5月11日,菲律賓眾議院投票結果出來:255票贊成、26票反對、9票棄權。副總統莎拉·杜特爾特遭到正式彈劾,罪名包括腐敗、濫用職權、煽動叛亂和策劃暗殺。比分懸殊,氣勢驚人。
然而就在這次投票開始之前,參議院里卻已經先動了一步。
原參議長索托被罷免,前總統杜特爾特時期的外交部長艾倫·彼得·卡耶塔諾,接任新參議長。路透社、彭博社報道時都用了“戲劇性”三個字。懂菲律賓政治的人明白,這一步根本談不上意外,更像是一次掐著秒表算好時間的反擊。
馬科斯花了半年精心推進的彈劾程序,就這樣被人截了頭。
菲律賓的權力,從來都是靠家族經營,選票只是最后的形式。馬科斯家族和杜特爾特家族,是當下兩支最強的政治力量。小馬科斯的父親是統治菲律賓二十年的老馬科斯。前總統杜特爾特以鐵腕禁毒聞名,離任時支持率依然高達六七成,被稱為菲律賓四十年來最受歡迎的總統。
2022年大選,這兩家人做了一筆政治生意。馬科斯出來選總統,杜特爾特的大女兒莎拉出來搭檔選副總統,兩人聯手大獲全勝。外界以為,這是一次穩固的權力聯盟,菲律賓政壇從此進入平靜期。
然而,利益綁定的聯盟,保質期往往都不長。
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入主馬拉卡南宮之后,馬科斯想獨攬大權,莎拉不愿意配合。雙方摩擦持續升溫,從私下嫌隙到公開決裂。2024年11月,莎拉在公開場合放出極端言論,聲稱若自己遭遇不測,將雇兇刺殺總統馬科斯、第一夫人及眾議長。話說到這個程度,政治爭斗就徹底上升為“國家安全”級別的對抗了。馬科斯隨后將她踢出國家安全委員會,兩人之間已無和解可能。
對馬科斯而言,莎拉繼續在位,就是他最大的心病。更要命的是,2028年的總統大選,莎拉在各項民調中穩居領跑位置,是最熱門的候選人。一旦她當選,杜特爾特家族將完成一次體面的政治回歸,馬科斯家族反而要靠邊站。這是他無論如何接受不了的結局。
彈劾,成了他選定的路徑。
這其實已經是第二次嘗試了。2025年2月,眾議院以215票通過了首次彈劾,案子送進參議院后,程序拖延數月,最終被退回眾議院,菲律賓最高法院在2025年7月裁定彈劾條款違憲,程序就此中止。這一次卷土重來,馬科斯陣營的動員力度明顯更強:眾議院司法委員會55票全票通過,全體會議255票高票跟進,步步推進,勢頭清晰。很多人,以為莎拉這回真的要倒臺了。
問題在于,所有目光都盯著眾議院,卻沒有人太注意參議院那邊的動靜。
按照菲律賓憲法,眾議院有權發起彈劾,但定罪權在參議院。24名參議員中,必須有三分之二,即16票贊成,才能將副總統撤職。參議長在這個程序里手握關鍵權力,可以決定要不要組建彈劾法庭,可以無限期拖延審判進程,甚至可以直接將案子歸檔,讓眾議院所有的努力付之東流。
拿這把鑰匙的人,5月11日換了。
卡耶塔諾接任參議長,意味著杜特爾特陣營把這道門從里面鎖死了。這個人在菲律賓政壇緊跟杜特爾特將近二十年。2016年,他是杜特爾特的競選搭檔,一同沖擊副總統之位,盡管最終敗給了萊妮·羅布雷多;杜特爾特上臺后,他出任外交部長;2019年,在杜特爾特的支持下當選眾議長;如今首次出任參議長,國會兩院均有主持經驗,他始終是杜特爾特最信任的政治盟友之一。
他坐上這個位置,彈劾案的走向就已經寫好了。目前席位分布對馬科斯極度不利:馬科斯陣營約有11席,親杜特爾特陣營穩守8至9席,加上5月12日中期選舉中杜特爾特陣營又贏得至少4至5個改選議席,馬科斯要湊夠16票,幾乎不可能完成。在卡耶塔諾上臺之前,給莎拉定罪已屬不易;卡耶塔諾上臺之后,難度只會更高。
這場博弈里,馬科斯的真正敗著在哪?
他在眾議院用力過猛、布局過密,卻對參議院的防線掉以輕心。杜特爾特陣營的換帥,時機踩得太準。就在眾議院投票開始之前,打了馬科斯一個措手不及,等他反應過來,局面已經定型。
2028年的總統大選,才是這兩個家族真正的決戰。莎拉保住了副總統席位,也保住了參選資格,彈劾這條路,至少在目前已經走到了盡頭。接下來雙方還有兩年多時間周旋,故事遠未結束。
菲律賓的政治運轉,很大程度上依然是家族邏輯、利益邏輯在主導,政策和路線都排在后面。這場權力爭奪打得越激烈,消耗掉的資源越多,真正落到普通菲律賓人身上的,就越少。
這才是這場權力游戲最讓人嘆息的部分。
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