終于拍桌子了！荷蘭為阿斯麥硬剛美國(guó)：不允許對(duì)中國(guó)進(jìn)一步限制

國(guó)際政治這盤(pán)棋，最有意思的地方在于——沒(méi)有一成不變的盟友，只有算得清的利益賬。很多人以為，歐洲國(guó)家在涉華科技議題上，永遠(yuǎn)都是美國(guó)的跟班。

美國(guó)說(shuō)東，他們不敢往西；美國(guó)說(shuō)封鎖，他們就老老實(shí)實(shí)拉閘。可現(xiàn)實(shí)總是比劇本精彩。一向溫吞的荷蘭人，這回突然把桌子拍響了。

不是私底下的嘀咕，不是外交場(chǎng)合的“深表關(guān)切”，而是把書(shū)面抗議直接遞到了美國(guó)國(guó)會(huì)議員的辦公桌上。理由說(shuō)得很硬氣：你美國(guó)的法律，憑什么伸手到我家門(mén)口管事？

這一巴掌拍下去，拍的不只是華盛頓那群強(qiáng)硬派的臉，更是把“長(zhǎng)臂管轄”這塊遮羞布給扯下來(lái)了。事情得從一份名字拗口的法案講起。

這項(xiàng)法案叫＂硬件技術(shù)控制多邊協(xié)調(diào)法案＂（Multilateral Alignment of Technology Controls on Hardware，簡(jiǎn)稱(chēng)＂MATCH法案＂），由美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨議員聯(lián)合提出，4 月 22 日眾議院外交委員會(huì)正式通過(guò)審議。

名字雖然花哨，核心目的只有一個(gè)——把阿斯麥對(duì)中國(guó)出口的那扇門(mén)，從虛掩狀態(tài)一腳踹死。按照這份法案的設(shè)計(jì)，該法案一旦通過(guò)，將禁止阿斯麥向中國(guó)買(mǎi)家出口浸潤(rùn)式深紫外光刻機(jī)（浸潤(rùn)式DUV），并禁止其為在華的現(xiàn)有客戶提供售后服務(wù)。

這是什么操作？說(shuō)人話就是，不僅不讓你賣(mài)新貨，連老客戶家里那些已經(jīng)買(mǎi)回去的機(jī)器，售后維修都不許你管了。

打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋确剑合M(fèi)者花了大價(jià)錢(qián)買(mǎi)了一臺(tái)進(jìn)口家電，三年后廠家突然甩出一紙通告——總部不讓我們派技術(shù)員上門(mén)了，機(jī)器壞了請(qǐng)自便。這哪是商業(yè)，簡(jiǎn)直是耍流氓。

5月12日，荷蘭外貿(mào)與發(fā)展合作大臣舒爾德·舍爾茨瑪在當(dāng)?shù)貢r(shí)間公布的致美國(guó)立法者的書(shū)面答復(fù)中表示，鑒于MATCH法案若按當(dāng)前形式獲得通過(guò)，可能對(duì)荷蘭產(chǎn)生影響，荷蘭已向國(guó)會(huì)議員及美國(guó)政府傳達(dá)了異議，特別是針對(duì)該法案所涉及的＂域外管轄＂問(wèn)題。

這話說(shuō)得已經(jīng)夠直白了。再翻譯一層就是：各家有各家的法律，誰(shuí)也別越界。

舍爾茨瑪進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，荷蘭內(nèi)閣反對(duì)美國(guó)這項(xiàng)提案中固有的＂域外管轄＂效力，各國(guó)均有責(zé)任制定并實(shí)施本國(guó)的出口管制法規(guī)。

他還點(diǎn)出，此類(lèi)寬泛的限制措施不僅可能對(duì)包括荷蘭企業(yè)在內(nèi)的半導(dǎo)體公司的營(yíng)收產(chǎn)生重大沖擊，削弱其市場(chǎng)地位，還可能破壞貿(mào)易與投資環(huán)境的可預(yù)測(cè)性。這一連串表態(tài)，分量不輕。

為什么這次荷蘭人不忍了？答案藏在阿斯麥的財(cái)報(bào)里。

2024年，ASML的凈銷(xiāo)售額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的282.63億歐元，同比增長(zhǎng)2.55%。而最關(guān)鍵的那個(gè)數(shù)字是——在收入來(lái)源地區(qū)分布上，中國(guó)大陸以101.95億歐元的收入，占ASML總收入的36.1%，成為最大的單一市場(chǎng)。

這是個(gè)什么概念？其次是韓國(guó)，貢獻(xiàn)了64.09億歐元，占比22.7%；美國(guó)市場(chǎng)貢獻(xiàn)了45.22億歐元，占比16.0%；中國(guó)臺(tái)灣市場(chǎng)為43.54億歐元，占比15.4%。

也就是說(shuō)，中國(guó)大陸這一個(gè)市場(chǎng)，比美國(guó)和韓國(guó)加在一起還要多。更夸張的對(duì)比是歷史維度的變化。

與2022年相比，收入更是激增約3.5倍，當(dāng)時(shí)在中國(guó)市場(chǎng)的占比才14%。短短兩三年，從一成出頭躥到三成多。

這哪是市場(chǎng)，這是阿斯麥的“金飯碗”。光刻機(jī)這個(gè)東西，不是賣(mài)完就拉倒的快消品。

機(jī)器交付到客戶手里，后續(xù)的維護(hù)、升級(jí)、零件供應(yīng)，是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)十幾年甚至幾十年的服務(wù)鏈條。售后業(yè)務(wù)對(duì)阿斯麥意味著什么？

看一組數(shù)據(jù)就明白。2024年第四季度ASML的凈銷(xiāo)售額為93億歐元，略高于預(yù)期目標(biāo)，這主要得益于裝機(jī)售后服務(wù)的業(yè)務(wù)表現(xiàn)，該部分的凈銷(xiāo)售額為21億歐元。

光一個(gè)季度，售后就能貢獻(xiàn)二十多億歐元。ASML還透露今年將在北京開(kāi)設(shè)新的維修中心。這說(shuō)明什么？

說(shuō)明阿斯麥自己心里跟明鏡似的——中國(guó)市場(chǎng)不是賠本生意，而是核心利潤(rùn)源。如今美國(guó)國(guó)會(huì)議員一拍腦門(mén)，要讓荷蘭人把這條命脈給自斷了。

換誰(shuí)來(lái)都得跳腳。更讓荷蘭人感到憋屈的是，過(guò)去幾年的讓步已經(jīng)夠多了。

2023年9月，迫于美國(guó)壓力，荷蘭基于出口管制規(guī)定對(duì)中國(guó)禁止出售光刻機(jī)。該規(guī)定于2024年1月生效實(shí)施。

同年9月，荷蘭政府表示將擴(kuò)大用于生產(chǎn)芯片的光刻機(jī)的出口限制范圍。阿斯麥公司若要向中國(guó)出口1970i和1980i型號(hào)浸潤(rùn)式DUV光刻機(jī)，以及用于光刻機(jī)生產(chǎn)的零部件、更新軟件和相關(guān)服務(wù)，需要向政府申請(qǐng)?jiān)S可。

最尖端的EUV不賣(mài)，認(rèn)了。部分中高端的DUV做許可證管理，也配合了。該讓的步早就讓了。

可美國(guó)這邊，胃口越來(lái)越大。具體措施包括禁止這些公司的工程師在中國(guó)境內(nèi)的特定設(shè)施內(nèi)從事設(shè)備維護(hù)和維修工作——而美國(guó)人員目前已被禁止從事此類(lèi)工作，這也是當(dāng)前出口管制相關(guān)辯論中爭(zhēng)議最為激烈的問(wèn)題之一。

簡(jiǎn)單講：美國(guó)自己人不讓干的活，現(xiàn)在也要逼著荷蘭人不干。無(wú)論是阿斯麥、東京電子，還是應(yīng)用材料、科林研發(fā)以及科磊，它們的設(shè)備產(chǎn)品是制造從人工智能（AI）芯片到各類(lèi)電子產(chǎn)品所用簡(jiǎn)單元件的關(guān)鍵工具。

多年來(lái)，美國(guó)一直與日本、荷蘭聯(lián)手，試圖阻止中國(guó)獲取最尖端的設(shè)備，在AI芯片生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)θA＂卡脖子＂。這種“拉幫結(jié)派”的玩法，玩到現(xiàn)在，盟友的耐心也快磨光了。

阿斯麥內(nèi)部其實(shí)早就有了警覺(jué)信號(hào)。該法案在眾議院的主要推動(dòng)者、眾議員邁克爾·鮑姆加特納在一份聲明中宣稱(chēng)，該法案旨在＂確保美國(guó)及其盟友步調(diào)一致，共同彌補(bǔ)現(xiàn)存的漏洞，捍衛(wèi)我們?cè)诩夹g(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)＂。

聽(tīng)聽(tīng)這話，多熟悉。每次美國(guó)想搞封鎖，必然搬出“領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)”和“國(guó)家安全”兩塊招牌。

可這兩塊招牌掛得越多，露出來(lái)的破綻就越大。道理很簡(jiǎn)單。彼此立法將強(qiáng)制要求美國(guó)的盟國(guó)政府也采取同等力度的管制措施。

彭博社認(rèn)為，上述措施所實(shí)施的管制力度，已超越了針對(duì)中國(guó)整體半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)所實(shí)施的常規(guī)管制。強(qiáng)制盟友、突破常規(guī)——這兩個(gè)詞搭在一起，已經(jīng)不是“協(xié)調(diào)”，而是“綁架”。

荷蘭前駐華大使的一番話，倒是說(shuō)得很透徹。他坦言，＂中國(guó)的反制并非簡(jiǎn)單的＇資源牌＇，而是對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈相互依存關(guān)系的清醒認(rèn)知，這已觸發(fā)了荷蘭半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的連鎖焦慮＂。

荷蘭本土的民意更是炸開(kāi)了鍋。有網(wǎng)民怒斥＂荷蘭已成美國(guó)地緣政治的懦弱附庸＂，還有民眾直言＂作為荷蘭人，我為政府的愚蠢感到羞恥——他們正為了討好美國(guó)，摧毀一家對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的芯片企業(yè)＂。

老百姓的眼睛是雪亮的。自家的金雞母被別人逼著殺，傻子才會(huì)鼓掌。更妙的還在后頭。

中國(guó)手里的牌，也不是吃素的。報(bào)道指出，阿斯麥以及美國(guó)應(yīng)用材料公司所銷(xiāo)售的半導(dǎo)體制造機(jī)器，尤其依賴稀土，因?yàn)檫@些設(shè)備包含極其精密的激光器、磁鐵和其他使用稀土元素的部件。

這就有意思了。阿斯麥造光刻機(jī)，離不開(kāi)稀土；而中國(guó)正是稀土的全球供應(yīng)中心。

一名熟悉阿斯麥的消息人士稱(chēng)，阿斯麥正在為潛在的業(yè)務(wù)中斷做準(zhǔn)備，尤其是因?yàn)橹蟹叫乱?guī)要求外國(guó)公司在重新出口含有中國(guó)稀土的產(chǎn)品前也必須獲得批準(zhǔn)。中國(guó)占據(jù)全球90%以上高純度稀土產(chǎn)能，而這種關(guān)鍵原材料正是荷蘭光刻機(jī)巨頭阿斯麥生產(chǎn)的核心支撐。

隨著中國(guó)稀土出口管制新規(guī)落地，阿斯麥的光刻機(jī)出貨直接延遲數(shù)周。這意味著什么？意味著這場(chǎng)博弈不再是單向的施壓。

你想卡我的脖子，我手上也握著你的命門(mén)。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心都給出了悲觀判斷。

該機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告潑了冷水：＂短期內(nèi)全球暫無(wú)可行的稀土替代產(chǎn)能，阿斯麥的生產(chǎn)困境恐將持續(xù)。＂

這種局面下，荷蘭人還要繼續(xù)替美國(guó)“賣(mài)命”嗎？答案不言自明。國(guó)產(chǎn)替代的速度，比很多人想象的要快。

報(bào)道指出，為了防止華盛頓最終禁止相關(guān)銷(xiāo)售，中國(guó)買(mǎi)家積極囤貨阿斯麥的低端產(chǎn)品，帶動(dòng)荷蘭對(duì)華出口大幅增長(zhǎng)。2024年全年，荷蘭對(duì)華出口飆升11%。

囤貨是表面，更深層的邏輯是：中國(guó)早就明白，靠別人不如靠自己。成熟制程領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)廠商已經(jīng)不再是“陪跑選手”。

這就形成了一個(gè)很尷尬的局面——美國(guó)封鎖得越狠，中國(guó)研發(fā)的勁頭就越大；中國(guó)研發(fā)越突破，阿斯麥能賺的錢(qián)就越少。阿斯麥自己也看明白了這一點(diǎn)。

阿斯麥前CEO彼得·溫尼克在2024年3月初通過(guò)《衛(wèi)報(bào)》宣布：只有擁有足夠多合格的人才，我們才能發(fā)展這家公司。老CEO當(dāng)年說(shuō)這話的潛臺(tái)詞其實(shí)就是：別把企業(yè)逼到墻角，人才會(huì)跑，技術(shù)會(huì)外溢，市場(chǎng)更會(huì)被替代。

回頭看華盛頓那群議員，他們關(guān)心的從來(lái)不是阿斯麥的死活，更不是荷蘭經(jīng)濟(jì)能不能撐得住。他們關(guān)心的，只是怎么把“中國(guó)威脅論”的政治劇本演下去。

可問(wèn)題在于，演員的服裝是別人的，舞臺(tái)是別人的，憑什么讓別人陪你賠本演出？荷蘭這次的態(tài)度，還有一個(gè)微妙的信號(hào)值得品味。

舍爾茨瑪正計(jì)劃近期訪問(wèn)中國(guó)。今年3月，他在喀麥隆雅溫得出席世界貿(mào)易組織（WTO）第14屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，與中方對(duì)口高級(jí)別官員舉行了會(huì)晤。

外界普遍認(rèn)為，此次會(huì)晤起到了打破僵局的作用。一邊公開(kāi)抗議美國(guó)，一邊籌劃訪華。

這套組合拳，等于明明白白告訴世界——荷蘭不是誰(shuí)的附庸，它有自己的外交主見(jiàn)。

荷蘭過(guò)去給外界的印象，是溫和、克制、循規(guī)蹈矩。可一旦觸碰到核心利益，它也會(huì)用最規(guī)范的外交語(yǔ)言，發(fā)出最堅(jiān)定的反對(duì)聲。

這背后透出的，恰恰是國(guó)際格局正在悄悄發(fā)生的變化。美國(guó)想用一份法案撬動(dòng)整個(gè)西方陣營(yíng)繼續(xù)封鎖中國(guó)，可它低估了一個(gè)事實(shí)：全球化的供應(yīng)鏈早就把各國(guó)捆成了一根繩上的螞蚱。

捆綁得越深，單邊主義的代價(jià)就越大。阿斯麥40多年的崛起史，本身就是全球化協(xié)作的產(chǎn)物。

從飛利浦附屬的一個(gè)小公司到如今遙遙領(lǐng)先的光刻巨頭，阿斯麥40年的崛起之路上，美國(guó)一直扮演著最重要的角色。可如今，美國(guó)想用同樣的“全球化協(xié)作”機(jī)制反過(guò)來(lái)打壓中國(guó)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這把刀已經(jīng)不那么好使了。

中方的態(tài)度一直很明確：開(kāi)放、合作、共贏。中國(guó)從來(lái)沒(méi)有主動(dòng)去封鎖誰(shuí)的市場(chǎng)，也從來(lái)沒(méi)有逼著哪個(gè)國(guó)家選邊站隊(duì)。

這種自信和定力，才是真正的大國(guó)底氣。反觀美國(guó)，三天兩頭出新規(guī)、改清單、加管制，搞得全球供應(yīng)鏈人心惶惶。

報(bào)道指出，該法案的推進(jìn)路徑頗為復(fù)雜、充滿變數(shù)，針對(duì)芯片制造設(shè)備的任何新限制措施都將極大地激怒中國(guó)，而美國(guó)總統(tǒng)特朗普目前正熱衷于維持全球兩大經(jīng)濟(jì)體之間的＂貿(mào)易休戰(zhàn)＂狀態(tài)。

連華盛頓自己內(nèi)部都在打架——一邊是國(guó)會(huì)議員急著加碼，一邊是行政部門(mén)怕把局面徹底搞砸。這種內(nèi)耗，只會(huì)讓盟友越來(lái)越看不懂、越來(lái)越?jīng)]耐心。

荷蘭這次的態(tài)度，從某種意義上講，是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。它告訴世界：在涉及自身核心利益的問(wèn)題上，歐洲國(guó)家也是會(huì)算賬的。

不是說(shuō)算完賬就立刻倒向中國(guó)，而是說(shuō)，美國(guó)想再像過(guò)去那樣一呼百應(yīng)，已經(jīng)沒(méi)那么容易了。不過(guò)，也有跡象表明，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)對(duì)限制半導(dǎo)體制造設(shè)備的興趣正呈現(xiàn)出回升的態(tài)勢(shì)。

據(jù)知情人士透露，今年2月，數(shù)名美國(guó)高級(jí)官員曾前往荷蘭訪問(wèn)阿斯麥公司，并就出口管制問(wèn)題進(jìn)行了探討。美國(guó)官員親自跑到荷蘭去做工作，足見(jiàn)對(duì)方有多重視。

可即便如此，荷蘭這次還是頂住了壓力，把抗議書(shū)遞了過(guò)去。這種“頂?shù)米　保皇菓{一時(shí)血?dú)猓撬闱辶说檬е蟮睦硇赃x擇。

回頭再看標(biāo)題那句“硬剛”，其實(shí)并不夸張。荷蘭人的硬，硬在他們終于愿意為自家企業(yè)的生存權(quán)說(shuō)話；硬在他們終于不愿意為別人的戰(zhàn)略買(mǎi)單；硬在他們終于敢說(shuō)一句——我家的事，我自己做主。

光刻機(jī)這場(chǎng)拉鋸，從一開(kāi)始就不只是技術(shù)問(wèn)題，它是產(chǎn)業(yè)鏈、地緣政治和大國(guó)博弈交織在一起的復(fù)雜局面。中國(guó)在這盤(pán)棋上的位置，已經(jīng)從過(guò)去的“被動(dòng)應(yīng)付”，慢慢轉(zhuǎn)向了“主動(dòng)塑造”。

每一次封鎖，催生的不是中國(guó)的退縮，而是中國(guó)的突圍。每一次盟友的猶豫，反映的也不是中國(guó)的孤立，而是單邊主義本身的失靈。

這種格局變化，是任何法案、任何制裁都阻擋不了的大趨勢(shì)。風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。

當(dāng)全球越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到，跟中國(guó)合作意味著實(shí)實(shí)在在的利益，跟著某些國(guó)家搞封鎖意味著實(shí)打?qū)嵉膿p失，那些試圖用冷戰(zhàn)思維切割世界的算計(jì)，注定會(huì)一次次落空。

荷蘭這次的“拍桌子”只是個(gè)開(kāi)頭，未來(lái)類(lèi)似的故事，恐怕還會(huì)一幕接一幕地上演。