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美國(guó)和伊朗在困擾雙方多年的問(wèn)題上陷入外交僵局,隨著沖突進(jìn)入一種既非戰(zhàn)爭(zhēng)、也非和平的灰色地帶,局勢(shì)持續(xù)膠著。
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華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道截圖
停火協(xié)議已進(jìn)入第二個(gè)月。盡管零星的暴力事件仍時(shí)有發(fā)生,但停火持續(xù)時(shí)間如今已幾乎與此前的戰(zhàn)斗時(shí)間相當(dāng)。幾乎沒(méi)有跡象表明美國(guó)或伊朗準(zhǔn)備作出妥協(xié),但雙方也都不希望重新開(kāi)戰(zhàn)。
川普周一警告稱,與伊朗的停火協(xié)議“岌岌可危”,并表示他不會(huì)放棄迫使伊朗放棄核計(jì)劃的目標(biāo)。川普在白宮對(duì)記者表示,伊朗認(rèn)為他會(huì)對(duì)這場(chǎng)沖突感到厭倦,或者會(huì)因能源價(jià)格上漲的壓力而尋求結(jié)束沖突。“但根本沒(méi)有壓力,”川普說(shuō),“我們將獲得徹底的勝利。”
與此同時(shí),伊朗仍認(rèn)為自己是這場(chǎng)沖突的贏家,其政權(quán)依然穩(wěn)固,導(dǎo)彈與核計(jì)劃依舊構(gòu)成威脅。伊朗一名高級(jí)官員周一警告美國(guó)不要升級(jí)局勢(shì)。穆罕默德·巴格爾·加利巴夫(Mohammad Bagher Ghalibaf)在X平臺(tái)發(fā)文稱:“我們的武裝部隊(duì)已準(zhǔn)備好對(duì)任何侵略行為作出應(yīng)有的回?fù)簟!?/p>
但雙方并未繼續(xù)交戰(zhàn),而是均加強(qiáng)了封鎖,這種封鎖很難在一方不做出讓步的情況下解除。川普政府加強(qiáng)了對(duì)伊朗港口和船只的禁運(yùn)措施,而伊朗則繼續(xù)控制霍爾木茲海峽這一關(guān)鍵能源運(yùn)輸水道。
“我們現(xiàn)在面臨的情況是,剩下的選擇都很糟糕。”現(xiàn)任大西洋理事會(huì)智庫(kù)研究員、曾負(fù)責(zé)美國(guó)中東政策的前官員艾莉森·邁納(Allison Minor)表示。
如果美國(guó)政府希望迅速結(jié)束對(duì)峙,美國(guó)可能會(huì)面臨削弱其核心目標(biāo)的壓力。“川普政府將被迫作出選擇。”邁納說(shuō)。
一周前,圍繞外交談判曾出現(xiàn)一波樂(lè)觀情緒。美國(guó)官員及其他參與談判的人士表示,雙方正接近達(dá)成一項(xiàng)框架協(xié)議,該協(xié)議可能帶來(lái)持久和平。
但這種樂(lè)觀情緒如今已有所消退。接近談判的人士表示,目前美國(guó)與伊朗在霍爾木茲海峽未來(lái)的管理方式,以及德黑蘭愿意接受何種核活動(dòng)與核基礎(chǔ)設(shè)施限制等問(wèn)題上仍存在重大分歧。
布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策項(xiàng)目副總裁兼主任蘇珊娜·馬洛尼(Suzanne Maloney)表示:“我不太清楚美國(guó)是否能夠說(shuō)服伊朗在其核計(jì)劃上做出重大讓步,并恢復(fù)允許更多船只通過(guò)霍爾木茲海峽。”
盡管伊朗政權(quán)內(nèi)部已因戰(zhàn)爭(zhēng)可能造成的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)損害而出現(xiàn)裂痕,但伊朗最新提出的方案顯示,伊朗相信川普升級(jí)沖突的威脅只是空話,而且德黑蘭對(duì)長(zhǎng)期對(duì)峙的耐心將比白宮更強(qiáng)。
分析人士稱,該提案幾乎沒(méi)有顯示伊朗在華盛頓要求其長(zhǎng)期關(guān)閉核計(jì)劃的問(wèn)題上有任何讓步的跡象。伊朗希望,只有在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的其他條款達(dá)成并落實(shí)之后,才處理核問(wèn)題。伊朗明確表示,希望在初期能夠解除大規(guī)模制裁,并且只會(huì)逐步開(kāi)放霍爾木茲海峽,同時(shí)要求美國(guó)更迅速地解除對(duì)伊朗的封鎖。
伊朗官員還堅(jiān)持認(rèn)為,德黑蘭應(yīng)在地區(qū)國(guó)家參與下制定新的海峽通行規(guī)則。伊朗曾暗示,這些規(guī)則可能包括征收通行費(fèi)或其他機(jī)制,以獲得其所謂的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償。德黑蘭還希望,將戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束與黎巴嫩實(shí)現(xiàn)持久停火掛鉤。目前以色列軍隊(duì)仍在當(dāng)?shù)嘏c真主黨交戰(zhàn),但華盛頓和以色列均否認(rèn)了這種聯(lián)系。
以色列國(guó)家安全研究所伊朗研究項(xiàng)目主任拉茲·齊姆特(Raz Zimmt)表示,隨著川普政府官員不斷談?wù)摻Y(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng),以及美國(guó)試圖通過(guò)軍事手段強(qiáng)行開(kāi)放海峽卻未能成功,伊朗對(duì)于自己能夠主導(dǎo)和平協(xié)議的信心近期有所增強(qiáng)。
“伊朗不準(zhǔn)備回到戰(zhàn)前現(xiàn)狀,并要求獲得長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)與安全保障,以確保戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)再次發(fā)生,并確保其能夠從當(dāng)前局勢(shì)中獲得經(jīng)濟(jì)利益。”齊姆特說(shuō)。
川普在國(guó)內(nèi)面臨越來(lái)越大的壓力,要求他找到打破僵局的方法。共和黨內(nèi)有影響力的國(guó)會(huì)議員公開(kāi)敦促川普重新啟動(dòng)“自由行動(dòng)計(jì)劃”,甚至重新對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。
一些對(duì)對(duì)外干預(yù)持懷疑態(tài)度的共和黨人敦促川普在民調(diào)支持率下滑和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)令人擔(dān)憂的情況下盡快宣布結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。華盛頓的一些波斯灣盟友也在敦促白宮不要重啟沖突。
擁有豐富中東經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)官員表示,川普政府在戰(zhàn)爭(zhēng)中已取得重要戰(zhàn)術(shù)成果,尤其是嚴(yán)重削弱了伊朗領(lǐng)導(dǎo)層、國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)以及海軍力量。但到目前為止,其戰(zhàn)略目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn),包括迫使德黑蘭徹底放棄核武器與彈道導(dǎo)彈計(jì)劃,或停止支持該地區(qū)的代理武裝組織。
白宮表示,對(duì)伊朗港口和商業(yè)活動(dòng)的封鎖已為美國(guó)帶來(lái)籌碼。白宮還稱,在伊朗公開(kāi)表現(xiàn)出的強(qiáng)硬姿態(tài)背后,是一個(gè)瀕臨經(jīng)濟(jì)災(zāi)難、急于尋找自身退路的政權(quán)。
美國(guó)政府高級(jí)官員否認(rèn)將伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)與美國(guó)在伊拉克或阿富汗等代價(jià)高昂的干預(yù)行動(dòng)相提并論,稱目前的戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)持續(xù)數(shù)周的決定性戰(zhàn)役,仍然可以迫使伊朗做出重大讓步。
這一僵局隨時(shí)都可能發(fā)生變化。白宮可能接受一項(xiàng)未達(dá)到其核心目標(biāo)的協(xié)議,或者川普可能認(rèn)定,只有軍事力量才能迫使伊朗讓步。但布魯金斯學(xué)會(huì)的馬洛尼表示,目前最有可能出現(xiàn)的情況是雙方持續(xù)這種僵局的狀態(tài)。
“我認(rèn)為,無(wú)論是華盛頓還是德黑蘭,都仍在試圖通過(guò)談判過(guò)程實(shí)現(xiàn)其最大化目標(biāo),或者至少接近這一目標(biāo),而這些目標(biāo)是它們未能通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)本身實(shí)現(xiàn)的。”她說(shuō)。
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