孝感市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要

目 錄

第一章 加快打造武漢都市圈副中心城市，奮力譜寫中國式現代化孝感篇章

第一節 “十四五”時期孝感高質量發展取得重大成就

第二節 “十五五”時期面臨的機遇和挑戰

第三節 “十五五”時期經濟社會發展總體要求

1.指導思想

2.必須遵循的原則

3.工作重點

4.主要目標

第二章 推動產業倍增，建設彰顯孝感優勢的現代化產業體系

第一節 打造具有全國影響力的制造業強市

1.優化提升傳統產業

2.培育壯大新興產業

3.前瞻布局未來產業

第二節 擴能提質現代服務業

1.加快生產性服務業專業化發展

2.促進生活性服務業高品質發展

3.增強現代服務業融合發展質效

第三節 推動產業融合發展

1.培育壯大產業集群

2.深化兩化融合發展

3.提升開發區發展能級

第四節 推動數字經濟賦能發展

1.加快數智底座迭代升級

2.壯大數字經濟核心產業

3.推進產業數字化轉型

第三章 堅持科創引領，因地制宜發展新質生產力

第一節 加強科技創新能力建設

1.強化企業科技創新主體地位

2.打造高能級科創平臺

3.提升高校院所創新能力

第二節 加快推動創新鏈與產業鏈深度融合

1.提高基礎研究能力

2.推動產學研聯合攻關

3.促進科技成果高效轉化應用

第三節 一體推進教育科技人才發展

1.完善一體協同工作機制

2.強化科技創新人才培育

3.提升科技人才服務能力

第四節 構建“熱帶雨林式”科創生態

1.深化科技體制機制改革

2.加強區域創新合作

3.完善多元化科技投入體系

4.營造創新創造濃厚氛圍

第四章 持續擴大內需，暢通經濟循環

第一節 加快消費擴容提能

1.鞏固提升傳統消費

2.豐富拓展服務消費

3.培育壯大新型消費

4.著力優化消費環境

第二節 推動投資擴量提質

1.提高政府投資效率

2.激發民間投資活力

3.完善投資管理服務機制

第三節 提升現代商貿流通水平

1.夯實商貿流通基礎

2.健全城鄉流通網絡

3.創新商貿流通模式

第四節 加快融入全國統一大市場

1.保障市場公平競爭

2.持續推動要素市場化改革

3.加快完善產權保護制度

第五章 推動更高水平改革開放，增強高質量發展動力

第一節 充分激發各類經營主體活力

1.深化國資國企改革

2.發展壯大民營經濟

3.大力弘揚企業家精神

第二節 全面深化重點領域和關鍵環節改革

1.深化投融資體制改革

2.深化財稅體制改革

3.深化國有“三資”管理改革

4.扎實推進國家和省級改革試點

第三節 大力推進高水平對外開放

1.推進外貿擴量提質

2.促進內外貿一體化發展

3.提高雙向投資質效

4.提升開放平臺能級

第四節 持續擦亮“孝著辦”營商環境品牌

1.打造高效智慧的政務環境

2.打造生態良好的市場環境

3.打造良法善治的法治環境

第六章 優化市域布局，促進區域協調發展

第一節 加快主城崛起

1.加快建成“雙百”城市

2.推動孝南區當好主城崛起主力軍

3.推動高新區當好主城崛起主引擎

4.推動臨空區當好主城崛起生力軍

第二節 強化縣域協同

1.打造孝漢應“黃金三角”

2.推動縣域經濟競相發展

3.加快主城與縣市聯動發展

第三節 推進融圈鏈群

1.加快孝漢深度同城化發展

2.主動鏈接漢襄宜“金三角”

3.全面對接落實國家重大區域戰略

第四節 夯實多元支撐

1.優化國土空間布局

2.強化城鎮節點支撐

3.提高城鎮建設質量和水平

第七章 加快主城崛起，建設人民滿意的幸福城市

第一節 提升主城發展格局

1.塑造城市發展主軸

2.細化城市功能分區

3.優化城市生態網絡

第二節 提升城市生活品質

1.精準高效推動城市更新

2.加強城市基礎設施建設

3.塑造城市特色風貌

4.加強高品質住房供給

第三節 提升數智城市效能

1.提升城市治理數字化水平

2.提升城市綜合管理服務水平

3.創建全國文明城市

第八章 加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興

第一節 提升農業綜合生產能力

1.增強糧食等重要農產品供給保障能力

2.提高新型農業經營主體發展質量

3.推動農村一二三產業融合發展

4.筑牢農業現代化發展根基

第二節 大力提升農村現代化建設水平

1.沿線連片建設和美鄉村

2.提升鄉村治理效能

3.加強農村精神文明建設

第三節 綜合施策增加農民收入

1.拓寬農民增收渠道

2.提高強農惠農富農政策效能

3.強化農村實用人才培育

4.建立常態化防止返貧致貧機制

第四節 全方位促進城鄉融合發展

1.加快農業轉移人口市民化

2.持續縮小城鄉差距

3.穩步推進農村改革

第九章 推進基礎設施擴容提質，完善現代化支撐體系

第一節 加快建設現代化綜合交通運輸體系

1.構建“多網融合”鐵路網

2.織密“外聯內暢”公路網

3.暢通“一江三河”航道網

4.完善“多式聯運”立體網

5.布局“多點支撐”航空網

第二節 加快建設安全韌性現代水網

1.構建可防可控防洪排澇安全網

2.構建聯動互補水資源配置網

3.構建高效智慧數字孿生水利網

第三節 加快建設清潔高效新型能源體系

1.增強能源保障能力

2.建設堅強智能電網

3.提高能源儲備能力

4.提升能源服務質效

第四節 加快建設新型基礎設施網絡

1.推進泛在智能網絡連接設施建設

2.加快新型感知基礎設施建設

3.強化新型算力設施建設

4.推動傳統基礎設施更新和數智化改造

第十章 聚力文化傳承創新，加快建設中華孝文化名城

第一節 弘揚和踐行社會主義核心價值觀

1.深化黨的創新理論學習宣傳

2.鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論

3.提升人民文明素養和社會文明程度

第二節 賡續城市歷史文脈

1.提升孝文化傳播力影響力

2.保護利用簡牘文化

3.大力弘揚紅色文化

4.深入挖掘李白文化

第三節 加強歷史文化保護傳承和活化利用

1.加強文化遺產保護

2.促進資源活化利用

第四節 建設全國有影響力的特色文化旅游目的地

1.強化全域特色旅游目的地建設

2.促進區域文旅融合發展

3.全面提升文旅服務品質

第五節 推動文體事業創新發展

1.加快文化事業繁榮發展

2.推動體育事業蓬勃發展

3.促進數字傳媒融合發展

第十一章 著力保障和改善民生，扎實推進共同富裕

第一節 促進高質量充分就業

1.穩定和擴大就業

2.激發創新創業活力

3.完善就業服務體系

第二節 加快建設教育強市

1.推進基礎教育擴優提質

2.加快職業教育轉型升級

3.推動高等教育量質并進

4.深化教育領域綜合改革

第三節 健全多層次社會保障體系

1.推進社會保險擴面提質

2.健全社會救助幫扶體系

3.強化殘疾人社會保障與關愛服務

4.提升專項社會事務服務水平

5.強化保障性住房供給

第四節 深化健康孝感建設

1.健全現代化公共衛生體系

2.構建優質高效醫療服務體系

3.推進中醫藥傳承創新發展

4.推動醫療醫保醫藥協同發展

第五節 促進人口高質量發展

1.推動建設生育友好型社會

2.推進青年發展型城市建設

3.促進養老事業和養老產業協同發展

4.促進婦女兒童發展和家庭建設

第十二章 加快綠色轉型發展，建設美麗孝感

第一節 持續改善生態環境質量

1.大力改善大氣環境質量

2.鞏固提升水環境質量

3.高效防治土壤污染

4.健全生態治理體系

第二節 全面優化生態系統

1.加強生態系統保護

2.系統修復生態空間

3.拓展生態產品價值實現路徑

第三節 加快綠色低碳轉型發展

1.增強綠色發展動能

2.全面提升資源利用效率

3.積極穩妥推進和實現碳達峰

第十三章 加強民主法治建設，推進社會治理體系和治理能力現代化

第一節 發展中國特色社會主義民主政治

1.踐行全過程人民民主

2.發揮政治協商制度優勢

3.完善大統戰工作格局

第二節 建設法治孝感

1.提高地方立法質效

2.加強法治政府建設

3.強化嚴格公正司法

4.推進全民守法普法

第三節 深化清廉孝感建設

1.加強權力監督制約

2.一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

3.增強廉政教育和廉潔文化建設

第四節 完善基層治理體系

1.加強基層黨組織建設

2.加強黨建引領基層治理

3.做好凝聚服務群眾工作

第十四章 統籌發展和安全，建設更高水平的平安孝感

第一節 防范化解重點領域風險

1.捍衛國家安全

2.有序化解房地產風險

3.穩妥化解地方政府債務風險

4.有效防范金融領域風險

第二節 健全現代應急管理機制

1.加強安全生產風險防范

2.增強突發事件應急處置能力

3.深化基層應急管理能力建設

第三節 健全公共安全體系

1.加強公共安全基礎建設

2.提高公共安全治理水平

3.強化社會治安整體防控

第十五章 保障措施

第一節 堅持和加強黨的全面領導

1.全面加強黨的建設

2.發揮政府主導作用

3.發揮各界協同作用

第二節 健全規劃實施機制

1.完善規劃體系

2.明確責任分工

3.強化動態管理

第三節 強化政策協同保障

1.健全推進機制

2.強化項目支撐

3.加強要素支持

孝感市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要，根據《中共孝感市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》編制，主要闡明全市發展戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范社會主體行為，是“十五五”時期全市經濟社會發展的宏偉藍圖，是孝感打造武漢都市圈副中心城市取得決定性進展的行動綱領。

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來源：孝感市人民政府

編輯：徐純

校對：李夢婷

審核：盛為華

終審：朱霞

出品：孝感市融媒體中心