重要中央企業社會責任治理水平梳理

重要中央企業社會責任治理水平梳理

（作者 | 王連升）

一、制度建設與政策引導

2025年，國務院國資委印發《關于新時代中央企業高標準履行社會責任的指導意見》，從“四個維度”界定了央企社會責任的基本內涵：夯實企業高質量發展根基是前提，增強服務經濟社會發展能力與提升服務人民美好生活水平是功能價值的必然要求，培育國際競爭合作新優勢是全球責任的重要途徑。《指導意見》提出，到2025年央企社會責任工作體系更加規范成熟，理念與經營管理進一步深化融合；到2030年功能價值進一步提升，在國家現代化建設中的作用更加凸顯。在組織實施層面，從組織領導、制度機制、深化實踐、溝通傳播、監督考核五個方面提出保障措施，為央企社會責任治理的體系化發展提供了基礎框架。

與此同時，ESG治理的制度化也在加速推進。中國能源研究會牽頭制定了能源行業標準《能源企業環境保護、社會責任和公司治理披露指標體系與評價導則》（DL/T 2971-2025），于2025年10月獲批發布并將于2026年3月正式實施，為能源行業央企的ESG治理提供了行業基準。

二、國際權威評級層面（MSCI ESG評級）

MSCI ESG評級是全球覆蓋面最廣、認可度最高的ESG評價標尺之一，MSCI指數被全球約15.6萬億美元資產管理規模作為投資基準。近年來多家央企在該評級體系中表現出跨越式提升的趨勢，整體上呈現水平持續攀升的態勢：

長江電力MSCI ESG評級由B級逐步提升至BB、BBB，2026年首次躍升至A級。其評級提升得益于在碳排放管理、可再生能源機遇、水資源管理、人力資本開發等方面的優異表現。公司搭建了ESG五級管理架構，發布《董事會戰略與ESG委員會工作規則》，連續17年發布ESG報告并主動引入第三方鑒證。

中信股份MSCI ESG評級由A級進一步提升至AA級，一年內連升三級，在A+H股可比同業中排名躍居第二。評級提升得益于其在完善公司治理、強化消費者權益保護、推進供應商反腐敗管理、加強員工培養培訓等方面的優異實踐。

三峽能源MSCI ESG評級上調至A級，充分體現了國際資本市場對公司在環境、社會及治理綜合表現方面的高度認可。中國建築國際MSCI ESG評級上調至A級，實現了三年四連升，位居中國建筑與工程行業第一。中遠海能MSCI ESG評級由B級連續三年提升至BBB級，在中國工程企業中排名第二、專業類工程企業中排名第一。

MSCI ESG評級體系也在持續演進。2026年，MSCI正式推出全新的ESG評級模型5.0，模型更新重點在于進一步提升ESG評級的財務重要性和透明度。建設銀行MSCI ESG評級連續兩年保持AAA級最高評級，在國際權威評級中位居前列。

三、第三方評價與榮譽層面

中央廣播電視總臺“中國ESG盛典” 作為國內最具影響力的ESG評價平臺之一，2026年以“責任領航·時代作答”為主題評選出年度榜樣企業。中國石化、中國中車、中國五礦、中國郵政等7家企業獲評本年度ESG榜樣企業。中國中車憑借在綠色低碳、科技創新、社會責任及公司治理等方面的優異表現榮膺“年度ESG榜樣企業”。中國石化在這次盛典中獲得年度榜樣企業稱號，其治理成效體現在公司治理效能和合規經營水平不斷提升、中國特色現代企業制度日趨完善等方面。

《中央企業社會責任藍皮書》和《中央企業上市公司ESG藍皮書》 由國務院國資委社會責任局連續多年發布。《中央企業社會責任藍皮書（2025）》以101家央企為樣本，共收錄責任管理典型案例10個、責任報告典型案例10個、責任實踐典型案例50個和海外履責典型案例10個，已連續第九年發布。《中央企業上市公司ESG藍皮書（2025）》已連續第五年發布。

四、典型企業的治理水平

華潤集團的社會責任治理體系具有突出的系統性和整合性。以系統性思維筑牢社會責任根基，持續開展多個分行業履責實踐，打造“責任標桿”。其案例《以社會責任和ESG為載體，加快建設世界一流企業——華潤集團社會責任與ESG管理之道》入選《中央企業社會責任藍皮書（2025）》責任管理案例,《華潤集團2024年度可持續發展報告》入選責任報告案例。旗下華潤飲料、華潤電力、華潤置地、華潤建材科技4家企業ESG報告入選ESG報告案例。華潤啤酒的成功實踐在于兩個方面：一是躋身“中國ESG上市公司先鋒100（2025）”與“中國ESG上市公司央企先鋒100（2025）”兩大榜單；二是其實踐案例“國麥振興”和“綠色實踐”雙雙入選“2025年度ESG卓越實踐”。華潤集團將做好社會責任和ESG工作視為“傳承紅色基因、實現共同富裕的職責所在，作為參與全球競爭、加快建設世界一流企業的錨點”。

中國石化的治理特色在于將ESG理念與企業核心業務深度融合。公司治理效能和合規經營水平不斷提升，中國特色現代企業制度日趨完善，持續注重股東回報。在實踐層面，公司大力實施創新驅動、轉型升級、資源保障、市場開拓等六大戰略，捕集、利用、封存二氧化碳600萬噸以上，建成17萬噸綠氫年產能，地熱供暖能力達到2.2億平方米以上。代表其治理效能的標志性成果包括：生物航煤首次加注國產大飛機試飛成功、建成國內首個百萬噸級CCUS項目、累計建成充電終端14.1萬個和加氫站150座。自我創新方面還體現在累計開展能效提升項目近2400個，節能約400萬噸標準煤。在履行社會服務功能方面的亮點舉措是“中國石化光明號”健康快車每年為約3000名困難地區白內障患者提供診療服務，與“一縣一鏈”產業幫扶等鄉村振興舉措形成了企業經濟效益與人民福祉互促共進的長效機制。

中國中車的社會責任治理水平在可持續發展實踐方面表現突出。公司憑借在綠色低碳、科技創新、社會責任及公司治理等方面的綜合表現獲評ESG榜樣企業，其治理體系在多個維度保持穩定和協同。核心特點體現在將環境、社會和治理三個維度納入企業戰略層面，與科技創新和產業轉型協同推進。

中鋁集團的社會責任治理在持續性方面表現尤為突出，已連續20年發布社會責任報告，連續6年獲“五星佳”級最高評價，連續4年位列中國企業300強社會責任發展指數榜單有色金屬行業第一名。代表其治理水平的案例包括：駐村幫扶案例《中國銅業以“1234”工作法助推“四子登科”的鄉村振興實踐和探索》入選責任藍皮書，云南銅業《在閩東山海間“點綠成金”》和馳宏鋅鍺《以“三維聚力”驅動全產業鏈創新可持續發展》入選ESG藍皮書。

中國一汽的治理特色體現在將社會責任文化系統納入企業管理。秉承“創領人·車·社會美好未來”的責任理念，聚焦主責主業、綠色轉型、社會民生、企業改革四個維度，持續以高標準履行社會責任驅動企業高質量發展。案例《厚植責任文化沃土，筑牢高質量發展根基》入選《中央企業社會責任藍皮書（2025）》責任管理篇優秀案例。

中國交建的治理特色在于將社會責任與主業深度融合。案例《積極履行社會責任，持續創造社會價值，不斷為中國式現代化建設貢獻力量》入選責任藍皮書責任管理篇優秀案例，《堅持“五綠建設”，打造“綠色鐵路”——中交馬東鐵項目積極踐行綠色“一帶一路”倡議》入選ESG藍皮書ESG綜合實踐篇優秀案例。

中國航發的治理特色體現在依托核心技術能力拓展產業鏈社會責任。典型案例聚焦航空復材核心技術自主攻堅，通過促進央企業務協同、設計制造一體、技術產業貫通，實現從關鍵技術突破到安全可靠供應鏈的體系化升級，打造復材技術成果轉化平臺，履行社會責任的同時創造多元價值。

大唐國際的治理特色以國家安全服務為核心。立足首都能源保供，承擔首都北京55%的供電任務和超1500萬平方米民生供暖保障，案例《扛牢“首供之責” 當好首都能源保供主力軍》入選ESG藍皮書。

中國安能集團的應急救援社會貢獻被國務院國資委在國新辦新聞發布會中特別點名肯定。2025年，以中國安能為代表的中央企業累計投入搶險人員50余萬人次、裝備20余萬臺套，完成了西藏定日縣6.8級地震等重大搶險救援任務。中國安能累計動用5.91萬人次參與19省55起搶險救援任務，共投入裝備2.42萬臺次。

中國能建中電工程在ESG治理方面取得實質性提升。作為非上市中央企業，已連續三年規范發布年度ESG報告，2025年首次引入外部專業機構開展主動評級并成功獲評“A-”等級。2026年正式發布《ESG工作指南》，構建“董事會決策、委員會指導、歸口部門牽頭、本部部門協同、所屬企業落實、咨詢機構服務”的三級管理體系，劃分董事會、ESG管理委員會、ESG辦公室及工作組、所屬企業的權責邊界，制定了重大議題識別與指標體系建設等六大核心工作內容，配套出臺了ESG指標收集工作字典庫、ESG報告編制模板等標準化實施工具。首創的“咖光互補”融合開發模式入選“2025企業ESG優秀成果”。

國網天津電力2025年度ESG報告獲得中國企業公眾透明度研究中心AAAA級評價。自2026年起企業ESG評級體系全面優化，最高等級設為5A級，對央企的ESG治理水平提出了更高要求。

總體來看，重要央企的社會責任治理水平呈現以下幾個特征：一是治理體系日益標準化和規范化，央企正在將ESG治理從理念貫徹為制度、從制度落地為行動；二是在國際評級體系中認可度不斷提升，部分央企已進入MSCI ESG評級的前沿行列；三是在社會責任履行方面更具系統性和整合性，呈現出從單點實踐到全面治理的演進趨勢；四是央企的社會責任治理正在經歷從“合規導向”向“價值創造導向”的深刻轉變。