綜治聯動聚合力 司法為民暖人心 湖北省十堰市鄖陽區法院以司法之力繪就基層治理新圖景

作 者|張祖斌

責 編|薛應軍 郭新磊

通訊員|黃姍姍 方秋月

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近年來，湖北省十堰市鄖陽區牢牢把握樹立和踐行正確政績觀，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，聚焦人民群眾急難愁盼問題，依托綜治中心搭建跨領域解紛平臺，實現糾紛多元聯動化解，推動司法職能與基層治理精準對接、同頻發力，促進公平正義扎根基層沃土，讓司法溫度浸潤群眾心田，成效顯著。

多元聯動解紛：破解群眾急難愁盼

鄰里之間的采光爭議、擱置20年的儲糧證兌付難題、積怨30年的通道糾紛……這些群眾生活中的煩心事，鄖陽區人民法院依托綜治中心聯動多部門及時處置，得到群眾好評。

——柳陂法庭受理一起因遮雨棚影響采光引發的鄰里糾紛后，依托鎮綜治中心聯合村委會等組成調解專班，兩次上門實地調解。通過釋法說理，最終促成雙方達成“拆除靠近廚房上方一米雨棚”的共識，糾紛得以實質性化解。

——茶店法庭依托鎮綜治中心成功化解了一起歷時20年的儲糧證兌付糾紛。該法庭立案后，迅速制定“精準立案、多元化解、分類施策”專項方案，提供“兌糧或折價”雙選路徑，最終推動15戶群眾順利領取面粉或補償款。這起歷史遺留問題就此圓滿解決。

——居民高某夫婦因出行通道常年被堵犯愁，問題反映到南化法庭后，該法庭依托鎮綜治中心，聯合村委會、派出所等多次上門溝通，先依法裁定拆除障礙物保障通行權，再以“嘮家常”方式釋法說理，消融兩家人30年的心結，最終不僅成功劃定通道邊界，還明確排水維護責任，讓積怨多年的鄰居握手言和。

“我們始終將群眾訴求作為解紛出發點，通過‘中心吹哨、部門報到’機制，變‘單打獨斗’為‘聯合作戰’，讓群眾的‘訴求聲’變成‘滿意聲’。”鄖陽區法院相關負責人說。

據統計，2025年以來，鄖陽區法院依托綜治中心，聯動多部門化解各類矛盾糾紛127件。

精準普法：讓法律知識成為群眾“生活指南”

“高空拋物要擔責，鄰里和睦是美德”“借錢打欠條，還款要留證”……今年以來，鄖陽區法院的普法宣傳活動在轄區多地開花：上午，茶店法庭走進漢江畫苑小區，結合典型案例為居民解析民法典相關規定，活動覆蓋群眾200余人，發放漫畫版《民法典小故事》100余份；下午，鮑峽法庭到小花果村，在村委會圍繞“民間借貸”“土地流轉”“相鄰權糾紛”等群眾關心的問題，用通俗語言為40余名村民開展普法宣講，介紹民事起訴狀、民事答辯狀示范文本。

法安天下，德潤人心。法律服務“最后一公里”直接關乎基層治理效能。針對楊溪鋪鎮青龍泉社區移民集中的特點，楊溪法庭推出“訂單式”普法機制，量身定制“溪楓和暢·法潤青龍泉”專題講座，用“土話”講解婚姻家庭、防電信網絡詐騙等實用法律知識；在全民國家安全教育日、國際禁毒日等重要節點，城關法庭主動走進鄉村、社區、學校等，為700余名村干部、學生、企業職工、社區居民開展系列送法活動。

“以前覺得法律離我們很遠，現在法官到家門口辦案，還手把手教我們寫訴狀，真是太貼心了！”鄖陽區青山鎮一位村民感慨。這是鄖陽區法院精準普法惠民的生動注腳。

為提升普法實效，鄖陽區法院將巡回審判與法治宣傳深度融合，選取相鄰權、贍養等典型案件，把法庭搬到村委會、社區，讓群眾“零距離”感受司法審判過程。這種“案例教學+互動答疑”的普法模式，讓群眾聽得懂、能領會、可運用，受到轄區群眾普遍歡迎。

融入源頭治理：構建全鏈條司法服務生態圈

“現在在綜治中心‘法治服務超市’，咨詢、調解、立案‘一站式’搞定，再也不用跑多個部門來回折騰了。”2025年6月，前來辦理糾紛調解事務的張先生，對鄖陽區綜治中心的高效服務贊不絕口。當月，鄖陽區法院訴訟服務團隊入駐區綜治中心——1名員額法官、1名法官助理、1名書記員組成專業團隊，助力綜治中心規范化建設邁入新階段。

訴訟服務團隊入駐后，鄖陽區法院制定《鄖陽區矛盾糾紛綜合治理程序告知書》，構建起“咨詢—調解—確認—執行”全鏈條服務體系，在“法治服務超市”內，深度應用“湖北移動微法院”平臺，實現線上咨詢、遠程調解、網上立案等全覆蓋服務；對達成的調解協議，提供“當場申請、當場審查、當場確認”的司法確認服務，賦予協議強制執行力；調解不成的，實現“材料一鍵移送、訴訟立案信息共享”，從根本上避免了當事人重復跑腿。

同時，各基層法庭因地制宜，積極創新各具特色的治理模式。茶店法庭建立“共享法庭”，指導或參與化解糾紛120余件，開展普法活動5場，惠及群眾及企業超500余人次；南化法庭推行“立審執三環一體、庭村鎮三步解紛、鄂豫陜三邊協作”的“三三工作法”，成功化解跨省、跨區域糾紛30余件；柳陂法庭整合“三所一庭一中心”及多部門力量，建立起優勢互補、有機銜接的社會矛盾糾紛多元化解機制；鮑峽法庭在鎮綜治中心設立法官工作站，選派人員輪值坐班，參與矛盾排查與工作例會，構建“法院+N”聯動機制，建立“人民調解+司法確認”銜接模式……

從聯動解紛回應群眾期盼，到精準普法凝聚治理共識，再到協同共治筑牢平安根基，鄖陽區法院依托綜治中心，將司法服務深度融入基層治理各環節，為平安鄖陽、法治鄖陽建設，推進基層治理現代化提供更堅實的司法保障。