四川
當(dāng)世界聚焦于伊朗戰(zhàn)事時，特朗普政府已悄然加速在加勒比海和東太平洋對可疑毒品船只的打擊。本月早些時候，美軍在五天內(nèi)摧毀了三艘船只，使總數(shù)達(dá)到57艘，近200人喪生。這些被法律專家視為違反國際法的“法外處決”、甚至觸犯美國國內(nèi)謀殺法的打擊行動，是本屆政府試圖將單邊使用武力“常態(tài)化”作為外交政策工具的系統(tǒng)性努力的一部分。在此過程中，美國正在疏遠(yuǎn)盟友，削弱其主導(dǎo)建立的國際秩序，并損害其國內(nèi)外合法性。
根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，國家不得在海外使用武力，除非得到安理會授權(quán)或為抵御武裝攻擊而進(jìn)行自衛(wèi)。特朗普政府聲稱，美國實際上在與拉丁美洲販毒集團(tuán)開戰(zhàn)，因為它們“每年非法并直接導(dǎo)致數(shù)萬美國公民死亡”。毒品走私無論后果多么毀滅性，都屬犯罪活動，需要的是執(zhí)法回應(yīng)——逮捕、指控和審判——而非致命的軍事打擊。通過模糊戰(zhàn)爭與警務(wù)之間的界限，政府正在侵蝕國家何時可使用致命武力的限制。
政府官員越來越多地將國際關(guān)系描繪成一個由脅迫力量統(tǒng)治的體系。例如，當(dāng)美軍扣押委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人尼古拉斯·馬杜羅時，特朗普總統(tǒng)宣稱其被捕是“始終決定全球權(quán)力的鐵律”的產(chǎn)物。他多次威脅要接管格陵蘭、收回巴拿馬運河以及對古巴、哥倫比亞和墨西哥使用武力，加劇了全球?qū)γ绹@個“失控霸權(quán)”的恐懼。“我不需要國際法，”特朗普對《紐約時報》說。他宣稱，對其行動權(quán)力的唯一限制是“我自己的道德”。
這種世界觀也塑造了政府對伊朗的策略。但美國關(guān)于“伊朗數(shù)十年來的惡意侵略”及其未來某天可能獲得核武器的說法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到任何公認(rèn)的行使自衛(wèi)權(quán)的法律依據(jù)。更糟糕的是，美國似乎不僅準(zhǔn)備發(fā)動非法戰(zhàn)爭，還打算以非法方式進(jìn)行戰(zhàn)斗。
在與伊朗沖突初期，國防部長皮特·赫格塞斯宣稱，美國將按自己的方式作戰(zhàn)，沒有“愚蠢的交戰(zhàn)規(guī)則”或“政治正確的戰(zhàn)爭”。相反，他承諾要“解開我們作戰(zhàn)人員的手腳”以實現(xiàn)“最大殺傷力”。赫格塞斯隨后誓言對敵人“不留活口，毫不留情”，盡管宣布“不留活口”是戰(zhàn)爭罪行，為戰(zhàn)爭法“尤其禁止”。戰(zhàn)爭法還禁止故意襲擊民用物體，除非它們被用于軍事目的。美國襲擊了橋梁、發(fā)電廠、大學(xué)以及鋼鐵和石化設(shè)施。
國防部系統(tǒng)性地削弱了旨在確保遵守戰(zhàn)爭法的機(jī)制。赫格塞斯解雇了陸、海、空軍的最高級別律師，撤換了其他高級軍事律師，并解散了負(fù)責(zé)限制對非戰(zhàn)斗人員傷害的“平民環(huán)境小組”。
二戰(zhàn)后建立的國際秩序基于兩大核心原則：以《聯(lián)合國憲章》為核心的單邊使用武力禁令，以及對紐倫堡審判所銘記的戰(zhàn)爭罪和反人類罪的否定。如果作為戰(zhàn)后秩序主要設(shè)計者的美國拋棄這些原則，其他國家將會效仿。俄羅斯已利用虛假的“種族滅絕”和“自衛(wèi)”聲稱為其入侵烏克蘭辯護(hù)。中國若決定奪取臺灣，幾乎必定會援引美國的先例。
特朗普政府似乎決心回歸到一個大國在使用武力時幾乎不受約束的世界。正如《聯(lián)合國憲章》所指出的，那樣的世界曾兩次“給人類帶來無盡的苦難”。在核武器、人工智能戰(zhàn)爭興起和威權(quán)主義抬頭的時代，放棄雖不完美但公認(rèn)的國際法律和制度，并非現(xiàn)實主義，而是不計后果的莽撞。
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