爭創“楓橋式人民法庭” | 福建仙游大濟法庭 繪就“三農”金融糾紛治理新圖景

文 | 林晶鴻 葉超

福建省仙游縣作為民營經濟大縣，紅木產業蓬勃發展，小微經濟與“三農”（農業、農村、農民）經濟活躍，相伴而來的是金融糾紛逐漸增多。為筑牢金融風險防線，推動金融糾紛源頭化解，福建省仙游縣人民法院在大濟人民法庭設立金融審判（執行）專業化法庭，集中審理轄區金融糾紛案件。

近年來，大濟法庭堅持和發展新時代“楓橋經驗”，立足轄區產業特色與司法需求，創新金融糾紛多元化解機制，推動金融糾紛高效實質化解，為營造轄區良好金融法治環境注入強勁司法動能。

2025年12月，福建省仙游縣人民法院大濟人民法庭法官、特邀調解員、銀行風控負責人組織召開三方糾紛調處聯絡員會議，共同商議調解方案 供圖 福建省仙游縣人民法院

凝聚共識建平臺

護航產業高質量發展

“我們的資金周轉暫時遇到困難，如果直接關停公司，那么后續資金更是無從談起，希望法庭幫助我們。”此前，仙游縣某紅木企業負責人陳某得知被銀行起訴后，無奈地說。陳某所在企業為下游10余家小微家具廠提供原料，因下游企業回款延遲陷入斷貸危機。一旦資金鏈斷裂，該企業與10余家小微家具廠的經營活動必然受到影響。

“公司近兩年的還款履約率達92%，符合黃色信用風險等級標準，可以啟動分級調解程序?！笔芾戆讣螅鬂ㄍネラL張世偉立即聯合金融機構開展核查，查看該企業歷史履約記錄、經營現狀等關鍵信息，并指導調解員啟動分級調解程序。

為妥善化解此類金融糾紛，大濟法庭依托仙游縣金融調處中心（以下簡稱“調處中心”）這一平臺，出臺金融解紛工作指引，指導金融機構建立糾紛風險等級源頭管理臺賬，實施分級調解程序。按照逾期時間、逾期金額及履約意愿等對涉金融風險企業進行信用評價，將其劃分為綠色、黃色、紅色三個等級，并據此分層施策。針對被納入黃色、紅色預警的企業，法庭、調處中心及金融機構三方聯絡員會商把脈，采用先緩訴、再調解、后幫扶的處理方式。對于調解成功的案件，調處中心立即將其轉入“分期+信用修復”軌道；對于調解不成的案件再轉入訴訟。2021年8月調處中心成立以來，已成功化解涉金融糾紛4096件，化解不良貸款近4.3億元，為當事人節省訴訟成本230余萬元。

經過三方聯絡員精準把脈，銀行同意將陳某所在企業的200萬元貸款由“立即清償”轉為“分期履行”。大濟法庭還同步指導該企業梳理應收賬款，預防潛在的法律風險。如今，該企業已恢復正常經營，小微家具廠的原料供應也得以穩定保障，實現了企業發展、金融安全、產業穩定多方共贏。

多元聯動聚合力

攜手搭建解紛連心橋

外賣騎手小陳因父親突發疾病不僅花光家中積蓄，還欠下外債，導致無法按時償還房貸。小陳的妻子待業在家，照顧未滿兩周歲的孩子。這套房產是一家人的唯一居所。仙游某銀行將小陳訴至大濟法庭，要求其一次性償還剩余貸款本息并拍賣房產。

接到案件后，調處中心值班法官仔細核查卷宗及小陳提交的證明材料，發現小陳與妻子過往無任何逾期還貸記錄，個人信用良好。法官立即聯系銀行聯絡員，提議啟動三方聯絡員會議，商議能兼顧雙方當事人利益的解決方案。隨后，在法官、調處中心特邀調解員、銀行風控負責人的多方協商下，最終，雙方當事人達成調解協議。小陳在調解協議書上簽下名字的那一刻，紅著眼眶說：“法官幫我們保住了家，我一定努力跑單，以后每月準時還貸款。”

這起糾紛是大濟法庭構建多元聯調機制的生動例證。法庭深化與金融監管機構、人民調解組織的協作聯動，共建共享調解人才庫，創新構建“法庭—調解組織—金融機構”三方糾紛調處聯絡員機制，形成“法官指導、調解員先行、金融機構參與”的多元互動解紛模式，搭建起糾紛化解連心橋。2025年以來，法庭已組織召開調處聯絡員會議140余次，成功化解涉民生類金融糾紛773件。

源頭治理促規范

筑牢金融安全防火墻

“企業經營要建立‘法律年檢’機制，才能有效防范金融風險。”日前，在紅木企業聚集的壩下社區，大濟法庭法官用通俗易懂的語言，為商戶分析經營中存在的金融法律風險。針對商戶提出的貸款展期等高頻法律問題，法官結合真實案例逐一解答，并給出可操作的風險防范指引。“我剛參加完一場普法活動，不僅明白了貸款的注意事項，還主動和銀行就一起金融糾紛達成和解協議?！敝苣呈且患倚∥⑵髽I負責人，在他看來，這正是大濟法庭“以宣促治”普法模式成效的體現。

近年來，大濟法庭深耕源頭治理，將法治宣傳作為預防金融糾紛的重要抓手，結合轄區產業特點和群眾需求，開展精準化、常態化普法宣傳。2025年以來，法庭已深入社區、企業、鄉村舉辦法治宣傳活動6場次，發放普法宣傳手冊500余份，切實提升群眾和經營主體的金融安全意識。

從個案審理到源頭預防，從辦理一案到潤澤民心，大濟法庭不斷延伸司法服務觸角，在轄區設立金融司法服務站、巡回審判點，將金融司法服務送到群眾和企業“家門口”；加強金融司法與金融監管協同聯動，建立“月度磋商+年度綜述”金融風險預警研判機制，發布金融審判情況通報60期，推動金融行業規范管理。

仙游法院院長林萌表示，下一步，大濟法庭將以創建“楓橋式人民法庭”為契機，不斷優化司法服務供給，以更實司法舉措織密金融安全防線，為仙游縣經濟社會高質量發展提供更加有力的司法服務和保障。

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《中國審判》雜志2026年第7期

中國審判新聞半月刊·總第389期

編輯/孫敏