我市推出十二項(xiàng)審批服務(wù)新舉措

助推重點(diǎn)項(xiàng)目“加速跑”

我市推出十二項(xiàng)審批服務(wù)新舉措

日前，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù) 支持項(xiàng)目建設(shè)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱措施），推出12項(xiàng)審批服務(wù)新舉措，通過流程再造、服務(wù)提效、監(jiān)管賦能，打通項(xiàng)目建設(shè)審批堵點(diǎn)、難點(diǎn)，全面提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)效，加快推動(dòng)項(xiàng)目早落地、快建設(shè)、速達(dá)效，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市更新提質(zhì)、民生福祉改善。

措施聚焦項(xiàng)目建設(shè)全生命周期，從前期接入、審批流程、規(guī)劃管理、審查許可、協(xié)同服務(wù)、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，兼顧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提速發(fā)展與民生項(xiàng)目保障提質(zhì)，既有突破性流程改革，也有精細(xì)化服務(wù)升級(jí)，全方位精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限、降低企業(yè)制度性交易成本。

在項(xiàng)目前期保障方面，我市優(yōu)化臨時(shí)用水用電接入時(shí)序，項(xiàng)目取得土地劃撥決定書或土地出讓合同后，建設(shè)單位即可辦理臨時(shí)用水、用電接入手續(xù)，保障項(xiàng)目基本建設(shè)需求。針對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，創(chuàng)新推行環(huán)評(píng)審批與排污許可“一套材料、一窗受理、同步審查、接續(xù)辦結(jié)”的“兩證聯(lián)辦”服務(wù)模式，通過專家提前介入指導(dǎo)、多環(huán)節(jié)同步推進(jìn)，將環(huán)評(píng)審批時(shí)限由37個(gè)工作日壓縮至16個(gè)工作日。同時(shí)實(shí)行“一套材料、一窗受理、同步審查、接續(xù)辦結(jié)”機(jī)制，對(duì)排污許可重新申請(qǐng)類別采用企業(yè)承諾制替代現(xiàn)場(chǎng)核查，大幅提升審批發(fā)證效率。

聚焦民生保障和城市更新領(lǐng)域，統(tǒng)籌優(yōu)化危舊房改造項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)，針對(duì)補(bǔ)齊民生短板而建設(shè)的托育養(yǎng)老、消防改造、公園綠地等項(xiàng)目，在不影響周邊環(huán)境的前提下，新增建設(shè)內(nèi)容不受容積率限制。因安全、環(huán)保、無障礙等需要增設(shè)的電梯、樓梯、景觀、保溫層等，其新增面積不計(jì)入容積率。同時(shí)，建立工程規(guī)劃許可豁免清單，對(duì)符合公共安全、不改變主體結(jié)構(gòu)、不破壞風(fēng)貌環(huán)境的既有建筑、市政設(shè)施更新改造項(xiàng)目，實(shí)行清單化免許可管理，極大簡(jiǎn)化小微改造審批流程。

圍繞極簡(jiǎn)審批改革，推行“一件事一次辦”集成服務(wù)，整合審批事項(xiàng)、重構(gòu)辦事流程，將工程規(guī)劃許可等6個(gè)事項(xiàng)整合為“工程規(guī)劃審批一件事”，將水土保持、防洪評(píng)價(jià)、取水許可3個(gè)涉水事項(xiàng)整合為“涉水審批一件事”，通過一窗受理、一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批模式，實(shí)現(xiàn)多事項(xiàng)集成辦理、審批周期大幅壓縮。規(guī)范施工圖設(shè)計(jì)文件審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)依法對(duì)消防、人防、通信、節(jié)能、綠建等設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行一體化審查，各相關(guān)審批、監(jiān)管部門共用審查結(jié)論，同一項(xiàng)目不再進(jìn)行二次相關(guān)專項(xiàng)技術(shù)審查。

針對(duì)不同類型項(xiàng)目實(shí)行分類精準(zhǔn)施策，釋放改革紅利。對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程推行施工圖審查告知承諾制，施工圖審查由施工許可前置改為后置，企業(yè)作出合規(guī)承諾即可先行辦證開工，竣工驗(yàn)收前補(bǔ)齊審查合格材料即可。創(chuàng)新推行建筑工程樁基施工許可分階段辦理機(jī)制，新建房建項(xiàng)目在設(shè)計(jì)方案通過審議、參建單位保持一致的前提下，企業(yè)作出書面承諾后，可先行辦理樁基部分施工許可證，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目基礎(chǔ)工程先行開工，有效壓縮項(xiàng)目建設(shè)總周期。

為破解審批銜接壁壘，我市建立全流程協(xié)同保障機(jī)制。措施提出，在市縣兩級(jí)搭建項(xiàng)目跨階段審批協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)開工前的立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、施工等前期手續(xù)，推行非核心申請(qǐng)材料容缺辦理、跨階段并聯(lián)預(yù)審，以部門工作函臨時(shí)替代相關(guān)證照批復(fù)，保障項(xiàng)目手續(xù)無縫銜接，企業(yè)只需在施工許可前補(bǔ)齊全部材料即可。同時(shí)強(qiáng)化審批時(shí)效管控，劃定項(xiàng)目立項(xiàng)用地、工程建設(shè)許可、施工許可三大階段耗時(shí)紅線，爭(zhēng)取將社會(huì)投資項(xiàng)目立項(xiàng)至施工許可平均審批耗時(shí)壓縮至80天以內(nèi)。

在項(xiàng)目落地收尾與后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)，措施提出，實(shí)施園區(qū)項(xiàng)目“竣工+投產(chǎn)”融合改革。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建立住建、消防、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃、氣象等多部門協(xié)同的聯(lián)合預(yù)驗(yàn)收機(jī)制。企業(yè)完成工程建設(shè)并滿足安全、消防、環(huán)保等基本條件后，相關(guān)部門可同步開展規(guī)劃驗(yàn)收等7個(gè)聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)的預(yù)驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)單位自主驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，通過后核發(fā)《預(yù)驗(yàn)收合格函》，允許企業(yè)在不改變結(jié)構(gòu)、布局、功能的前提下，提前進(jìn)行設(shè)備安裝、調(diào)試、員工培訓(xùn)和倉儲(chǔ)等投產(chǎn)準(zhǔn)備工作。在最后竣工驗(yàn)收時(shí)，補(bǔ)齊各類專項(xiàng)檢測(cè)及竣工檔案資料，預(yù)驗(yàn)收通過的內(nèi)容原則上不再重復(fù)驗(yàn)收。監(jiān)管部門對(duì)試運(yùn)行等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)控安全與環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)健全部門信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，審批信息及時(shí)推送相關(guān)部門，助力項(xiàng)目及時(shí)入庫納統(tǒng)。依托審批平臺(tái)聯(lián)動(dòng)金融服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求，全方位保障項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

來源：滄州日?qǐng)?bào)

編輯：任梓綺

編審：于國樹 崔秩愷

審核：孟 輝

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