白宮公布清單確認(rèn)構(gòu)建“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”，理解同中有異

中美北京峰會之后，新華社通稿稱，兩位領(lǐng)導(dǎo)人贊同構(gòu)建“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”作為中美關(guān)系新定位，將為未來3年乃至更長時間的中美關(guān)系提供戰(zhàn)略指引。當(dāng)?shù)貢r間17日晚上，白宮網(wǎng)站正式公布事實(shí)清單（Fact Sheet），確認(rèn)兩國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，美中兩國應(yīng)在“公平與互惠”（fairness and reciprocity）的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”（constructive relationship of strategic stability）。這表明中美“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”翻開了歷史性篇章。

白宮的事實(shí)清單冠以《唐納德·J·特朗普總統(tǒng)與中國達(dá)成歷史性協(xié)議，為美國工人、農(nóng)民和工業(yè)帶來保障》的標(biāo)題，顯示美方對此次峰會成果比較滿意，并特意指向惠及美國工人、農(nóng)民和工業(yè)實(shí)體等。

事實(shí)清單還列舉貿(mào)易協(xié)議細(xì)節(jié)，提到中國已同意在2026至2028年間“每年至少購買170億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品”，今年的購買金額將按比例計算，也不包含2025年10月承諾采購的大豆。

清單還表示，中國已“批準(zhǔn)初步購買”200架波音飛機(jī)，并已采取措施開放美國牛肉和雞鴨肉的市場準(zhǔn)入。

對于輿論關(guān)注的關(guān)鍵礦物，事實(shí)清單表示，中國將處理美方對稀土及其他關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈短缺的關(guān)切，包括釔、鈧、釹與銦，以及美方對“稀土生產(chǎn)與加工設(shè)備及技術(shù)銷售禁令或限制的關(guān)切”。不過，中國商務(wù)部先前發(fā)布的經(jīng)貿(mào)磋商初步成果，只字未提稀土。

不過，美國外交關(guān)系委員會高級研究員莫里斯·R·格林伯格認(rèn)為美國的理解有所不同。白宮強(qiáng)調(diào)“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”基于“公平與互惠”，偏重于未來的貿(mào)易和投資，中方則賦予了“更廣泛的政治內(nèi)容”——不僅意味著保持溝通開放或降低風(fēng)險，還要將競爭控制在“適當(dāng)范圍”內(nèi)，尊重中國“核心利益”，認(rèn)可雙方的發(fā)展路徑，并將關(guān)系扎根于中美三個聯(lián)合公報。

格林伯格認(rèn)為“這種差異很重要”：美國強(qiáng)調(diào)交易，中國則強(qiáng)調(diào)等級、地位和行為準(zhǔn)則；美國強(qiáng)調(diào)對中期選舉產(chǎn)生明顯成效，而中方則是傾向于“玩更長的戰(zhàn)略耐心游戲”。

對于設(shè)立美中貿(mào)易投資委員會，美方視之為“這一歷史性協(xié)議的基石”。美方專家也認(rèn)為，相比于此前“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”和“貿(mào)易聯(lián)合委員會”，雖然看起來更狹窄且更具交易性質(zhì)，但“更為溫和”，重點(diǎn)防止貿(mào)易和投資爭端演變成危機(jī)。

美方盡管認(rèn)為中國會會如約購買飛機(jī)，購買更多大豆、高粱、小麥、牛肉或家禽，但購買可以被延遲、重新分類，通過商業(yè)實(shí)體轉(zhuǎn)交或悄然修改。貿(mào)易投資委員會兩個常設(shè)機(jī)制則有創(chuàng)建一個“可重復(fù)的談判桌”，可為兩國政府在投訴升級前提供協(xié)商的平臺。

值得關(guān)注的是，白宮清單未納入關(guān)于臺灣問題的表述。這與中方關(guān)切和成果描述大相徑庭。畢竟中方對于“戰(zhàn)略穩(wěn)定”的解釋將之與中美三個聯(lián)合公報掛鉤，在峰會上也表明臺灣問題是中美關(guān)系中的“最重要的問題”，并警告稱處理不當(dāng)可能導(dǎo)致“碰撞甚至沖突”。美方的“遺漏”一方面在于不想讓外界認(rèn)定其涉臺政策發(fā)生變化，另一方面有意降低這一話題在美國國內(nèi)政壇的爭議。不過，特朗普通過一系列訪談填補(bǔ)這一空白，其新“四不”表述——不希望有人搞“獨(dú)立”、不愿派兵長途奔走9500英里打仗、不當(dāng)“臺獨(dú)”靠山、不輕易承諾對臺軍售，將臺海沖突根源的責(zé)任預(yù)先歸咎于臺灣當(dāng)局“刻意且主動”推進(jìn)獨(dú)立程序”，這實(shí)際上是顛覆了美國這些年來的“中共侵臺”敘事。這表明特朗普的臺海政策不是沒有發(fā)生變化，其對臺“承諾”更不是所謂“堅如磐石”。

盡管中美對構(gòu)建“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”的解讀和側(cè)重有所差異，但加強(qiáng)對話、拓展合作、管控分歧和增信釋疑無疑獲得了雙方共同認(rèn)可。特別是在臺灣問題上，中美對管控和遏制“臺獨(dú)”形成了一定默契，這是對島內(nèi)“以武謀獨(dú)”和倚美謀“獨(dú)”的幻想的一次沉重打擊。在我方認(rèn)定“臺獨(dú)”與臺海和平水火不容，以及美方不希望有人搞“獨(dú)立”的共同規(guī)制下，未來三年，“臺獨(dú)”挑釁的烈度大概率明顯下降，“臺獨(dú)”逆潮流而動的危害性也將進(jìn)一步為島內(nèi)社會所認(rèn)知。