商丘梁園區(qū)強(qiáng)拆雨潤(rùn)6年賴賬1.4億，"新官理舊賬"為何這么難？

5月2日，距離上一次200萬(wàn)到賬已過去兩個(gè)多月，雨潤(rùn)的1.4億補(bǔ)償款仍懸而未決。

據(jù)奔流新聞4月29日?qǐng)?bào)道，商丘市梁園區(qū)政府辦公室當(dāng)日回應(yīng)稱，相關(guān)部門已介入此事，“正在穩(wěn)步推進(jìn)處理當(dāng)中”。

雨潤(rùn)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人朱某則表示，集團(tuán)總裁已與當(dāng)?shù)卣鎸?duì)面洽談協(xié)商，希望盡快敲定合理兌付方案。

然而，這距離2022年1月簽訂27份補(bǔ)償協(xié)議已過去四年多，距離2019年6月強(qiáng)拆已過去整整六年。

梁園區(qū)住建局負(fù)責(zé)人承認(rèn)，目前仍有1.4億多元補(bǔ)償款未解決，“領(lǐng)導(dǎo)們都很關(guān)注，一直在想辦法”。但雨潤(rùn)方面至今未收到清晰的還款時(shí)間表。

招進(jìn)來(lái)是功績(jī)，賠出去是負(fù)擔(dān)

2008年，商丘市國(guó)資委把雨潤(rùn)集團(tuán)請(qǐng)進(jìn)門，敲鑼打鼓簽了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

203畝地，連地帶廠房帶設(shè)備，2000萬(wàn)就轉(zhuǎn)讓了。2010年工廠投產(chǎn)那會(huì)兒，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)站臺(tái)上笑得可喜慶了，還上了當(dāng)?shù)匦侣劇?/p>

然后就是強(qiáng)拆。

2019年6月，梁園區(qū)政府一紙征收令，廠區(qū)直接推平。

沒簽協(xié)議，沒付補(bǔ)償，就拆了。按《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，"先補(bǔ)償、后搬遷"是強(qiáng)制性規(guī)定。可當(dāng)?shù)仄弧?/p>

工廠沒了，雨潤(rùn)的員工散了，生產(chǎn)設(shè)備埋在廢墟里。

雨潤(rùn)能怎么辦？打官司唄。

商丘市中院2021年判決：政府評(píng)估程序不合法，撤銷補(bǔ)償決定。

好，贏了。法院都判政府錯(cuò)了，按理說(shuō)該賠了吧？

沒有。政府出具的新補(bǔ)償決定書，賠394萬(wàn)。

而雨潤(rùn)的實(shí)際損失是多少？后來(lái)三方坐下來(lái)重新談，簽了27份協(xié)議，總補(bǔ)償1.5億。394萬(wàn)和1.5億，差了38倍。這就是政府最初開出的價(jià)碼。

等協(xié)議簽完了，該給錢了吧？

更離譜的來(lái)了。到賬500萬(wàn)。分三次：2023年1月200萬(wàn)，2025年1月100萬(wàn)，2026年2月200萬(wàn)。

1.5億的盤子，給了1/30。每次就像從牙縫里擠出來(lái)的，還帶著血絲。

雨潤(rùn)總裁急得直接上門談。得到的答復(fù)是"不要糾結(jié)數(shù)額，無(wú)非先多后少，或先少后多。"

翻譯成人話：你就別要了，給你多少算多少。

雨潤(rùn)能不要嗎？這家從2015年就開始債務(wù)違約的企業(yè)，正在進(jìn)行800億債務(wù)重整。

這1.4億欠款，對(duì)雨潤(rùn)是救命錢；對(duì)梁園區(qū)政府，大概只是一串?dāng)?shù)字。

有人會(huì)說(shuō)，政府確實(shí)財(cái)政困難啊。

好，看看這個(gè)"財(cái)政困難"到底怎么回事。

這筆補(bǔ)償款早就納入了"全口徑地方政府債務(wù)平臺(tái)"——政府承認(rèn)要還，已經(jīng)掛了號(hào)。

可它沒進(jìn)官方債務(wù)系統(tǒng)。為什么？因?yàn)?不符合審核要求"。

這里有個(gè)怪圈：中央出臺(tái)化債政策，要求清理拖欠企業(yè)款項(xiàng)。

可到了地方，這些錢進(jìn)不了官方債務(wù)系統(tǒng)，化債政策就卡住了。雨潤(rùn)的1.4億，像卡在喉嚨里的魚刺，上不去下不來(lái)。

據(jù)法律界人士分析，拆遷補(bǔ)償款在化債審核中面臨歸類障礙——它既不是普通政府債務(wù)，也不是標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)欠款，夾在中間，兩邊都?jí)虿恢?/p>

地方政府想還，但還了之后這筆賬算啥？算隱性債務(wù)？違規(guī)。算正常支出？沒依據(jù)。結(jié)果就是懸在半空，誰(shuí)都不敢動(dòng)。

還有個(gè)細(xì)節(jié)：當(dāng)年拆遷的時(shí)候，政府連個(gè)專門賬戶都沒準(zhǔn)備。梁園區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)人坦言："當(dāng)年拆遷的時(shí)候，并沒有說(shuō)必須給拆遷項(xiàng)目準(zhǔn)備賬戶。"

說(shuō)明壓根沒打算好好賠。

政府提出過幾個(gè)解決方案：搞城市更新項(xiàng)目，引入其他企業(yè)拿地，用商業(yè)資產(chǎn)沖抵。聽起來(lái)都挺好，可一樣都沒落地。

因?yàn)檫@些方案都需要時(shí)間、需要新投入，而地方政府的首要任務(wù)是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。誰(shuí)有精力去推動(dòng)一個(gè)回報(bào)周期不確定的項(xiàng)目？

回過頭看這個(gè)故事，荒誕之處在于：

當(dāng)年招商，政府是主角。領(lǐng)導(dǎo)親自出面、親自簽約，把雨潤(rùn)當(dāng)座上賓。那是GDP的貢獻(xiàn)，是就業(yè)的數(shù)字，是政績(jī)的亮點(diǎn)。

可當(dāng)需要承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候，主角就變成旁觀者了。"財(cái)政困難"、"正在處理"、"正在推進(jìn)"，一套套說(shuō)辭滴水不漏。

簽約的領(lǐng)導(dǎo)早就升遷了、調(diào)動(dòng)了、退休了。新來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)前任的爛賬，能推就推，能拖就拖。

這大概就是"新官不理舊賬"吧。不是新官道德有問題，而是制度設(shè)計(jì)有問題。

誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，可簽字的人走了；誰(shuí)受益誰(shuí)擔(dān)責(zé)，可受益的是前任的政績(jī)，擔(dān)責(zé)的是現(xiàn)任的包袱。

4月27日大風(fēng)新聞報(bào)道后，九派新聞、極目新聞、中原新聞網(wǎng)等多家媒體跟進(jìn)評(píng)論。

說(shuō)明這類"民企被欠賬"的事件已經(jīng)不是個(gè)案，而是成了普遍現(xiàn)象。

媒體追著報(bào)道，不只是為了幫雨潤(rùn)討債，而是因?yàn)橛隄?rùn)的遭遇，太典型了。

梁園區(qū)住建局和街道辦在2025年初的復(fù)函中，用的是"極其緊張"四個(gè)字。不是"比較緊張"，不是"暫時(shí)緊張"，是"極其緊張"。

這種表述在政府公文中極其罕見，說(shuō)明當(dāng)時(shí)的局面已經(jīng)緊張到連文字都要用最高級(jí)了。可即便如此，也只是復(fù)函告知，沒有提出任何解決方案。

雨潤(rùn)的1.4億，現(xiàn)在有兩條路。

第一條路：繼續(xù)等。按現(xiàn)在每?jī)赡?00-200萬(wàn)的速度，1.45億要還到猴年馬月。

第二條路：再打官司。可贏了又怎樣？法院判政府賠錢，政府說(shuō)"財(cái)政困難"，法院能強(qiáng)制執(zhí)行財(cái)政資金嗎？執(zhí)行不了。

地方財(cái)政的執(zhí)行，涉及復(fù)雜的體制問題，不是法院一張判決書能解決的。

兩條路都是死路。

2026年2月14日，雨潤(rùn)收到了200萬(wàn)。這天是情人節(jié)。

對(duì)雨潤(rùn)來(lái)說(shuō)，這大概是世界上最昂貴的"禮物"——500萬(wàn)分了三年，每一次都要靠催、靠等、靠媒體曝光。

而政府那邊，相關(guān)負(fù)責(zé)人的桌上，或許放著一份正在"處理中"的報(bào)告。報(bào)告上寫著：欠雨潤(rùn)1.4億，正在協(xié)調(diào)，預(yù)計(jì)解決時(shí)間待定。

待定。

這兩個(gè)字，大概就是雨潤(rùn)這六年最好的寫照。