“抱團”發展的鄉村：探訪浙江“片區化共富實踐”

中新網杭州4月29日電(董易鑫)午后，75歲的浙江省舟山市嵊泗縣菜園鎮金平村村民陳雪明和老伴忙著為兒子的漁船補漁網。旺季用工緊張，他們索性“親自上陣”趕工。

　　“盼著片區的補網公司早點成立。”陳雪明說，等公司化運營后，工人集中接單干活，也能緩解用工緊張。

　　嵊泗地處東海之濱，雖有“靠海吃海”的先天優勢，但受資源分布不均等因素影響，一些區域發展仍面臨瓶頸。在片區化發展的思路下，當地多個村莊“抱團”組建金平漁港經濟片區，探索共同富裕新路徑。

　　金平漁港經濟片區的實踐并非個例。放眼浙江全省，越來越多鄉村正在片區帶動下，連年增收。2025年，浙江省農村居民人均可支配收入突破4.5萬元，連續41年居中國省份首位。

4月16日，在嵊泗縣中心漁港東港區的漁網修補場所，有“織女”之稱的漁網修補工站著修網。董易鑫 攝

　　產業“抱團”：海島漁港延鏈“生金”

　　陳雪明所在的金平村港口條件突出，也因此成為片區的核心村——村里擁有9個浮碼頭、13個泊位，高峰期一天約有100艘漁船臨時停靠休整。

　　“我們村村民的主要增收來源是‘漁船后勤補給’。”菜園鎮黨委委員、金平村黨總支書記陳軍說，補修更換漁網、檢修捕撈設備、提供船只補給等業務讓村里發展勢頭越來越好，但隨之而來的用工緊張、接單能力不足，也成了發展中的“甜蜜負擔”。

　　鄉村“抱團”后，上述問題有望迎刃而解。

　　近年來，嵊泗縣官方持續推進“片區化”發展，以破解海島地域分散、資源不均、服務難覆蓋等難題，推動共同富裕和高質量發展。其中，金平漁港經濟片區以金平村為核心，整合周邊金青漁港經濟區、十里金灘旅游區、馬關特色農旅區三大區塊資源，聯動6個行政村協同發展。

　　一個村的港口優勢，正被嵌入更大的產業協同網絡。在片區化發展的思路下，各村共同出資成立強村公司，構建股權共同體；公司將運營收益的30%注入“共富基金”，用于幫扶薄弱村；當地還成立片區聯合黨委并實行提級管理，建立聯席會議制度。

　　陳軍介紹，在片區的共同商議下，決定以強村公司為牽引，立足海島漁民傳統手工技術——漁網修補，謀劃成立漁網修補公司，由技術熟練的“補網大戶”帶動區域漁民參與，既做優漁業產業鏈，又幫助漁民擁有更穩定收入來源。

　　淡季時，漁網修補場地擬通過市場化運作租賃給海蜇收購加工企業，通過“旺季補網、淡季加工”，形成互補經營模式。

　　“租賃收益將納入村集體收入，用于改善片區環境，或給村民分紅。”陳軍說。

　　以片區化“抱團”方式支持鄉村打開發展空間，產業延鏈、人才集聚、治理協同等動能協同發力……浙江作為中國共同富裕的探路省份，其實踐不斷提速。

2025年8月7日，游客觀賞李祖村農創客團隊設計的墻繪。董易鑫 攝

　　運營共贏：農創客刷新片區活力

　　無論是哪一種鄉村振興敘事，“人”始終是最關鍵變量。

　　視線從海島漁港轉向浙江中部。義烏市后宅街道李祖村因農創客集聚，從曾經默默無聞的小山村，逐步發展出獨特的鄉村商業氛圍。

　　在這里，西班牙火腿持續發往各地，鄉創特色“梨好”咖啡成為爆款，文創產品供不應求……手工坊、民宿、書店、茶館錯落有致，質樸的鄉村生活與現代消費場景自然融合，年接待游客超100萬人次。

　　“李祖村并未止步于‘一村出圈’。”李祖村黨支部書記方豪龍說。

　　2024年，義烏將把打造片區作為深化新時代“千萬工程”的重要載體，后宅街道開始以李祖村為核心，聯動稠巖村等周邊8個村落成立“大李祖”共富聯盟，明確“核心引領、周邊聯動、優勢互補、共建共享”的發展思路，讓李祖村的流量優勢轉化為片區共富的發展優勢。

　　“李祖村的農創客團隊主動與我們對接，策劃了豐富的節假日活動。”稠巖村黨總支書記曹俊民說，通過共富市集、文創體驗、親子項目、登山研學等方式，稠巖村逐漸被更多游客熟知。

　　如今，在“大李祖”共富聯盟內，逐步形成“主村引流、周邊分流、功能互補”的片區旅游格局。村民通過開設農家樂、售賣農產品等方式參與收益分配，各村也逐漸找準產業定位與發展空間。

　　李祖村運營公司企劃負責人李亞瓊是一位“90后”農創客。她不僅參與運營李祖村，也加入“大李祖”片區整體運營。

　　“我們打造了‘有禮的祖兒’區域公共品牌，免費開放給‘大李祖’共富聯盟使用，希望以品牌化帶動區域‘抱團’增收。”李亞瓊說。

　　作為較早推進“青年入鄉”的省份之一，浙江目前已培育農創客超10.8萬名。今年，浙江官方提出：將著力為入鄉青年打造實習、就業、創業進階式孵化成長體系，并新建青年入鄉實踐站點300個以上。

　　隨著更多青年人才返鄉入鄉，人才、資金、科技等要素將進一步向鄉村集聚，在片區組團背景下催生更豐富的鄉村新產業、新業態。

2025年9月17日，“楓橋經驗”法治主題展陳館一景。董易鑫 攝

　　聯村善治：激活更廣范圍基層效能

　　錢包越來越鼓、游客越來越多，只是鄉村片區化共富的一面。另一面，更廣范圍的治理聯動、服務共享，正成為村民獲得感的重要來源。

　　發端于浙江諸暨楓橋鎮的“楓橋經驗”，以“發動和依靠群眾、矛盾不上交、就地解決”為核心。如今，這一基層治理優勢也在更大治理單元中釋放效能。

　　“村莊從‘各管一攤’走向‘片區統籌’，矛盾糾紛的化解也需要從‘單村調解’升級為‘跨村聯調’。”楓橋鎮黨委副書記陳挺說。

　　今年3月，楓橋鎮創新組建“村社書記解紛團”，該團由8名經驗豐富的在職或退職村社“一肩挑”書記組成，專門承接跨村域、跨主體、跨層級的疑難復雜矛盾糾紛，通過“抱團作戰”提升基層解紛效能。

　　不久前，楓橋鎮發生一起跨村跨鎮勞務糾紛：某村工程負責人承接鄰鎮小型施工項目，并從周邊村社招募工人施工。其間，一名外村工人意外受傷，因保險賠付有限，傷者家屬情緒激動，且責任主體涉及工程負責人、用工單位、保險公司等多方，矛盾一度有激化風險。

　　楓橋鎮隨即啟動“村社書記解紛團”介入，兩名成員一邊安撫家屬情緒，一邊厘清責任邊界，并對接律師全程參與協調，推動用工單位追加人道補償。最終，該糾紛在3天內妥善化解。

　　陳挺介紹，“村社書記解紛團”成立僅一個多月，成功化解矛盾糾紛40余起，下一步，當地將總結該模式的經驗與不足，待完善后有望從楓橋鎮向更廣范圍推廣運行。

　　從一支解紛隊伍的“快響應”，到片區協同治理的“強支撐”，楓橋鎮的先行實踐考驗的是更廣范圍的鄉村聯動服務能力。

　　此前，浙江省農業農村廳黨組副書記、副廳長朱建軍也表示，浙江將從“突出特色把產業做強”“塑形鑄魂把環境做美”“軟硬兼顧把服務做優”三個方面重點發力，推動鄉村片區組團發展提質擴面，著力打造鄉村振興新型空間單元。

　　2025年4月，浙江印發《關于推進鄉村片區組團發展的指導意見》，提出到2027年底浙江全省累計建設500個重點村組團片區，輻射帶動3000個以上周邊村聯動發展、協調發展、共享發展。今年中央一號文件也明確提出“分類有序、片區化推進鄉村振興”。

　　從嵊泗海島的產業延鏈，到義烏李祖村的人才集聚，再到楓橋鎮的聯村善治，浙江鄉村“片區化共富實踐”背后折射出一條清晰路徑：以“千萬工程”為牽引，以片區化推進為抓手，以縮小“三大差距”為目標，通過協同創新、服務共享，推動鄉村從“各自精彩”走向“整體躍升”。(完)