RCEP框架下韓國供應鏈韌性提升的動向、機制及啟示

文?/?李心卉

韓國作為典型外向型經濟體，正積極利用RCEP制度紅利強化供應鏈韌性?；?026年宏觀視角，韓國供應鏈治理呈現關鍵產業優先、安全效率并重、區域多節點配置及內外需協同等新動向。本文剖析其調整邏輯，揭示區域制度對中等規模經濟體抵御外部沖擊的支撐機制，并提出中國在重點產業保障、空間資源配置及內外循環統籌方面的政策啟示。

外部不確定性與內部結構分化的共振

2026年，全球貿易保護主義持續蔓延，美國關稅政策不確定性仍是韓國出口的主要威脅。單一市場依賴的脆弱性，迫使韓國尋求更穩定的多邊框架，RCEP提供的制度預期，成為其分散貿易風險、保障出口通道穩定的核心依托。

韓國經濟呈現“關鍵產業強、傳統領域弱”的分化格局，半導體作為核心支柱，出口表現直接決定國家經常項目順差及經濟增速。這種高度行業集中性，要求韓國圍繞重點鏈條強化韌性，保障國民經濟底盤穩定。

韓國經濟對半導體景氣周期依賴加深。在全球存儲芯片需求激增背景下，優化區域內原材料與設備供應路徑，是維持貿易條件改善、支撐2.4%設備投資增長的關鍵。這些精準聚焦的投資流向，體現了韓國資源有限前提下對核心鏈條的戰略傾斜。

RCEP框架下韓國供應鏈韌性提升的動向

RCEP深度實施背景下，韓國供應鏈韌性提升呈現從“被動防御”到“主動布局”的系統性特征。

關鍵產業鏈的集約化保障。韓國政府將資源向半導體、動力電池、生物醫藥等戰略性行業傾斜，借助RCEP關稅減讓，強化與中國、東盟及日本在核心中間品的深度嵌套。這種集約化保障，確保資源緊張時期核心環節物料流轉優先，支撐經濟產出基本盤與增長韌性。

安全與效率并重的治理模式。長期以來，韓國制造以成本控制為優勢，地緣政治壓力下，其開始接受“韌性溢價”，依托RCEP便利性構建“1+N”供應體系。該模式跳出單純成本優先，通過增加供應多樣性提升抗沖擊能力，實現戰略重心向安全與效率并重轉移。

區域化多節點配置的戰略重組。RCEP原產地累積規則是韓國多節點布局的核心支撐，其企業將中國原材料生產、東盟初步加工與韓國本土終端組裝有機結合。這種依托規則紅利的空間優化，降低原產地認定難度與稅收成本，增強供應鏈單點失效時的動態調度能力。

出口與內需共同驅動的緩沖機制。2026年，韓國民間消費預期增長1.7%，顯示其正有意識培育內部市場。供應鏈韌性的宏觀體現是需求承接能力，通過修復國內消費環境，為本土供應鏈企業提供基礎訂單，“外需引領+內需托底”的雙輪驅動，構筑了應對貿易摩擦的緩沖空間。

RCEP對韓國供應鏈韌性提升的支撐機制

RCEP作為制度平臺，其支撐作用主要體現在規則錨定、成本削減與協同空間三個維度。

首先，規則錨定效應。對于高度依賴國際分工的韓國而言，規則即是生產力，其在電子商務、競爭政策、知識產權等方面的規定，為韓國高技術產業跨境運行提供法律依據，減少法律差異引發的貿易摩擦，保障供應鏈順暢流轉。

其次，成本削減效應。原產地累積原則允許將所有成員國成分計入產品增值標準，這對生產環節復雜的電子產品、機械設備至關重要。韓國依托該規則優化東亞區域采購網絡，實現從“物理距離最短”到“制度成本最低”的跨越，既提升出口競爭力，也增強企業應對外部沖擊的財務冗余度。

最后，協同空間效應。RCEP加速挖掘成員國產業互補性，韓國在高端半導體、精細化工領域具備優勢，東南亞擁有勞動力與基礎原材料潛力，中國具備完整產業鏈配套能力。RCEP框架下，這種互補性轉化為“協同韌性”，當韓國本土遭遇突發沖擊時，區域協作網絡可快速提供備份產能與替代渠道，保障全球交付不中斷。

對中國提升供應鏈韌性的啟示

韓國的實踐，為中國強化供應鏈韌性提供了重要參考。

強化關鍵供應鏈的“尖刀策略”。中國雖有全工業門類優勢，但資源有限，不應追求全產業鏈“均等韌性”?？山梃b韓國經驗，聚焦半導體、新能源、生物醫藥、關鍵航空零部件等“卡脖子”和“命脈”領域，實施集中保障；構建國家級產業鏈安全實時監測系統，精準扶持核心鏈條，確保極端情況下關鍵支柱穩定運行，穩住經濟大盤。

推動企業向“韌性—成本”雙平衡轉型。中國制造業長期受益于規模效應與成本優勢，但地緣政治背景下，企業需認識到“最廉價供應可能伴隨最高風險”。政府應引導重點企業制定“供應鏈冗余計劃”，鼓勵其在RCEP區域內多元化布局，構建多源供應體系。

深度挖掘RCEP制度紅利。中國應從戰略高度定位RCEP，將其打造為引領區域供應鏈整合、優化資源配置的戰略平臺。以原產地累積規則為核心，支持企業優化在東盟和日韓的布局；推進通關便利化與標準化合作，提升區域響應速度；借助投資和勞務流動優惠政策，加速中國技術與標準的區域推廣。

統籌韌性建設與內外循環支撐。供應鏈韌性的核心來源是強大的內部需求，中國應深化供給側結構性改革，提升居民消費能力，為本土供應鏈提供廣闊“試驗場”與“避風港”。外部需求波動時，實現“外需轉內銷”，確保產能與技術不中斷，這種強大內循環能力，是中國供應鏈韌性的核心競爭力。

2026年，全球競爭本質已演變為供應鏈體系的對抗。韓國在RCEP框架下的實踐表明，高不確定性環境中，唯有依托制度借力、產業精準發力、區域深度整合，才能構建兼具全球競爭力與抗風險能力的現代化韌性體系。

對中國而言，提升供應鏈韌性是一場持久戰。既要立足超大規模市場優勢，也要深度融入RCEP等區域合作機制，在重點產業保障、企業邏輯調整、制度紅利轉化和內外循環支撐四方面持續發力。唯有不斷增強產業鏈供應鏈彈性與深度，才能實現從“制造大國”向“制造強國”的跨越。

〔作者系寧波財經學院國際經濟貿易學院講師、寧波財經學院RCEP成員國研究中心研究員；本文系寧波財經學院區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國研究中心研究成果）〕