是說一滿一漢。
以大家熟悉的六部尚書來說，有一漢官尚書，也有一滿官尚書，以此來顯示自己不會只讓自己人獨享權力，還會讓前明官員享受一半權力，以讓其他前明的官紳吃一顆定心丸，快來請降。
就實際來說，復職制度也就是表面上好看，實際上是滿官尚書擁有絕對的大權。漢官尚書并沒有什么實權，只是類似于榮譽尚書一般。
這么一看，也就是說滿官將實際職位占據，前明漢官將榮譽職位占據，所以即使新朝新氣象，一開始沒有嚴重腐敗，不至于出現嚴重的賞罰不分情況，使得有能者有著上升渠道，但是權力蛋糕已經被八旗新貴和前明降官分的差不多了，又能有多大的上升空間呢，跟晚明比也就是半斤八兩，甚至還不如晚明，屬于是另一種賞罰不分的不公平情況，并沒有什么值得稱道的地方。
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