民生心累在物業(yè) 治本之道在改革

當(dāng)下全網(wǎng)輿論中，“取消物業(yè)”的呼聲越來(lái)越高，早已成為全民關(guān)注的民生熱點(diǎn)。但老百姓真正期盼的，并不是舍棄小區(qū)基礎(chǔ)管理服務(wù)，而是徹底擺脫以盈利為核心的商業(yè)化物業(yè)捆綁，告別服務(wù)缺位、權(quán)責(zé)失衡、管控生硬的老舊模式。

這些年，各地也嘗試過(guò)業(yè)主自治，有的短暫見效、有的減免了部分物業(yè)費(fèi)、盤活了公共收益，但終究只是零星個(gè)案、治標(biāo)不治本。業(yè)主自治耗費(fèi)大量時(shí)間心力，普通居民缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)效管理能力，再加上小區(qū)人口結(jié)構(gòu)、訴求差異各不相同，很難形成長(zhǎng)久穩(wěn)定的機(jī)制，終究無(wú)法從根本上化解物業(yè)頑疾。

我們的政府本就以服務(wù)民生、為民解憂為初心，守護(hù)百姓安居樂(lè)業(yè)是本分?？扇缃?，千家萬(wàn)戶被商業(yè)化物業(yè)層層束縛、處處牽制，本該安穩(wěn)舒心的居家生活，卻常年深陷糾紛、憋屈與內(nèi)耗，連最基本的安心居所都難以如愿。物業(yè)問(wèn)題早已不再是小區(qū)瑣事，而是關(guān)乎基層和諧、牽動(dòng)民心所向的民生痛點(diǎn)，唯有推進(jìn)系統(tǒng)性改革，納入基層治理統(tǒng)籌規(guī)劃，才是治本之路。

直面現(xiàn)狀：看透物業(yè)行業(yè)根深蒂固的民生痛點(diǎn)

物業(yè)亂象，從來(lái)不是換個(gè)名字、換家公司就能解決。即便把“物業(yè)管理”改稱“物業(yè)服務(wù)”，只要資本逐利為先、業(yè)主權(quán)益靠邊、行業(yè)監(jiān)管弱化的底層邏輯不變，矛盾只會(huì)越積越深、難以化解。

回望上世紀(jì)六七十年代，根本沒(méi)有商業(yè)化物業(yè)的概念。老重慶渝中區(qū)某街道，當(dāng)年便是全國(guó)聞名的衛(wèi)生清潔標(biāo)桿、基層治理模范街區(qū)。那時(shí)候小區(qū)、社區(qū)里沒(méi)有專職商業(yè)化保安，僅有少數(shù)公益聯(lián)防隊(duì)員，都是鄰里熱心人自愿參與、守望相助，不靠高薪聘用，照樣治安安穩(wěn)、鄰里和睦。

那時(shí)沒(méi)有高昂物業(yè)費(fèi)，沒(méi)有層層圍墻管控，家家戶戶自覺(jué)自掃門前雪，街坊鄰里時(shí)常自發(fā)組織大規(guī)模義務(wù)大掃除。社區(qū)居委會(huì)牽頭統(tǒng)籌，只收取微薄清潔費(fèi)用，專門負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)和公共環(huán)境維護(hù)。不靠物業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，沒(méi)有冗余人員開支，僅憑基層組織引領(lǐng)、群眾自覺(jué)參與，就把家園打理得整潔有序、聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。

放到今天，這份樸實(shí)有效的治理思路完全可以借鑒復(fù)刻：各個(gè)社區(qū)均可招募志愿聯(lián)防隊(duì)員，由熱心業(yè)主、退休居民自愿參與，堅(jiān)守公益初心守護(hù)小區(qū)秩序與鄰里平安。既省去商業(yè)保安的高昂成本，又重拾鄰里互助的淳樸民風(fēng)，遠(yuǎn)比堆砌形式化安保隊(duì)伍更實(shí)在、更暖心。

如今生活條件越來(lái)越好，大家住進(jìn)高樓新居，本該享受宜居靜謐的生活，反倒被物業(yè)亂象纏身、被不合理開支拖累，平添無(wú)盡煩惱與心累。

業(yè)主并非不愿繳費(fèi)、不講情理，只是長(zhǎng)年的失望與不公，早已耗盡信任。收費(fèi)積極踴躍，服務(wù)敷衍了事；公共收益成了糊涂賬，業(yè)主知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)形同虛設(shè)；遇事推諉扯皮，管控卻嚴(yán)苛死板，始終陷在“物業(yè)管業(yè)主、業(yè)主無(wú)話語(yǔ)權(quán)”的失衡格局里。放眼各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和民間心聲，大眾對(duì)無(wú)良物業(yè)早已深惡痛絕，花錢買不到服務(wù)、繳費(fèi)換不來(lái)安心，這正是業(yè)主抵觸物業(yè)的根源所在。

更尷尬的是形同虛設(shè)的業(yè)委會(huì)。不少小區(qū)耗時(shí)數(shù)年都難以組建，過(guò)程阻力重重、矛盾不斷。牽頭者勞心勞力、兩頭受氣，既要和物業(yè)周旋博弈，又要安撫業(yè)主多元訴求，稍有不慎便遭非議、陷入內(nèi)耗。

即便業(yè)委會(huì)順利成立，也常常陷入履職乏力、做事糊涂的困境，不只是賬目模糊，更缺乏實(shí)質(zhì)決策和執(zhí)行能力。遇事層層請(qǐng)示、逐級(jí)上報(bào)，卡在物業(yè)與業(yè)主之間，大事難解、小事拖沓，電梯維保、設(shè)施修繕、公共收益等核心問(wèn)題始終懸而不決。更有甚者，業(yè)委會(huì)與物業(yè)抱團(tuán)妥協(xié)、暗中勾結(jié)，公共收益和小區(qū)開支遮遮掩掩，業(yè)主合法權(quán)益無(wú)從保障。

前幾年，南岸區(qū)某小區(qū)的經(jīng)歷，就是最真實(shí)的縮影。業(yè)主不堪原有物業(yè)不作為，費(fèi)盡周折解聘更換，好不容易組建新一屆業(yè)委會(huì)，本盼著改善居住環(huán)境，卻依舊矛盾頻發(fā)、紛爭(zhēng)不斷，最終業(yè)委會(huì)無(wú)奈集體辭職，小區(qū)積存問(wèn)題依舊無(wú)解。好好的配套泳池，本該是全體業(yè)主共享的休閑空間，卻因物業(yè)常年疏于管理、閑置荒廢，從優(yōu)質(zhì)配套淪為廢棄角落，白白浪費(fèi)公共資源。這樣的現(xiàn)狀，絕非個(gè)例，而是全國(guó)眾多小區(qū)的普遍常態(tài)。

諸多不合理收費(fèi)更讓業(yè)主苦不堪言：自有產(chǎn)權(quán)車位，僅寥寥幾平方，每月還要繳納不菲管理費(fèi)；物業(yè)費(fèi)一刀切按建筑面積收取，小戶型與大戶型標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，可室內(nèi)保潔、居家打理全靠業(yè)主自行承擔(dān)，物業(yè)毫無(wú)差異化服務(wù)，公平性無(wú)從談起。

小區(qū)動(dòng)輒配置數(shù)十名保安，看似安保嚴(yán)密，實(shí)則大多流于形式。真遇到突發(fā)狀況難有實(shí)質(zhì)擔(dān)當(dāng)，反而時(shí)常給業(yè)主添堵添煩。如今社會(huì)治安井然有序，公安、城管等治理體系完善，偷盜滋事現(xiàn)象大幅減少，根本沒(méi)必要靠商業(yè)化物業(yè)堆砌冗余安保，徒增業(yè)主經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

說(shuō)到底，業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的核心需求，其實(shí)就兩件事：常態(tài)化保潔清掃、規(guī)范化垃圾清運(yùn)。保潔工作完全可由社區(qū)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，實(shí)行定崗、定員、定片區(qū)管理，劃分責(zé)任區(qū)域、明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，專人專管、責(zé)任到人。不用每個(gè)小區(qū)各自招人、松散管理，既能規(guī)范服務(wù)隊(duì)伍，又能節(jié)約人力成本。垃圾清運(yùn)早已具備成熟的民生配套體系，日常生活垃圾定時(shí)清運(yùn)，大件垃圾、裝修建筑垃圾，有完善的轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)和專業(yè)物流渠道，流程規(guī)范、處置成熟。只要市、區(qū)基層組織牽頭統(tǒng)籌對(duì)接，統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)力、規(guī)范處置流程，完全可以閉環(huán)落地，根本無(wú)需商業(yè)物業(yè)插手加價(jià)、層層牟利。本該簡(jiǎn)單易行、有成熟解決方案的民生小事，卻被商業(yè)化物業(yè)模式搞得錯(cuò)綜復(fù)雜、矛盾叢生，讓老百姓日日揪心、身心俱疲。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們歷來(lái)有攻堅(jiān)克難、改天換地的魄力與能力。多少關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事都能逐一破解、落地見效，為何小區(qū)物業(yè)這件貼近千家萬(wàn)戶的身邊事，卻常年糾結(jié)內(nèi)耗、原地打轉(zhuǎn)？說(shuō)到底，不是沒(méi)有解決辦法，而是遲遲沒(méi)有下定決心走基層公益統(tǒng)籌的正道；不是做不好，而是被資本逐利的舊模式捆綁太久，不敢打破固有思維。只要政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、基層牽頭發(fā)力，上下同心系統(tǒng)謀劃，就沒(méi)有化解不了的物業(yè)頑疾，沒(méi)有服務(wù)不好的民生大事。

現(xiàn)行物業(yè)模式還有一大弊端：每個(gè)小區(qū)都配齊保潔、維保、安保、管理全套人馬，看似麻雀雖小五臟俱全，實(shí)則人力物力重復(fù)投入，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。高昂的運(yùn)營(yíng)成本，最終全都轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主物業(yè)費(fèi)中，百姓為低效冗余的管理買單，既不科學(xué)，也不惠民。

高層住戶還有一大揪心難題：電梯故障關(guān)乎生命安全，本應(yīng)救命如救火，可現(xiàn)行審批流程卻繁瑣拖沓。電梯損壞后，先要申請(qǐng)大修基金，再召集全體業(yè)主簽字表決，隨后層層公示、逐級(jí)報(bào)批，整套流程走下來(lái)，十天半月都難以完成維修。高層居民無(wú)奈只能爬樓出行，日日煎熬、滿心焦慮。

其實(shí)電梯安全容不得半點(diǎn)拖延，若由街道片區(qū)統(tǒng)一統(tǒng)籌，直接對(duì)接品牌電梯廠家，完全可以實(shí)行先搶修、后結(jié)算，絕不因資金流程耽擱民生安全。現(xiàn)行刻板流程看似依規(guī)辦事，實(shí)則遠(yuǎn)水難救近火，脫離民生實(shí)際，讓高層住戶苦不堪言。

更換物業(yè)的流程同樣弊端凸顯：業(yè)主若想換掉不滿意的物業(yè)公司，必須走繁雜招投標(biāo)程序，耗時(shí)耗力、費(fèi)用不菲，還容易出現(xiàn)圍標(biāo)、流標(biāo)亂象。幾番折騰下來(lái)，整個(gè)小區(qū)烏煙瘴氣、鄰里離心，到頭來(lái)往往換湯不換藥，既解決不了根本問(wèn)題，又白白消耗業(yè)主心力與社區(qū)資源。

破局之路：構(gòu)建政府主導(dǎo)、街道統(tǒng)籌的系統(tǒng)化公益服務(wù)體系

根治物業(yè)頑疾，既不能依賴換湯不換藥的商業(yè)物業(yè)，也不能指望難以持久的民間自治，更不能糾結(jié)于形同虛設(shè)的業(yè)委會(huì)內(nèi)耗。唯一可行的正道，就是由政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、全域統(tǒng)籌，把小區(qū)管理全面納入基層治理體系，剝離物業(yè)行業(yè)商業(yè)盈利屬性，回歸公共服務(wù)公益本源。

倡導(dǎo)建立市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)監(jiān)管、街道落地、社區(qū)執(zhí)行的四級(jí)民生服務(wù)體系，以街道為核心單元，打破小區(qū)圍墻壁壘，推行片區(qū)化統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范、數(shù)字化智慧管理，徹底替代零散分散、逐利為本、低效落后的商業(yè)物業(yè)公司。

改革的核心邏輯更要理清：傳統(tǒng)物業(yè)模式，本質(zhì)是資本老板盈利至上、民生服務(wù)靠邊站。運(yùn)營(yíng)出發(fā)點(diǎn)不是真心為業(yè)主解憂減負(fù)、省心安居，而是依托小區(qū)資源賺取利潤(rùn)。這類以逐利為根本的商業(yè)機(jī)構(gòu)，缺乏公共服務(wù)的初心與擔(dān)當(dāng)，自然難以贏得百姓認(rèn)可。

改革推進(jìn)后，大批只為牟利、漠視民生的物業(yè)公司，終將被時(shí)代淘汰、逐步退出市場(chǎng)。倒閉淘汰的，是賺足業(yè)主收益、不為百姓辦實(shí)事的資本老板，不是兢兢業(yè)業(yè)的一線物業(yè)從業(yè)人員。

對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心、踏實(shí)肯干的保潔、維保、安保人員，由政府統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)統(tǒng)一擇優(yōu)錄取、科學(xué)調(diào)配、優(yōu)化組合，全部納入市區(qū)基層公共服務(wù)體系，實(shí)行規(guī)范化人事管理、定崗定責(zé)、專業(yè)培訓(xùn)、待遇保障。既留住行業(yè)成熟人力、保障從業(yè)者就業(yè)，又從源頭把控服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)與就業(yè)保障雙贏。要始終牢記：社會(huì)公共服務(wù)，必須堅(jiān)守公共屬性、公益底色，絕不能任由逐利資本捆綁民生、肆意牟利。改革不是取消小區(qū)服務(wù)，而是換掉逐利的經(jīng)營(yíng)模式、剔除無(wú)良資本老板，留下靠譜從業(yè)人員、完善普惠服務(wù)體系，這才是順應(yīng)民心、穩(wěn)妥可行的改革方向。

在人居環(huán)境建設(shè)上，更要跳出封閉小區(qū)的固有思維。如今不少小區(qū)圍墻林立、各自隔絕，看似筑牢安保防線，實(shí)則防護(hù)作用有限，反而割裂城市空間、浪費(fèi)公共資源。在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，可逐步拆除不必要的隔離墻體，推行片區(qū)連片式、開放式布局，不再各自封閉孤立。

由專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)整片片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃綠化布局、梳理小區(qū)風(fēng)貌、優(yōu)化人居環(huán)境，把零散小區(qū)連片打造成通透雅致的開放式宜居街區(qū)，讓每一處居民區(qū)都兼具整潔顏值與休閑氣質(zhì)。同時(shí)依托片區(qū)統(tǒng)籌，規(guī)?；ㄔO(shè)花草苗木培育基地，自主育苗、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)、全域調(diào)配，形成從源頭種植、片區(qū)養(yǎng)護(hù)、日常管護(hù)的完整綠化產(chǎn)業(yè)鏈。

既擦亮城市生態(tài)綠化名片，又省去外購(gòu)苗木、分散養(yǎng)護(hù)的高昂開支，片區(qū)公共收益反哺人居服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美化、成本節(jié)約、服務(wù)提質(zhì)一舉多得。

這套統(tǒng)籌體系落地后，將形成規(guī)?；卫韮?yōu)勢(shì)，從根源破解各類物業(yè)痛點(diǎn)：

專業(yè)事項(xiàng)直管，杜絕中間加價(jià)

高層電梯由片區(qū)統(tǒng)籌對(duì)接品牌廠家，統(tǒng)一維保、定期檢修、應(yīng)急搶修同步落地，簡(jiǎn)化大修基金審批流程，摒棄繁瑣投票和招投標(biāo)內(nèi)耗。廠家先行搶修、后續(xù)統(tǒng)一結(jié)算，民生急事絕不拖延，守住高層住戶出行安全。水電氣維修、公共設(shè)施運(yùn)維人員納入街道統(tǒng)一調(diào)配，一片區(qū)一套專業(yè)隊(duì)伍，資源共享、覆蓋全域，減少重復(fù)投入，實(shí)實(shí)在在節(jié)約運(yùn)維成本。

創(chuàng)新公益聯(lián)防，回歸鄰里本色

弱化冗余形式化業(yè)委會(huì)職能，由社區(qū)牽頭招募熱心業(yè)主、退休居民，組建公益監(jiān)督員隊(duì)伍；借鑒早年王家坡治理經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立新時(shí)代志愿聯(lián)防隊(duì)，鄰里義務(wù)值守、互助守望，替代商業(yè)化冗余保安。低成本守護(hù)社區(qū)平安，重拾鄰里和睦淳樸風(fēng)氣，公益隊(duì)伍不謀私利、義務(wù)履職，全程公開透明，真正代表居民心聲。

盤活公共資源，實(shí)現(xiàn)以盈補(bǔ)虧

收回小區(qū)被物業(yè)占用的辦公用房、商業(yè)配套、閑置場(chǎng)地，由社區(qū)統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)營(yíng)。公共收益全程公示、專款專用，優(yōu)先用于小區(qū)設(shè)施修繕、環(huán)境提質(zhì)；盈余部分由街道統(tǒng)籌調(diào)配，幫扶老舊小區(qū)和弱勢(shì)群體，形成片區(qū)互幫互助、長(zhǎng)效運(yùn)維的良性循環(huán)。

借力數(shù)字賦能，完善便民服務(wù)

依托街道智慧統(tǒng)籌平臺(tái)，搭建社區(qū)便民服務(wù)體系，把基礎(chǔ)管理升級(jí)為全方位民生生態(tài)。對(duì)接本地農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)生鮮食材社區(qū)直供，居民線上下單、線下就近自取，便捷生活的同時(shí)，公益收益反哺社區(qū)建設(shè)。同步開通便民維修、政策咨詢、養(yǎng)老幫扶、鄰里互助等功能，讓小區(qū)從封閉管理轉(zhuǎn)向開放共享，拉近鄰里情誼，促進(jìn)社區(qū)和諧。

這套模式徹底打破“一個(gè)小區(qū)一套班子”的低效格局，以規(guī)?；⑾到y(tǒng)化、公益化的全新架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)降本增效、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)管到位。不再把小區(qū)當(dāng)作資本盈利的工具，而是立足民生需求堅(jiān)守服務(wù)本心，真正做到取之于民、用之于民。

改革初心：讓人居回歸安寧，讓民生安居樂(lè)業(yè)

推進(jìn)物業(yè)制度系統(tǒng)性改革，從來(lái)不是否定現(xiàn)有服務(wù)，而是讓小區(qū)管理回歸服務(wù)本源，卸下百姓心頭的物業(yè)枷鎖。

當(dāng)小區(qū)事務(wù)交由政府兜底、街道統(tǒng)籌、公益運(yùn)營(yíng)，再加上片區(qū)連片開放、統(tǒng)一綠化美化、人居環(huán)境整體升級(jí)，資本逐利的算計(jì)不復(fù)存在，模糊不清的公共賬目得以透明，業(yè)主與物業(yè)的對(duì)立內(nèi)耗徹底化解。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、服務(wù)內(nèi)容公開透明、運(yùn)維成本親民惠民，百姓花明白錢、享安心服務(wù)，再也不用為物業(yè)瑣事揪心煩惱。

體系成熟運(yùn)行后，真正實(shí)現(xiàn)老有所安、青有所為：老年人在家門口就能享受便民服務(wù)、養(yǎng)老幫扶、志愿守護(hù)，身居優(yōu)美通透的環(huán)境安享晚年；年輕人卸下物業(yè)糾紛的后顧之憂，安心打拼事業(yè)、經(jīng)營(yíng)生活，不必再為小區(qū)繁雜事務(wù)耗費(fèi)精力。

一方小區(qū)，連著千家萬(wàn)戶的幸福生活，關(guān)乎基層治理的根基，也彰顯著城市文明的底色。物業(yè)服務(wù)是貼近百姓的民生小事，更是關(guān)乎民心的大事。只要我們跳出資本逐利的固有格局，打破封閉保守的治理思維，依托政府引領(lǐng)、基層發(fā)力、公益賦能，傳承早年淳樸治理經(jīng)驗(yàn)，融入新時(shí)代開放規(guī)劃與數(shù)字智慧理念，以系統(tǒng)化思路、科學(xué)化管理、普惠化服務(wù)深耕民生，必能解開物業(yè)多年頑疾心結(jié)，讓人居回歸安寧，讓百姓安居樂(lè)業(yè)。（劉遠(yuǎn)飛）